淺析在鄉村振興中如何發揮村黨組織的政治功能

尹開金

【摘要】明確政治功能是基層黨組織最核心、最本質的功能，明確強化基層黨組織的政治功能是貫徹落實全面從嚴治黨、鞏固黨執政基礎的必然要求，更加深刻地認識強化基層黨組織政治功能的重要性，從而在新形勢下更好地強化基層黨組織的政治功能。政治功能是基層黨組織之“魂”，是基層黨組織保持正確方向和階級屬性的本質特征?；鶎狱h組織必須把政治功能放在首位，在當前貫徹落實鄉村振興戰略的新形勢下，更加凸顯了強化基層黨組織政治功能的重要性。

【關鍵詞】新形勢;村黨組織;政治功能

中國共產黨是執政黨，執政以來所取得的成就離不開基層黨組織發揮的重要作用?；鶎狱h組織不是一般的社會組織，而是政治組織，是最能聯系群眾的黨組織。對于中國共產黨而言，黨的任何活動都是圍繞長期執政、更好地執政來展開的。同樣，基層黨組織的各項工作也必然圍繞這個根本目的來開展。具體而言，基層黨組織主要是通過發揮政治功能來完成的。黨的基層組織主要有社會的各個基層單位、機關、企業和社會組織。盡管黨的基層組織的具體職責、工作方法不完全一樣，但是從發揮的作用來說，都擔負著宣傳、執行黨的路線方針政策和聯系群眾的重要職責，都要團結和組織黨內外的干部群眾。黨的基層組織的堡壘作用，是黨領導在社會各基層黨組織中的具體體現，是其他任何組織都無法替代的。因此必須有效發揮基層黨組織的政治功能，才能帶領干部群眾干好各項工作，才能增強基層黨組織的戰斗力、吸引力和凝聚力。下面談幾點粗淺的認識：

一、加強思想政治建設，發揮思想政治導向作用

思想是指導行動的向標。在推進鄉村振興戰略中，村黨組織注重從解決思想意識問題入手，抓理論學習，促觀念轉變，是夯實發揮黨組織政治功能的思想基礎。村黨組織是黨各級黨組織的“神經末端”，也是黨戰斗堡壘的基礎。一百年來，我們黨取得的偉大成就，村黨組織發揮了重大作用。做好基層黨組織工作，發揮好基層黨組織引領帶動作用，彰顯基層黨組織的政治功能，是每個基層黨組織探索和實踐的目標。

首先，村黨支部是全村的思想政治堡壘，但不是脫離全村具體工作的“政治中心”，也不是脫離上級黨委方針政策的“小天地”。因此，把實現鄉村振興和人民幸福作為黨組織工作的出發點和落腳點，村黨組織就必須堅持以支部工作為中心的黨建指導思想。人民滿意是檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的主要標準。只有基層黨組織強大并發揮典型示范作用，才能引領農民致富、農村發展，從而實現鄉村振興，實現農村現代化，實現中華民族偉大復興的奮斗目標。

其次，村支部是農村改革發展和鄉村振興的政治核心，而不是村支部決策的“權力中心”。通過加強對志愿者、共青團、合作社等組織的領導，對農民群眾進行組織和動員，發揮黨組織、黨支部和共產黨員在各自崗位上的作用，做好思想政治工作，培育創業精神和奮斗精神，拓展現代農村建設多渠道和多領域，真正發揮村黨組織的政治核心作用。把黨的政策方針和上級黨組織的主張、意圖變成支部的意志、決策，使支部與群眾有機地融合。能全面圍繞全村的發展目標和任務，充分發揮思想導向作用。

再次，做好黨建引領。要把全村不同崗位、不同人群和在家與外出務工的人群在思想認識上統一，讓村支部成為凝聚黨員群眾的“主心骨”，“基礎不牢，地動山搖”。村黨支部作為鄉村最基層組織，是實施鄉村振興戰略的“前沿陣地”。要打贏脫貧攻堅戰、污染防治和實施好鄉村振興戰略，必須要有與之相匹配的強有力的組織體系和制度保障。只有把農村基層黨組織的領導力、凝聚力、戰斗力增強了，才能把廣大基層黨員和群眾的力量和智慧凝聚起來，鄉村建設的各項工作才能有效向前推進。黨建引領，就是要做好黨員干部示范帶動做表率，讓村干部成為助推社會發展的領跑者。身為黨員干部，要覺悟更高、做得更好、事事帶頭、時時爭先。要有黨員干部的樣子，要干出先鋒模范的效果，要展現先鋒戰士的作風，要做到一面旗幟的形象。多辦群眾看得見、摸得著、利長遠的難事，多辦解民難、增民利、化民怨的實事，方能激發群眾踐行科學發展觀的主動性、自覺性，才能形成黨組織凝聚的強大合力。

