“互聯網+”時代民族地區高校財務信息化建設中的問題及對策

楊佳菱

（甘肅民族師范學院財務處，甘肅合作 747000）

引言

2015 年3 月，李克強總理在政府工作報告中首次正式提出 “互聯網+” 行動計劃?！盎ヂ摼W+”是指依托互聯網信息技術、利用互聯網優勢特點實現互聯網與傳統產業的融合，推動傳統產業的換代升級。2021 年11 月，財政部關于印發 《會計改革與發展 “十四五” 規劃綱要》 的通知中提出：“將會計信息化工作規范的適用范圍從企業擴展至行政事業單位，實現跨界信息化對單位會計核算流程和管理的全面覆蓋?！?因此在 “互聯網+” 這一新的經濟形態下，“互聯網+高校財務”并不是簡單地將兩者相加，而是利用信息技術及廣闊的網絡平臺，充分發揮互聯網在高校財務資源配置中的優化和集成作用，從而推動高校財務信息化建設與發展。但是，對于民族地區高校來說，因受地理環境、經濟發展水平、教育文化程度等因素的影響，在財務信息化建設中存在許多不足，主要體現在財務報銷信息化程度低、財務人員信息化水平低、內控制度不健全、網絡存在安全隱患、財務信息共享不暢等方面。對此，應該因地制宜地積極采取應對措施，改善財務信息化建設現狀，促進民族地區高校財務改革目標順利達成。

一、“互聯網+”時代下民族地區高校財務信息化建設中的問題

（一）財務報銷信息化程度低

民族地區多數高校執行的財務報銷流程如下：報銷人整理、粘貼票據，填寫相關報銷單，接著找部門領導批準簽字，經批準的報銷單交財務處審核，然后財會人員根據審核完整、正確的報銷單編制會計分錄，最后出納根據憑證信息進行支付結算。這種低效率的財務報銷模式會受財會人員主觀或客觀因素的影響延長報銷人員的報銷時間，如因財務手續不完善、報銷流程未走全等問題，報銷人需多次往返財務處咨詢、修改，才能順利完成報銷。這種費時費力的報賬模式，易激化報銷人與財務處的矛盾。同時，很多部門及教師傾向于在年末集中報銷，大量報銷人員在財務處現場排隊等待報銷，致使財會人員年底工作量激增，繁重的業務量嚴重影響財務工作質量。

（二）財務人員信息化水平低

民族地區高校雖已建立起核算系統、薪酬發放系統、收費系統等，極大程度上提升了財務工作效率，但財務人員綜合素質及信息化水平偏低。主要表現為很多財務人員只熟悉自己崗位的業務，長期只負責同一項工作，不能有效掌握其他財務崗位業務的模式與流程，容易形成思維定式，影響財務部門整體工作質量與效率。其次，財務軟件系統操作水平低下，不能滿足當下民族地區高校財務業務融合和互聯網新技術發展的要求，在運用軟件系統解決特殊的財務問題時，只能請求軟件開發商解決，可軟件開發商只是專業的計算機人員，不懂財務知識，導致問題無法快速有效解決。最后，一些民族地區財務人員對互聯網新信息技術的發展了解不夠全面，無法將財務知識與信息化技術有效結合，沒有形成信息化思維。

（三）內部控制制度不完善

現階段，民族地區高校的內控制度是在管理發展中遇到某些問題的情況下，才制定出相應的制度規范。這種 “救火式” 的制度缺乏科學性、全面性、長期性，存在資金使用效率低，管理監督不到位，財務風險高，資源配置合理性差等劣勢，無法高質量地服務于高校教學和行政目標，無法滿足“互聯網+” 新形勢下高校的管理需求。另一方面，內部控制在高校沒有真正實現流程化、精細化管理?，F有的內部控制建設未依托現代化的信息技術，內控崗位職責分工不明確，內控程序沒有與業務流程環環相扣，相關的控制沒有延伸到財務業務的各個環節，導致業務鏈條變化后沒有恰當的控制程序與之相適應，很可能出現控制程序脫節、缺乏嚴格的財務監督的現象。

