洛陽市高端制造業發展路徑及對策研究

基金項目：河南省高校人文社會科學一般研究項目（項目批準號：2021-ZDJH0238）階段性成果

摘 要：制造業高端化發展是未來的工業化發展道路，洛陽作為老牌工業基地，制造業的發展雖然具備一定的實力，但與其他發達地市相比還存在一定的差距，行業發展不均衡、產業集聚效果不突出等都已成為其制造業高端化發展的桎梏。本文從分析洛陽高端制造業發展現狀入手，在分析其存在問題的基礎上提出具有地方發展特色的制造業高端化發展路徑，為進一步加快副中心城市建設和打造核心增長極提供一定的參考。

關鍵詞：高端制造業;產業發展;路徑

引言：進入21世紀以來，隨著我國經濟的高速發展，由于資源約束的存在，傳統制造業增長放緩。為了進一步實現產業升級，同時也為了應對經濟新常態發展的新格局，我國開始進入制造業高端化發展的新時代。所謂高端制造業即為制造業發展的高端環節，其代表了一個國家或地區工業發展水平，主要包括以新興技術為基礎的新行業，同時還包括依靠先進科學技術手段提升傳統工業，使其達到高端領域，主要特征表現為技術含量高、資本投入高、附加值高、信息密集度高、以及產業控制力高和帶動性強等。

洛陽市作為老牌傳統制造業基地，歷經幾十年的發展，不僅裝備制造業等傳統行業建立起了相對完善的生產鏈，在新技術、新能源、新材料、新醫藥等新興領域也取得了一定的成績。但同沿海發達城市相比，仍存在較大差距。為進一步實現中原城市群經濟發展和構建“一帶一路”經濟帶要求，發展高端制造業可加快實現區域跨越式發展，研究高端制造業發展路徑對洛陽市高端制造業的發展具有重大現實意義。

一、洛陽市高端制造業現狀

1.產業規模穩步擴大，龍頭企業帶動力明顯

新中國成立初期，洛陽市憑借地理環境和歷史條件，成為經濟發展的大工業基地，主打裝備制造業?！笆濉币詠?，其立足國家區域經濟中心城市、中原城市群副中心城市的發展定位，在構建“五強六新五特”現代產業體系中，把先進制造業作為重要的戰略性支撐產業大力推廣，如下圖所示。①

2015年-2017年洛陽市高端制造業總產值、增加值圖

目前，洛陽市已經形成了以大型成套裝備、農業機械、工程機械、交通運輸裝備、軸承及基礎件等為主導的千億級規模產業體系。擁有中信重工、一拖集團、LYC軸承、中航613所、河柴重工、軸研科技等具有較強競爭力的大型企業或集團。其中，中信重工已成為具有全球競爭力的礦業裝備和水泥裝備制造商、服務商;一拖集團則是中國唯一擁有“AH”上市平臺的農機企業，已形成以農業機械為核心，同時經營動力機械、零部件等多元產品的產業格局;LYC軸承建成國內軸承產品尺寸最廣、覆蓋面最寬、品種最齊全的大型生產基地。②

截至2019年底，全市完成產業升級改造的企業達到80%左右，上千家企業實現云技術應用，智能機器人和智能數控機床開始應用在一線生產中，極大地提高了勞動生產力和產品質量，為進一步加快洛陽市高端制造業的發展提供動力支持。

2.注重提升科研軟實力，增大科研投入力度

洛陽市始終堅持“科學技術為第一生產力”，大力推進智能工業化發展道路，進一步推動了本市高端制造業的發展。據國家統計資料顯示，2018年，洛陽市研發投入總量約為99億元，在河南省僅次于省會鄭州，比2017年增加約13億元，增幅為15%。研發投入強度達到2.14%，較上年提升了0.13個百分點，比全省水平高0.74個百分點，一躍超過了鄭州，成為全省第一。下表為2019年分行業R&D投入具體情況?？梢钥闯?，航天、船舶等重型設備制造業匯集了大量的科技人才，醫藥制造業和儀器儀表制造業人數相對較少，具備較大的增長空間。鐵路、船舶、航空航天等運輸設備行業的研發投入比例較高，與化學原料和化學制造品制造業相比，其研發投入高達四倍之多，但新產品的銷售收入僅為兩倍左右，由此可見化學原料和化學制品制造業具有較大的發展空間，研發產出效應相對比較突出。