因此，村支部要始終把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平總書記關于“三農”工作重要論述作為做好農村工作的指導、方向和鑰匙，把解放思想、轉變觀念、促進發展作為最根本的工作導向。注重理論聯系實際推動農村改革發展;注重村干部帶頭創業創新，轉變觀念，在鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的五年過渡期中，及時地、有針對性地發揮政治導向作用。如：注重以村夜校、農家書屋、留守之家、合作社和生產基地為中心，開展多種形式的主題教育活動，推動觀念轉變;注重結合各村在鄉村振興中的突出難點、熱點問題，理清思路，重點解決，提高領導干部解決問題的能力;注重支部開展文化建設活動，采取多形式、多平臺和全參與，把全村人的心都凝聚起來。

村黨組織的思想政治導向作用就統一思想、統一行動、統一意識。要求村黨員干部目標一致，心往一處想，勁兒往一處使，真正把履行基層黨建工作責任記在心上，扛在肩頭，落在實處。從根本上提升組織力，夯實堡壘作用，強化黨建引領。要求村黨員干部將工作重心放在服務群眾上，從解決群眾最需要、最直接、最關心的問題入手，提升服務群眾能力。實現“群眾在哪里，黨的服務工作就要覆蓋到哪里;服務到哪里，黨的組織工作就要延伸到哪里?！?，實現服務群眾工作與基層黨建工作的有機融合，增強黨員干部的信任度，增進了人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

二、加強班子隊伍建設，發揮組織戰斗堡壘作用

村兩委班子是農村發展、改革、鄉村振興和穩定的重要力量。建設一支能戰斗、敢戰斗、打勝仗的高素質村班子隊伍至關重要，是上級黨組織的重要任務。近年來，村班子在脫貧攻堅中發揮了重要作用，但與此同時也暴露出當前我們一些地方村兩委班子存在的一些問題，如果不及時重視這些問題，剖析其原因，勢必影響我們的鄉村振興大戰略，影響黨和政府在基層的公信力。如何發揮村支部黨組織戰斗堡壘作用，就必須建立健全黨的組織體系和隊伍建設，在政治上、組織上得以保證，在推動工作上才有保障。

村支部既是鄉村振興的指揮員又是戰斗員，既要上聯下接，還要機動靈活。必須積極開闊視野、主動轉變觀念，充分了解各類方針政策要點，掌握現代農業發展形勢，真正成長為農村“四種人”和致富骨干。引導群眾思想上達成共識，行動上形成共振，變“等靠要”為“比著干”。只有這樣才是一個能戰斗能勝利的集體，才是一個為民為黨的好黨組織，那么加強村兩委班子建設就至關重要。

首先，要不斷加強村干部教育，全面落實習近平總書記提出的“提高干部七種能力”目標。一是一定要堅定“全心全意為人民服務”的信念不動搖，保證政治能力的提升。加強理論武裝，保持政治上的清醒和堅定，保持信念不動;要時刻牢記黨的初心使命，永遠不謀私利，把人民的利益放到心上、記到心里、干在事上;要經得起各種考驗和誘惑，永遠不變質、不變色、不變味，不改變方向;要在實踐中不斷總結經驗，永遠保持旺盛斗志;要有敢于斗爭，敢于勝利的勇氣。二是一定要堅持實事求是的工作態度不變，提高調查研究能力。村干部（駐村干部）要走村串戶，在開展“問計于民”活動、“送溫暖”活動、脫貧攻堅工作中結合實際進行調研和指導，理清整個村的黨務、村務、脫貧、集體經濟發展等工作思路。三是一定要樹立公平正義的為民風氣，提高法治觀念。在村干部教育培訓中或平時村支部會議時，增加法律方面的內容，采取多種形式，組織開展各種各樣的活動進行教育。向村黨員干部宣傳有關農村工作的法律法規等，聘請法律輔導員到村開展普法活動，教育村黨員干部學法、知法、懂法、用法，努力提高村干部依法自治的意識，能夠依照法律正確行使自己的權力，保障群眾的合法權益。

其次是不斷加強村兩委班子的自身建設，轉變隊伍作風。黨的十八大以來，出現的重多違紀違法案件，涉及到村級的案件有上萬件，其原因有信念不堅定、漠視法律法規、消極腐敗等等。建立黨風廉政建設的相關制度，加強自我革命，落實主體責任，不斷完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，通過對黨員干部進行黨風廉政建設宣傳教育，特別是警示教育，打好“預防針”，敲響“警鐘”。建立村民評價機制，提高村民監督力度，不斷完善看品德、看干事、看水平、看成績的全面監督體系。落實追責問責機制，嚴厲整頓“四風”，破除“四氣”，持續激發村干部團結干事、踏實干事、激情干事的內生動力，幫助村干部樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，形成良好的政德。

