社會工作服務中運用法治思維和法治方式化解社會矛盾

羅鴻

摘 要：社會工作服務離不開法治，社會工作者有必要將法治思維和法治方式運用于社會工作實踐中。社會工作者不僅要訓練法治思維，了解和掌握法律，用法治思維理性地分析社會矛盾，并在服務中強化法治觀念，追求法治精神，也需要在法治思維的引導下善用法治方式，妥善化解社會矛盾，甚至是切身力行，推動法治完善，共建法治社會。

關鍵詞：法治思維；法治方式；社會工作

一、問題的提出

社會工作者的主要服務對象是弱勢群體，在為弱勢群體提供服務的過程中會接觸到紛繁復雜的社會糾紛、社會問題。有時社會工作者的法治思維淡薄，容易走錯工作方向，造成服務對象的權益受到漠視和侵害。例如，G市S社區，一服務對象深受家庭暴力的殘害，已經嚴重損傷了服務對象的身心健康，構成故意傷害罪，社會工作者卻僅僅做勸解的個案服務工作。例如，一服務對象因遭受性侵遂尋求服務，社會工作者未認識到強奸已經涉嫌違法犯罪，僅僅為服務對象提供危機干預，心理疏導服務，引導兩人私了，同時服務對象對法律也知之甚少，接受了社工的解決方案。這樣的處理方式不僅嚴重損害了服務對象的合法權益，更沒有達到社會工作服務的保護弱勢群體的目標。諸如此類的案例還有很多，可見，在社會工作服務中，社會工作者有必要加強法治思維的訓練，學會用法治的方式去化解社會矛盾，保障弱勢群體的合法權益。

二、法治思維和法治方式

法治是和人治、專制相對立的。法治的基本含義之一是保護自由人權、維護公平、正義。法治是規則與程序治理的事業; 法治的核心意義是限制權力等構成法治的基本含義。法治是治國理政的重要手段，從馬克思主義法治理論、毛澤東思想的法治理論、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和科學發展觀的法治理論，到習近平法治思想，我國的法治思想理論在繼承和創新中不斷與時俱進的發展。習近平指出法治就是法律之治?！胺墒鞘裁?？最形象的說法就是準繩。用法律的準繩去衡量、規范、引導社會生活，這就是法治?，F代政治文明發展的一個重要成果就是法治，就是用法律來規范各個社會主體的行為?！笨梢?，法治與社會生活實踐密切相關。

目前關于法治思維的定義，眾說紛紜，沒有統一的定義。比較有代表性的是，袁曙宏認為：“所謂法治思維，在本質上區別于人治思維和權力思維，其實質是各級領導干部想問題、作決策、辦事情，必須時刻牢記人民授權和職權法定，必須嚴格遵循法律規則和法律程序，必須切實保護人民和尊重保護人權，必須始終堅持法律面前人人平等，必須自覺接受法律的監督和承擔法律責任?！表n春暉認為“法治思維就是指人類符合法治的精神、原則、理念、邏輯和要求的思維習慣和程式。其主體是公權力享有者或行使者，其標準是實質合法性，其目的是保障人權，其過程是具體化思維?！标惤疳撎岢觥胺ㄖ嗡季S是法治原則、法律概念、法學原理、法律方法以及一些法律技術性規定等在思維中的有約束力的表現?！本唧w而言，法治思維可以包含四個方面的特征：法治思維是受規范和程序約束、指引的思維；法治思維在現階段主要是指限制、約束權力任意行使的思維；法治思維在價值追求上是一種趨于實現公平、正義，保護權利、自由的思維；法治思維是理性思維，是講究邏輯推理、修辭論辯和解釋技術的思維方式。該定義強調法治在思維中的約束力，本文采用陳金釗關于法治思維的定義。

法治思維影響和決定法治方式，法治思維是實施法治方式的思想基礎。法治思維主要是指思考的過程，而法治方式主要是以行為的方式表現法治思維的決策。法治方式其含義可以解讀為： 第一，法治方式是指根據法律處理具體問題，而不是具體問題具體分析; 第二，法治方式具有獨立性、自主性，一般情況下，不受道德、宗教、政治等因素的影響而依據法治方式處理問題; 第三，法治方式強調法律方法的運用，即使因為實質原因需要變通法律，也需要講究運用價值進行衡量，根據社會情勢進行權衡，并且必須進行充分的論證。學者陳林林提到應用法治方式解決社會問題的優勢：“界定術語、指明規則，通過充分且必要的法律清晰性和確定性，以使現實生活中眾多法律問題被設定為‘簡單問題并將答案化約為 ‘是與否、‘合法與非法?！笨梢?，法治方式在調適社會關系，處理社會矛盾方面的作用。

三、在社會工作服務中運用法治思維和法治方式

在實際的社會工作服務中，面對形形色色的社會糾紛，為了切實地保障弱勢群體的合法權益，社會工作者有必要運用法治思維了解和分析社會矛盾情況，并且運用法治方式更加妥善的化解社會矛盾。

（一）訓練法治思維，理性分析社會矛盾

社會工作者要形成法治思維，首先要了解法，了解法治原則、法律概念、法學原理、法律方法以及一些法律技術性規定等等。法治和社會實踐息息相關，法律也是社會行為和社會關系底線規定。社會工作者提供服務繞不開法律。因此社會工作者需要加強法律學習，了解法律常識，掌握常用的法規和政策，如未成年人保護法、婚姻家庭法、勞動法、社會救助法等等。社會工作者真正了解和掌握有關法律，才不至于因為無知弄錯工作方向，損害服務對象的權益。

其次，社會工作者應當有意識地訓練自己的法治思維，學會用法律方法，用理性思維分析社會矛盾。具體而言，社會工作者在提供服務過程中，要遵循證據為本，根據法律和實際情況采用邏輯推理的方式理清服務對象的處境，分析社會矛盾的狀況，推導出合法合規并且符合服務對象需要的解決方式。

最后，強化法治觀念，追求法治精神。法治的最終目的是保障人權，維護公平與正義。社會工作者的使命是為弱勢群體增權，促進社會福利和社會公平，二者有重合之處。社會工作者應當樹立起法治觀念，在服務中牢記人權，推進自身服務質量同時也留心弱勢群體的權益，盡己所能地倡導保護弱勢群體的合法權益，促進法治的完善，維護公平與正義。

（二）運用法治方式，妥善化解社會矛盾

一方面社會工作者可以善用法治方式，化解社會矛盾。擁有法治思維，經過法治思維過程，然后就是需要以法治方式完成法治思維的決策。社會工作者不僅可以使用法律武器保護服務對象的權益，也可以使用法律援助資源協助服務對象解決矛盾糾紛。對于民事糾紛，社會工作者可以協助服務對象鏈接法律咨詢、法律援助、勞動仲裁、糾紛調解等等正式專業的組織資源。對于違法犯罪行為，社會工作者絕不能包容姑息，應當以法律為準繩，依法交由相關部門處理，免于受害者的權益侵害。

另一方面，社會工作者可以推動法治完善，促進社會矛盾解決。社會工作者與服務對象群體接觸最為密切，最接近服務對象的實際需求。社會情況不斷發展變化，法律有一定的滯后性，存在為能及時滿足社會需要的可能性。當服務對象的權益持續被剝奪時，社會工作者可以主動作為，發揮宏觀社會工作行政的功能，向人大代表、政協委員等相關部門反映情況，倡導保護弱勢群體的權益，推動相關法律和政策的完善。

參考文獻：

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