文化館的公共文化服務新走向

郭婭玢

內容摘要：現階段，在中國社會全面加快發展的進程中，國家的經濟和科技水平得到了有效提升，正是在這一歷史背景下，中國民眾生活水平獲得了改善，更多的人開始尋求充實的精神生活，而大眾文化藝術博物館建設也引起了中國社會各界的充分關注。所以，其中的公共文化服務項目內容也就必須創新，以符合當前經濟社會發展的新思路，以適應廣大民眾的實際需求。本文剖析文化館公共文化服務項目在新形勢的基礎上，期待能夠為國家建設和經濟社會發展過程中民族精神生活的實現提供更強大的保障。

關鍵詞：文化館 群眾文化 公共文化服務

組織開展群眾性文化活動，組織指導文藝創作等群眾性文化活動，是文化館工作中的重中之重。它以基層群眾為服務對象，旨在服務于基層群眾，實現基層文化的大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。如何做好公共文化工作，文化館人一直在探索創新之路上。

一.文化館的概述

1.文化館的基本特點分析

（1）公共性

公共性一般指文化活動中心對各種公共場所開放，文化館的進入門檻也相對較低，但因為公共文化活動中心在發展建設過程中的非營利目的，和娛樂場所、俱樂部等性質也有區別。在我國城市化發展極不平衡的今天，都市文化中心建設問題既體現了明顯的區域特征，也已成為了人們所關注的重大問題。

（2）主導性

文化館政府在為公眾進行公共文化服務的過程中，就需要借助公共文化服務機制。公共文化服務機制既代表了國家的立場和地方政府的立場，它也體現了我國文化傳統以及中國政府對公民的人文關懷。但按照我國社會主義性質和基本國情，我國的傳統文化仍將在我國公共文化服務體系中占據主導地位。各類文化館一般都是由國家財政撥款投入興建，均屬于公共文化組織。而文化中心又作為地方政府最廣泛的文化組織聯系著人民群眾。最接近的現代公益文化服務又不受多元化市場經濟的影響。所以，文化中心現代公益文化服務項目的主導地位獲得了國家和社會各界的廣泛肯定，也獲得了廣大人民群眾的普遍擁護和認可。

2.提高文化館公共文化服務能力的意義

（1）在政府轉型中發揮著重要作用

隨著經濟社會的持續發展與提高，地方政府既要在經濟社會的發展中起到主導作用，也需要適當轉變職能，為社會供給相應的公共文化產品，并做好公共文化服務體系建設工作，以有效滿足廣大人民群眾的生活需要。在這個階段，我們的經濟社會與時代還在繼續發展。從某種視角上而言，由政府部門供給的文化商品早已無法適應廣大人民群眾的生活需要。所以，為更好地解決這些問題，政府部門應該對其職責做出相應的調整。唯有政府領導，才能夠為民眾創造可持續的、系統的、科學的、豐富多元的公共文化產品，才能夠為經濟社會發展提供必要的人文保障，才能夠推動經濟社會文明的共同發展與進步。所以，要發揮地方政府部門的領導與監管功能，進一步完善文化中心建設體系，讓廣大人民群眾都可以由此中心得到良好的基本公共服務，并最大限度地讓文化中心為公眾與文化產業的發展，提供更好、更全方位的基本公共服務。

（2）文化館具有明顯的導向作用

文化館也是地方各級政府部門之間聯系人民群眾的重要橋梁與紐帶。為社會大眾文化服務也是文化活動中心日常運營的重要業務方面。文化館的主旨是為民眾服務，適應民眾對良好的精神文化生活的需求。所以，文化館就應該進一步增強自己的公共服務能力，在群眾文化建設中起到主導作用和帶動作用。尤其是在社會主義市場經濟條件下，文化館就應該保持公益性，而不要走市場化路線，不然就會缺乏對文化產業的代表性。文化活動中心也要積極舉辦和發展群眾文化活動，以適應廣大人民群眾的文化需求，大張旗鼓地傳播社會主義核心價值觀，宣傳先進文化，傳遞社會主義新時期的正能量。

（3）文化館是構建傳統文化的載體

中華民族文化源遠流長，博大精深。只有與民族文化接觸，人們才能更好地接受它，更好地認識它，更好地傳播它。因此，文化館加強了對少數民族文化的梳理、發掘與推廣力度，更努力地推動少數民族文化的傳承、創造與發揚。通過各類文化交流活動，可以促使社會全體人民群眾對中華民族文化有更深層次的了解，從而提高對中華民族文化的認同感，進而產生自己的中華民族文化情結。中國民間藝術的豐富多彩是中華民族的文化瑰寶，它以極其豐富的藝術種類和傳統文化底蘊密不可分。

二.文化館公共文化服務面臨的問題

1.文化館服務的內容沒有與時俱進

文化館的主要工作是提供一系列的文化管理和服務，其中包括豐富多彩的文化產品。但由于種種原因，文化中心的設施沒有及時更新，落后于時代的發展。此外，文化中心公共文化服務也存在服務范圍狹窄、服務內容過于單一等問題。服務內容的缺失必然會導致文化中心吸引力的缺失，公共服務效率的弱化。