2019年洛陽市分行業科研投入情況表③? ? ?單位：萬元

二、洛陽市制造業高端化發展中存在的問題

雖然洛陽市高端制造業的發展具備一定的規模和質量，但隨著經濟的飛速發展，工業化和智能化融合不斷加深，高端制造業在轉型升級過程中存在的問題不斷彰顯。

首先，行業間發展不均衡。2017年④，洛陽市全部工業增加值1752億元，比上年增長8%，規模以上工業增加值比上年增長8.7%。高技術產業增加值增長17%，占規模以上工業的3.6%，三類高成長性制造業增加值增長11.7%，占規模以上工業的44.7%;電子及信息設備制造業增加值增長12.5%，占規模以上工業的8.1%。由以上數據可以看出，在三大類高端制造業行業中，第一類行業增長勢頭較好，遠高于其他兩類行業，第二類和第三類行業動力稍顯不足。

其次，企業核心競爭優勢不明顯，企業經濟效益不高。具體表現為：（1） 缺少地域特色的品牌和龍頭企業;（2） 注重單機制造，不擅長工程總承包和系統成套設計;（3） 相關的配套服務設施跟不上，基礎性產品發展滯后，與之相關的營銷、維修等生產性服務發展速度有待提高，法律、投融資服務需要進一步完善;（4） 企業重點關注生產環節，而較少關注營銷環節，導致市場對企業產品認可度不高，再加上企業對市場分析不夠透徹，使得產品定位準確度較低，這些因素進一步導致了產業重組不暢，企業運行機制和權力制衡機制低效，核心競爭力在一定程度上不斷被削弱。

再次，產業集聚效益不高。洛陽市建立了先進制造業集聚區，但就目前的發展狀況來看效果并不明顯。深究原因，其一，產業集聚區缺少專門的分工體系和協作保障機制;其二，企業間合作意識不強，產業集群凝聚力差，核心主機企業不突出;其三，在空間布局上以及園區管理上存在一定的漏洞。上述原因導致洛陽市現代制造業集聚區形同虛設，沒有形成凝聚力，沒有發揮其應有的作用。

最后，配套建設滯后。一方面，大多數高端制造業企業依然堅持走傳統的發展道路和經營理念，從生產到銷售宣傳、人員培訓等都大包大攬，再加上擔心核心技術和數據丟失等原因，不愿接受外包服務。另一方面，目前市場的外包服務公司行業沒有形成產業規模，服務質量參差不齊，產品同質性比較嚴重，再加上沒有配套的行業準則，無法滿足制造業高質量發展的整體要求，服務創新效果較差。

三、洛陽市高端制造業發展路徑

要想進一步提高洛陽市高端制造業發展質量，需堅持匯集科技、人才和產業鏈三方優勢力量，自我提高和引進發展相互融合，市場與政策、產業集聚與延鏈發展都要硬的發展思路。

1.傳統行業高端化

目前，洛陽市傳統制造業的基礎較扎實，也具有一定的產業規模，但大多數企業都是老牌工業企業，核心技術和高附加值產品較少。另外，優勢產業的帶動效應對制造業向高端化邁進極具影響力，也更容易達到預期效果。洛陽市傳統行業高端化主要環節為價值鏈的延伸，即在發展過程中重點關注產品研發、品牌管理、市場營銷等環節，力求使這些環節實現高附加值。

對在洛陽市傳統制造業改造升級過程中，要充分運用先進的數字信息技術，推行智能化技術和，更新管理理念，調整商業管理模式，從提升產品質量著手，促使產品、企業、產業三方全方位提升。

其一，致力于傳統制造業的升級換代。依靠政策引導和財政激勵，吸引具有高科技含量水平的外地企業進駐洛陽市本地，給本地傳統制造業發展注入活力，實現其價值鏈提升，在此基礎上，加大傳統制造業技術改造、產品研發和品牌建設的投資力度，提高其產品附加值，最終實現傳統產業的改造升級。

其二，走綠色、智能化發展道路。充分運用現代化的技術手段，在傳統制造業基礎上，建造智慧化工廠，將計算機、互聯網、數字化等先進技術手段應用在傳統制造業的生產上，重塑制造業制造方式，搭建云服務及大數據平臺。