（四）信息化網絡存在安全隱患

財務人員受傳統財務工作模式的影響，未形成信息化安全作業觀念，風險防范意識薄弱，極易在財務信息調用、處理過程中出現操作不當等問題，增加了財務數據泄露風險。且在錄入與財務相關單據時，未做到數據信息的及時備份，這使得數據一旦丟失，會引發一系列財務安全問題。隨著民族地區高校財務工作量增大，很多財務人員為提高數據處理效率，常常直接使用U 盤對數據進行拷貝，增加了計算機系統感染病毒的風險。此外，財務系統需在互聯網技術的支撐下才可穩定、連續運行，因互聯網環境具有開放性，很容易遭受黑客攻擊、病毒入侵，為財務信息系統運行帶來較大安全隱患。

（五）財務信息未實現全面共享

財務部門普遍使用部門專用財務軟件，無法實現教務處、人資處、科研處、學生處等部門間的財務信息共享，導致“信息孤島” 局面形成。在信息范圍和數量有限的環境下，當某部門需獲取相關數據信息時，只能由財務部門提供，在信息傳遞過程中極易受人為因素的影響增大數據偏差，間接影響了財務數據分析的完整性、有效性。此外，民族地區高校未建立起可兼容、實時共享的財務數據平臺，財務部門無法及時獲取其他部門的財務信息，不利于財務部門各項工作的貫徹落實。由于財務信息未實現全面共享，這為民族地區高校的科學決策帶來諸多不便。

二、“互聯網+”時代下民族地區高校財務信息化建設對策

（一）創建網上報銷系統

網上財務報銷是財務信息化建設的重要內容之一。為提高報銷效率，需要優化傳統報銷模式，創建網上報銷系統，實現 “零接觸”“零跑路”。報銷人員根據網上財務報銷工作流程（圖1 所示），登錄網上報銷系統，填寫業務報銷單，內容包括：經辦人、報銷信息、相關預算經費、報銷金額、支付信息等。該系統與已完成審批的財務記賬系統相關聯，當報銷人在填寫報銷單時出現錯誤，如預算已超額，系統便會自動發出提醒。完成報銷單填寫后，系統會自動保存，并直接進行下一審批環節，這一系列報銷工作均在線上進行[1]。在此期間，若所上傳的報銷單不符合財務規定，會計審核人員也可在系統中退回報銷單，并以彈窗的形式告知報銷人，使其明確單據問題，完善后可繼續上傳，直至達到財務要求。并且，報銷人員可在系統中實時跟蹤報銷審批進度、支付進度，既能夠節約報銷人員時間，也能減少報銷人員與財務人員在報銷工作上的矛盾。報銷業務完成后，網上報銷系統可連通支付系統進行網上支付，同時系統會自動減少報銷業務部門相關項目經費預算，各部門在線上可隨時查詢經費預算余額。

圖1 網上財務報銷工作流程圖

（二）注重財務人員信息化培養

首先，民族地區高?？刹扇≥啀彽姆绞教嵘攧杖藛T信息化水平，如建立員工A、B 輪崗機制。通過推行A、B 輪崗鍛煉，同一業務或不同業務員工之間開展主、配角崗位業務學習，提高各崗位、各專業員工的綜合素質，轉變工作作風，提高工作效率，提升財務人員的應變能力、適應能力、管理能力和信息化水平。這一方式幫助財務人員接觸、熟悉其他崗位工作內容，以此增強財務人員的工作積極性、自主性。其次，財務人員不僅要熟練掌握財務知識，更要轉化思維，熟練掌握計算機信息技術，并將其應用于財務信息系統操作中。高?？啥ㄆ诮M織財務人員開展計算機網絡知識學習活動，同時注重培養財務人員發現問題、解決問題的能力。在確保財務各項系統運行期間，可快速、準確發現問題，并著手于系統維護工作的開展，增強系統運行的穩定性、高效性[2]。最后，為加快高校財務信息化建設進程，應注重財務人員信息化思維培養。高?？蔀樨攧杖藛T提供校外培訓機會，讓財務人員前往發達城市參與高校財務業務培訓活動，通過與其他高校財務工作人員的交流學習，了解其財務信息化建設情況。鼓勵本校財務工作人員在培訓結束后，以視頻或講座的形式為本部門其他工作人員講解其他高校前沿的信息化報賬情況，以此培養他們的互聯網+思維，強化整體業務水平，培養復合型、全能型財務人員。