因此，只有在村兩委班子建設上下功夫，村支部的工作才是最實際、最有效的、最直接的，最能發揮核心政治作用的集體力量。黨的十九大提出鄉村振興戰略有五個方面的目標，其中組織振興是保障，組織振興重在加強隊伍建設。抓農村基層黨組織建設，重在抓作風、抓能力、抓監管、抓人才。作風是工作的基礎，能力是工作的核心，監管是工作的保障，人才是工作的支撐。以加強理想信念教育為引領，在黨員干部隊伍中牢固樹立聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、調查研究之風和改革創新之風，提升黨員干部的德能素養。以加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、中央省市全會精神的學習，增強工作的自覺性和能動力，提升履職擔當的能力本領。以縱深推進黨風廉政建設為引領，強化對村黨組織的黨員隊伍的監督管理，切實筑牢黨員干部的防線堡壘。以創新驅動為引領，既重視村內人才的培養選用，也突出對能人、賢人的引進聚集，夯實村班子建設的人才儲備，為鄉村振興提供組織保障。

三、發揮組織政治優勢，凝聚干事的信心與力量

新形勢下黨的組織政治路線，是新時代黨的建設和組織工作的方向，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。在實現第一個百年目標的過程中，我們黨始終堅持組織路線服務政治路線，發揮黨的政治優勢和組織優勢。那么，在實現第二個百年目標的過程中，我們要更加堅持黨中央的路線方針政策，發揮我們黨的強大的核心力量。

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》總結了我國國家制度和國家治理體系的十三個方面的顯著優勢，是以馬克思主義為指導，植根中國五千年文化，深得老百姓擁護的制度和體系。在這些優勢中，都能彰顯出我們這個黨的正確領導和我們這個組織的團結強大。要建設農村現代化，實現鄉村振興，讓人民生活幸福，必須發揮好農村基層黨組織的政治優勢，才能在這個鄉村振興戰略的推進過程中有組織保障，才能對“三農”工作有效推進有思想支持。

首先，要探索組織政治工作的有效手段，體現鮮明的政治性。思想政治工作是支部工作的一個重要內容，是提高黨員內生動力、夯實支部凝聚力的一個重要手段。村支部要將思想政治工作做“靈”，必須突出有效性，結合村的實際情況和發展前景，不斷創新和提高。一是注意有效引導，事后疏導的工作方法。曉知有理，動之思考，深入細致，及時有效地做好工作中的思想政治工作，提高廣大黨員和群眾全村集體感的認識。二是結合本村每個階段的實際任務，切實開展“講形勢、講任務、講責任、講貢獻”的“四講”活動，讓全體村民既要看到自己的責任，也要看到自己的命運與本村發展息息相關。

其次，要堅持榜樣典型代表引路，發揮示范作用。在推進工作中，樹立關鍵少數的帶頭表率典型，是激發村支部工作活力的一個重要抓手。在日常工作中，根據不同工作重點的需要和成績，推出不同領域的典型，使黨支部和廣大黨員找到學習的“標桿”，營造了積極向上的良好氛圍。一是要更新典型的認知觀念，突破苛求“高、大、全”和完美無缺的思維模式。二是要把握好選擇典型的標準;把握時代性和成就性的關系;把握理想性和務實性的關系;把握正面典型和反面典型的關系;把握運用典型推動教育和在教育中發現典型的關系。通過充分運用關鍵少數作引領的方法開展支部工作，能有效地激勵廣大黨員“蹦”起來。

因此，以提高干部群眾的參與到村工作的積極性為著力點，有效地發揮村黨組織的政治優勢，就能更好地凝聚力量、凝聚人心、凝聚智慧。當前，新冠肺炎疫情持續蔓延，帶來很多不確定性和不穩定性，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊，經濟發展也面臨臨新的挑戰。近兩年時間的疫情防控和經濟復蘇，基層黨組織要充分發揮政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，堅持“外防輸入、內防傳播”的原則，全力以赴做好常態化疫情防控工作和經濟復蘇。

當前，我們正處在兩個“一百年”的歷史交匯期，正在開啟實現中華民族偉大復興新征程，更需要我們的基層黨組織發揮政治功能?；鶎痈刹恳欢ㄒ獔远ㄕ巫孕?，強化使命擔當，推進自我革命，努力提高自身的政治能力、工作能力、工作作風和愛民情懷。抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

參考文獻：

[1]習近平總書記的“三農”思想

[2]黎芳妙.如何強化農村基層黨組織政治功能——以廣西容縣為例.2017.11

[3]楊曉軍.加強基層黨組織建設.2017.12

[4]鮑忠敏.提升基層黨組織組織力建成堅強戰斗堡壘.2018.05