2.新興行業搶占制高點

洛陽市登記在冊的高新技術企業共有117家，主要包括電子信息、高技術服務業、生物與新醫藥企業和新材料、新能源等多種類型的企業，即具有一定的規模，也具有一定的涵蓋面，必將成為洛陽市未來高端制造業發展的制高點。在原有基礎上進一步擴大高新技術企業的產業鏈，是構建洛陽市現代化制造業體系的重要路徑之一。

具體的發展思路將從技術研發、產業化環節和市場化環節等環節入手。

首先，技術研發環節。對于高新技術企業而言，新技術和新科技是其核心競爭力，是實現產品高附加值的重要環節，而技術研發的重點則是企業對新技術和新產品的控制能力以及研發投入力度。對洛陽市高新技術企業來說，雖然研發投入逐年上升，并居全省第二，但要實現制造業高端化發展還遠遠不夠。因此，洛陽市應不斷加大研發投入力度，尤其是關鍵領域和核心技術領域的研發投入應占較大比重。

其次，產業化環節。產業化環節的關鍵在于如何最大限度地利用技術成果，針對市場需求，生產滿足智能化、綠色化要求的新型產品。這就要求企業要與科研院所以及本地高校充分結合，形成重點實驗室、研發中心、技術孵化器、公共創新服務平臺等多維度的創新格局，充分利用產學研聯合開發成果，推動科技成果進一步轉化為生產力。

再次，市場化環節。市場化環節的中心任務即為重點構建高附加值產業鏈，拓寬下游批發代理，疏通分銷零售渠道，搭建有機網絡關系，充分利用龍頭企業的帶動優勢，打通產業鏈的淤堵環節，形成智能創新產業集群區域。

3.技術型生產性服務業與制造業動態融合

技術型生產性服務業與制造業動態融合是指一方面通過制造業的發展來驅動技術型服務行業進行技術升級和知識更新，另一方面技術型生產性服務業又為制造業的高端化提供技術服務支持，在此基礎上不僅制造業生產效率得到很大的提升，同時在一定程度上可以促進產業升級轉型。這種融合模式更適合于對技術要求高的新興制造業。為了實現二者的有效融合，可以考慮從下面幾點入手：

首先，降低市場進入壁壘，拓寬行業準入衡量指標。這就要求地方政府創造能夠滿足行業發展的環境條件，將研發設計、技術轉移、創業孵化等科技服務業定位為未來發展的主攻方向，提升智能物流、環境保護、節能減排、質檢認證等生產性服務業的市場地位，通過建立符合市場化的規章制度，整治行業發展亂象，提升企業規模。

其次，重點支持具有創業創新模式前景的企業。政府相關部門可以大力扶植信息安全、節能環保等高創新前景行業，鼓勵企業推行定制化生產、云科技、“互聯網+”等全新的生產和管理模式，在品牌設計、產品推廣、支付結算以及運輸環節注入智能化模塊，通過層次化分析滿足不同消費方式進而實現價值增值。

最后，搭建區域服務型制造業發展交流平臺，為洛陽市服務型制造業發展提供發展空間。借力“互聯網+”發展趨勢，積極拓寬營銷渠道，調整營銷模式，緊抓云電子商務、文化創意產業發展新契機，搭建網絡金融服務平臺，以此為推手，推廣固定資產融資租賃類服務。

上述三種發展路徑即可同步進行，互為補充，又可分階段進行，循序漸進。

政府應結合自身地域特色和產業發展所處階段，按照整體發展規劃和地區發展優勢，探索具有地方特色的高端制造業發展模式。

注釋：

①圖中數據根據洛陽市統計局數據整理而得，由于洛陽市統計局數據只公布了2017年相關數據，2018年以后數據缺失，故文中數據只統計了2017年相關數據。

②http：//finance.eastm.用現代產業體系構筑洛陽全國現金制造業基地。

③根據洛陽市統計局相關資料整理而得。

④洛陽市國家統計局的數據只顯示到2017年。

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作者簡介：詹莎莎（1980.06- ），女，漢族，河南焦作人，經濟學博士，洛陽師范學院商學院，講師，研究方向：區域經濟發展