（三）完善財務內控制度

高校內部控制制度，是高校內部建立的使各項業務活動運行有效、資產安全完整、預防舞弊行為，保證會計信息完整性真實性而制定的具有控制監督的方法和規程，并形成一系列嚴密化、規范化的控制程序。民族地區高校在制度建設方面應立足本校實際情況，結合長遠發展規劃，科學、系統、全面地修訂完善高校內部的各項管理制度及監控制度，側重防舞弊、控風險，確保信息的真實、可靠，規范內部管理，提高工作效率，增強全校師生的制度意識、責任意識；切實執行制度的嚴肅性，加強內部監管，將“權力” 關進制度的籠子。在流程建設方面應運用現代信息技術手段，通過健全民族地區高校內控體系，全面建立內部控制與風險管理的組織構架。在信息系統中設立相應的功能模塊，在每個核心崗位和關鍵環節明確相應職責分工并授權相關人員。建立嚴格的審批檢查制度，充分發揮監督和約束工作，保證內控制度貫徹落實，以此滿足內控管理的現實需求，從而保證高校人、財、物的安全[3]。

（四）加強網絡安全風險管理

首先，高校需加大用戶權限管理力度，根據崗位需要與用戶等級設置相應的權限，嚴禁未經授權的賬戶訪問后臺數據庫。若其他部門想要查看、共享財務信息系統中所運行的數據信息，則需在征得財務部門批準后，由技術人員為兩個系統設立對接接口，但應當利用軟接口的形式與其他系統對接，嚴禁將其他系統與財務部門搭建的核心數據庫服務器相連接。同時，需要求技術人員重視對賬戶與密碼的安全管理，盡可能保證后臺密碼的復雜性，并做好密碼的定期修改工作，防范不法分子破解密碼，引發信息盜取風險。其次，財務人員需樹立起安全風險防范意識，上傳各類財務信息時嚴禁使用U 盤，以此降低病毒滲入、傳播的概率。財務人員應定期備份財務數據庫，對于重要信息，需執行多級備份、異地備份，避免財務信息泄露、丟失對財務工作質量、效率的影響。同時，制定數據恢復防控預案，同技術人員一起維護財務信息系統整體安全。最后，需針對黑客攻擊、病毒入侵等安全風險采取相應的手段，比如可設立防火墻，并在高校財務內網與外網之間設立安全訪問控制機制，也可借助網閘實現對內、外網的有效隔離。此外，還可聘請專業技術人員定期檢查財務系統運行情況，做好漏洞的排查工作，避免惡意軟件隱藏運行致使財務信息泄露、篡改[4]。

（五）實現財務信息的全面共享

為保證民族地區高校內部財務信息的實時共享，就需打造財務信息共享平臺，科學連通與財務相關的各類系統，實現多個系統間的協同作業。當各部門想要獲取相關財務數據時，登錄平臺便可在相應的系統中自動提取，為各項工作的開展提供可靠數據支撐。此外，財務信息共享平臺中又包含多個子模塊，如網上審批、網上報賬、發票中心、政府采購系統、工資薪金、電子檔案等（圖2 所示）。依托于信息技術，將財務信息平臺與高校所運行的學生系統、教務系統、人資系統、科研信息系統等連接在一起，實現各系統間數據的全面貫通，從而達到信息實時交流與共享的目的，規避 “信息孤島” 現象的發生。比如基建處可將項目合同、發票等影像化信息上傳于基建系統中，財務人員可調用與該項目相關的數據信息，實現與財務信息平臺各類資源的共享。在高效、集成財務信息共享平臺的支持下，財務人員和業務部門均可對所需數據進行實時調取，省去重復、繁瑣數據索要工作環節，而節約的時間與精力可放在提升民族地區高校各部門價值服務上。同時，共享平臺的穩定運行可大幅提高資源利用率與財務工作效率，還不需投入過多人資成本[5]。