2.公共文化人才隊伍的建設

基層文化工作隊伍在人員結構、政策扶持、管理培訓等方面有待優化。社區缺乏文化專職人員，文化干部，文化事業業務素質不強，服務能力不足，基層公共文化人才隊伍缺乏文化創新活力。人才支持政策并不完美。公共文化發展激勵措施的實施，如獎勵代替補償和特殊補貼，效果不夠明顯。在一定程度上，激勵支持基金的實施也存在一定的困難。群眾藝術團隊在作品創作、編輯、活動開展等方面水平不高，團隊成員在公共文化工作中的積極性被削弱。

3.經費不足，基礎文化設施不完善

影響文化中心公共文化服務功能的原因眾多，其中最重要的原因之一就是缺少合理發展中心公共文化服務功能的政府資金投入。而隨著人民物質生活水平的提升，人民的精神文化也需要越來越豐富。但是，因為沒有必要的財力保障，基層文化活動中心在設施建設方面的力度不夠，使得很多群眾性文化活動無法順利舉辦，文化活動中心成為公益機構，其效益無法提升。究其原因，主要是地方政府部門對此關注不足，經費與政策保障不足，文化中心經費來源不能積極拓展，以及文化活動中心基礎設施建設的不健全，嚴重影響了其公益文化服務功能的充分發揮。

4.沒有創立自身的文化品牌

在新的時代背景下，文化中心需求越來越多，但也要求文化館要有自己的特色，以增加文化館的人員。但目前文化中心滿足于現狀，對文化館的創新發展重視不夠，這是文化中心沒有建立自己的文化品牌的原因之一。此外，文化品牌的建立初期也需要大量的資金投入，這必然會影響文化館其他方面的投資。如何在創建文化品牌的同時，保證其他方面的服務質量，是文化館發展的難點之一。

三.提高文化館公共文化服務效能的對策

1.提高文化館群眾文藝輔導質量，必須優化服務的內容和形式

隨著中國經濟社會的不斷進步、發展與變革，文化館的免費業務也需要進一步優化人民群眾文藝引導服務的內涵與形態，以適應新時期的社會文化發展。此外，文化服務內容和文藝引導方式的多樣性也是反映公共文化服務能力和管理水平的主要標志，是滿足人民群眾全方面文化需求的最主要條件，也是文化中心對公眾文化服務持續吸引力的最主要關鍵。但是，隨著中國社會市場經濟的發展和新時代的建設步伐，文化館一方面必須著力推動社會公共文化服務的整合升級，以逐步提升文藝咨詢的能力與水平。另一方面圍繞文化館基本公共文化服務項目的內容，除舉辦各種講座、參觀各種文藝展覽、舉辦演出比賽、培養基層文化干部、宣傳保護非物質文化遺產知識外，還要開展群眾文藝活動策劃、群眾文藝創作、群眾文藝節目排練等專業指導工作，進一步豐富文藝指導服務內容。另一方面，以服務的形式尋求突破。文化館要進一步優化群眾文藝指導的服務形態，從當地實際情況入手，讓群眾文藝指導服務更貼近基層、貼近現實、貼近群眾，不斷擴大文藝指導服務的覆蓋范圍。進一步拓展群眾文藝指導服務的外延，爭取握供更多更好的群眾文藝指導服務，實現群眾文藝指導服務質量的逐步提高。

2.豐富文化活動，打響文化館品牌

基于文化館的主要受眾是退休工人和青少年這一事實，他們的文化需求是各不相同的，因此我們需要研究形成“菜單式”文化活動制度。根據城鄉居民、男女老少對文化活動的認識程度與愛好存在的不同，著力構筑多種造福民眾的文化工程，并做好宣傳推介，以樹立文化中心品牌。根據城鄉居民的基本生存條件、教育背景、藝術環境，舉辦有針對性的特色文化活動。只有群眾滿意，文化館的功能才能發揮出來。

3.要有與時俱進的運作模式

隨著社會經濟的發展，許多產業已經根據時代的特點改變了經營模式，文化館同時也必須適應網絡時代的發展，積極轉變運營模式，以適應新時期的經濟發展，適應現代民眾豐富多元的文化需要。雖然文化活動中心的傳統運營模式是強調服務、注重文化對自身地位的發展與運用，并積極開展群眾性文化交流活動，以及舉辦文藝咨詢。但從現代公眾文化活動服務體系構建的特點出發，這種方法形式簡單，內涵狹隘。應當從公眾文化服務需要入手，由簡單的公共服務模式逐步向多樣化公共服務模式過渡，進一步拓展文化供給平臺，提升服務質量，提高社會公共利益。建立適應現代公眾文化服務體系發展需求、符合新時代的文化運行模式，應當以服務社會為主，以市場公共服務為補充。根據公眾文化服務結構的公有制、公共性、共享性和公益性等特點，要求文化產業服務的運營模式應當以服務市場為基礎。不過，從人類對文化需要的廣泛性和多層次性出發，社會公共服務是合理的，但對于涉及文化特殊性和個性問題的人文需要，則不適宜社會公共服務。這需要通過市場公共服務方式的彌補。其次，應該走傳統模式和現代模式共存的發展路線。而在近十年來，由于互聯網文化的蓬勃發展，虛擬傳統文化中心將成為拓寬虛擬文化戰線的重要途徑之一。將傳統社會主義文化和現代傳統文化相結合，將能夠更全面地適應不同時期人民的文化需要，并更加合理地充分發揮傳統文化館為民眾提供公共文化服務的功效。