圖2 財務信息共享平臺模塊組成

三、民族地區高校財務信息化建設的積極作用

（一）提升高校財務工作效率

當前，國家對民族地區教育工作給予了高度重視，同時加強了高校財務審計、教育運營等方面的監管。高校為配合上級的審計、檢查、巡檢等工作，需要及時整理提供各項財務數據。近年來，受擴招和教育改革的影響，財務數據量激增，無形中增加了信息篩選和統計難度，加上多采用人工整理方式，速度慢、出錯率高，嚴重影響工作效率。通過財務信息化建設，可借助先進技術進行數據檢索和歸類，促進相關部門間的協作，實現數據信息的全面共享。財務部門可以在短時間內統籌各項數據，使財務核對工作流程得以精簡，有效避免數據漏審、復審等問題發生，使高校財務工作效率得到極大提升。

（二）提高高校內部控制水平

財務信息化的持續推進可全面優化民族地區高校財務內控環境，彌補內控制度漏洞，豐富內控執行手段，使財務內控組織結構更加系統化。借助網絡技術及信息化手段，將內部控制理念和財務制度落實到財務信息化建設的各個環節，建立一體化智能財務報賬體系，加強監督管理機制，實行財務監管模式，實現貫穿事前防范、事中控制、事后監督的全過程管理[6]。通過信息化系統的創建和應用，將高校經濟活動內部控制的主要內容、關鍵環節嵌入學校管理信息系統中，有效整合校內數據信息，實現各部門間相互制約、相互監督的目的，大幅提高財務數據真實性、可靠性，提高高校內部控制水平。

（三）提升高校財務服務質量

財務信息化的發展能夠優化財務工作模式，實現財務資源的合理配置與利用。同時，依托于信息技術開展財務相關業務，可減少人力資源投入，避免人為因素導致的財務信息錯錄、漏錄等情況發生，確保財務信息準確可靠，提高高校財務服務質量。在 “互聯網+” 時代下，通過加強財務信息化建設，實現報銷模式的優化，實現“零跑路”“零接觸” 報銷，報銷人只需借助財務報銷系統便可在網上進行預約、審簽、填報、審核，減少民族高校師生在財務報銷方面花費的時間，獲得良好的應用體驗。

（四）為智慧校園建設提供保障

智慧校園是利用大數據、云計算、移動互聯網等新技術將高校教學、科研、行政以及校園生活進行有效融合，為高校師生提供信息化、數字化、智能化的綜合服務平臺，并為廣大師生創造全面化、智慧化、網絡化、便利化的教學及學習生活環境。高校財務工作的宗旨就是以服務為核心，以核算、監督、分析為主要職能，為各院系、各部門的教師差旅費報銷、學生校園卡充值等日常事務的順利開展提供保障。因此，財務信息化的建設將有效整合校內各部門資源，聚合校內各方力量，打通整個服務鏈條，為高校的戰略規劃提供可靠、準確、詳實的數據支撐，更好地服務師生，提高管理質效和財政決策水平，使學校教育信息化水平邁上新高度。在 “互聯網＋” 時代，民族地區高校更應抓住時代發展步伐，落實國家政策，順應教育改革發展的大趨勢，將財務信息化建設與教育全過程進行深度融合，構建學校、教師與學生之間的 “大規劃、大建設、大運行” 體系，打造高效、便捷、舒適、智能的智慧校園，實現民族地區高校發展管理模式的歷史性變革。

結語

隨著 “互聯網+” 時代的到來與發展，行政事業單位會計制度改革的深入，對高校的財務工作提出了更高的要求。由于民族地區高校財務信息化建設起步晚、水平低，財務信息化建設推行難度較大。為緊跟時代發展步伐，民族地區高校必須依托于自身特點，不斷積累經驗，開拓思維，創建網上報銷系統，注重財務人員信息化培養，完善內控制度，加強網絡安全風險管理，努力實現財務信息的全面共享等一系列有效措施，在高校人力、財力、物力的支持下加快財務工作信息化建設，促進民族地區高校財務工作向著更強、更優的目標發展。