4.開展公益培訓

近年來，我國的文化領域有了很大的發展，但與西方發達國家相比還是相對不足?；鶎游幕^的建設和應用，促進了我國公共文化服務體系的建設，同時也加強了對優秀傳統文化的傳承。在基層文化中心，會有大量的公益性培訓，但根據實際情況，一些文化中心的培訓內容過于單一，只能在開放之初吸引群眾，不能長期持續地保持群眾的積極性。因此，在開展公益性培訓時，應注意培訓活動的多樣性和趣味性。舉例來說，在文化中心的常設活動中，會有相關的公益文化藝術培訓，而這類活動是文化中心的長期活動。根據其地域特點，將有舞蹈、音樂、戲劇等音樂培訓，其中包括非洲鼓、葫蘆絲、手風琴、古箏等，全年開放。我們應該知道，通過發展公益性培訓，不僅可以豐富基層群眾的精神世界，而且可以讓市民在閑暇時間提高他們的藝術素養，甚至可以培養更多的人才為社會服務。

5.地方政府要加大資金投入力度

為了與時俱進，地方政府也需要支持文化中心的建設。許多地方政府把投資集中在能夠發展的項目上，這種大眾娛樂設施的投資嚴重不足。如果我們想做好這項工作，我們必須得到當地政府的支持。政府必須增加對文化中心發展的投資。此外，我們可以與有關組織合作，吸引他們主動參與文化中心的建設。此外，在開展群眾文化活動的過程中，各地區的文化中心必須全面考慮群眾的實際情況和文化需要。面對我國城市社區人口密集、農村縣級人口稀少的現狀，基層公共文化服務有關部門應在保障農村基本文化服務的基礎上，加大對社區文化的投入，盡可能將文化資源配置到人口密集的社區，在每個社區配置公共文化設施。

6.提高文化館人才隊伍素質

文化館還應當建設專業、高水平的人才隊伍，為文化業務的正常開展提供長期穩定的人員保障。建設文化館所要求的人員隊伍素質主要涉及以下二個方面：一方面，所謂專業素養，主要是指能適應文化館工作要求和完成本職工作的專業技藝才能，對于文化館的重點工作和重要文化項目，必須具備相應的專業知識素養，因此有必要建設一批同時具備文學知識和高文化素質的專門人員。另外，基本素質也是指員工的基本業務素質，如能吃苦耐勞，不怕奉獻，富有社會責任感，最基本的職業道德精神。提高員工的服務質量，對保證文化中心工作的順利開展具有重要意義。

7.扎實推進免費開放工作

很多文化館對所有人都免費，而個人文化館卻還要收取相應的參觀費用。這將極大地壓抑了我國人的文化需求，也不利于社會主義價值觀在中國的傳播。所以，公共文化服務體系背景下的個人文化館建設應促進社會自由開放，并大力開展各種公共文化服務活動，為我國人民群眾的文化發展創造了最合理的公共服務途徑。同時文化館也要根據廣大群眾的文化需要，進一步調整和補充開放的文化內容。同時文化館還會不定期舉辦文化公益活動，以吸引全體群眾自發參與免費的文化公益活動。并以此推動區域內文化活動中心對民族文化功能的合理發展，使國家文化服務體系的不斷完善。

8.強化公共文化和科技的融合發展

隨著社會的進步和計算機技術的發達，人們普遍地可以使用手機終端獲得文化資訊。這種發展趨勢既是社會公共文明進步和現代信息科技發達相結合的主要反映，也是社會公共文化信息數字化發展趨勢的主要表現。城鄉地區文化館建設與發展，應主動回應國家二零二零年公眾文化服務數字化工程統籌部署的需求，為全國各區域提供特色公眾文化資源與服務。以優質的文化資源共享服務，為老百姓在有限的空間里獲得豐富多樣文化服務提供環境，從而實現文化產業和社會科學技術的共享發展。

在現代化的公共文化服務體系背景下，文化館建設重點將圍繞與社會主義核心價值觀建設有關的人文資源，并通過不定期開展人文社區活動，以提升社會群眾對文化教育資源的關注。加大文化館對外開放力度，為人民群眾提供更多舒適的公益性文化服務項目。在積極構建新時期社會主義現代化公共文化服務體系的重大背景下，文化館的發展將呈現出更加適應我國人民個人文化需求的增長趨勢。

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