試論共青團貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神的現實路徑

董大偉

(中央團校，北京 100089)

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，共青團員和少先隊員代表集體致獻詞的場景特別引人注目。廣大青年朝氣蓬勃，發出“請黨放心，強國有我”的時代強音，讓全世界看到了中國青少年的時代風采。在黨的逢十慶?；顒託v史上，這是首次出現青少年獻詞環節，而且規模宏大，振奮人心。對于共青團來說，這是巨大的鼓舞，也是無上的光榮，昭示了共青團肩負著更重的歷史責任。共青團要積極貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，團結帶領團員青年在新的征程上創造新的業績，為黨和人民的事業爭取更大的光榮。根據共青團工作的基本邏輯，我們可以從堅持黨的全面領導、引領凝聚青年、組織動員青年、聯系服務青年、提升大局貢獻度、全面從嚴治團等六個方面建構共青團貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神的現實路徑。

一、以堅持黨的全面領導統領團的政治建設

習近平總書記在講話中提出“以史為鑒、開創未來”的“九個必須”根本要求時，旗幟鮮明地把堅持黨的領導作為首要歷史經驗，特別強調“必須堅持黨的全面領導”。這是總結我們黨百年奮斗歷程所得到的首要啟示，是歷史和實踐給出的必然結論，是黨和國家一切事業取得偉大成就的根本原因。

作為黨的忠實助手和后備軍,共青團始終在黨的領導下，凝聚民族復興的青年力量，在革命、建設、改革各個歷史時期作出了積極貢獻，發揮了重要作用。今天，共青團更要自覺堅持黨的全面領導，著力加強政治建設。

(一)以偉大建黨精神為指引，涵養團的精神氣質

習近平總書記在“七一”重要講話中首次提出了偉大建黨精神，其核心內涵就是“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”[1]。這既是我們黨精神譜系的根本源頭，更是貫穿黨的百年歷史的核心主線，集中體現了黨的精神力量和黨員的品格標準。

共青團是黨在成立后不久就親手締造并領導的青年政治組織，而且在黨、團組織初建時期，基本每一位同志都是黨、團員身份一體?？梢哉f，從建團之日起，黨就把偉大建黨精神的紅色基因植入了團的體內，偉大建黨精神也應當是團的精神氣質。從偉大建黨精神的啟示中，共青團可以找準自己的初心，從而更好地加強自身的政治建設。

作為黨的助手和后備軍，共青團員的精神狀態直接影響黨員隊伍的質量。共青團要深刻領會偉大建黨精神的核心要義、時代價值和實踐要求，嚴格對標黨員要求，把塑造共青團員的昂揚精神作為自身建設的重要內容。要用偉大建黨精神教育共青團員，引導大家傳承紅色基因，永葆朝氣銳氣，用實際行動展現新時代共青團員的青春風采，努力成為廣大青年的榜樣。

(二)把握堅持中國共產黨堅強領導的根本要求，完善共青團堅持黨的全面領導的制度機制

黨的十九屆四中全會明確提出要“健全黨的全面領導制度”。在當前中國特色社會主義制度日益完善和發展的時代背景下，共青團也要“自覺完善共青團堅持黨的全面領導的制度機制，讓堅持黨的全面領導在團的各項工作和建設中可感知、可度量、可評價、有保障”[2]。

第一，完善落實“兩個維護”的制度機制。首先要落實踐行習近平總書記關于青年工作的重要思想的相關制度，細化制度環節，完善從任務分工到過程監督、再到精準問責的全流程機制。健全完善團的各級領導班子履行主體責任的制度機制，在團務工作中自覺堅持并充分體現黨的集中統一領導。嚴格落實意識形態工作責任制，明確責任主體和配套獎懲機制。強化各類團屬陣地管理，旗幟鮮明捍衛黨的領導和中國特色社會主義制度。自覺接受黨的巡視巡察，及時抓好整改落實。

第二，健全同級黨委領導為主、上級團組織工作指導為輔的制度機制。共青團本質上是黨的青年工作部門，并不是完全意義上的獨立組織。不同于一般的國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關，團的領導機關是不設黨組的。這一制度設計就是為了突出和加強黨委的直接領導，凸顯了黨與團的特殊政治關系。各級團組織要嚴格執行向黨組織請示報告制度，保證各級黨組織及時掌握團的工作動態。完善上級團組織與下級團組織的同級黨組織定期溝通制度，實現黨、團工作部署及情況信息的及時共享。

第三，完善和落實黨建帶團建機制。共青團要推動同級黨組織將團建納入黨建部署，完善經費保障和年度考核。推動基層黨組織加強對共青團工作的全面領導，常態化指導共青團工作，定期聽取團組織匯報。切實落實黨章中關于“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業事業單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”的具體規定。

第四，建立完善團內請示報告制度。上下級團組織之間信號順暢、步調一致，是確保黨中央關于共青團和青少年工作的要求在團內得到有效貫徹落實的重要保障。共青團要著力加強團內運行機制建設，認真執行團內的請示報告制度，做到令行禁止，讓黨的領導在各級團組織工作中得到切實貫徹。

二、以馬克思主義中國創新理論引領凝聚廣大青年

引領凝聚青年，是新時代共青團履行“鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎”這一政治責任的重要體現。政治上的堅定源于理論上的清醒，習近平總書記在講話中關于“繼續推進馬克思主義中國化”的根本要求，對于共青團做好新時代中國青年政治引領工作具有重要啟發。

(一)堅定不移把政治引領擺在一切工作的首要位置

習近平總書記在講話中強調“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨的靈魂和旗幟”[1]，首次提出“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行”[1]這一重要論斷，彰顯了高度的理論自信。這種理論自信是從百年黨史中得出的必然結論。

共青團在理論學習上是否有成效，首先就在于是否實現了對廣大青年的政治引領。各級團組織不能將理論武裝簡單理解成知識性學習，必須著力揭示理論背后的政治主張、價值理念、精神氣質，把理論學習升維到政治引領，著力講清楚中國共產黨“能”、馬克思主義“行”、中國特色社會主義“好”之間的內在關系，引導青少年通過學習理論進一步增強對黨的政治認同、思想認同和情感認同。

(二)著力提升馬克思主義的中國化時代化大眾化水平

習近平總書記在講話中首次提出“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合、同中華民族優秀傳統文化相結合”[1]的原則要求，從實踐和文化兩個方面鮮明昭示了馬克思主義中國化的基本特征。

共青團是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校。要牢牢抓住團的領導干部這一“關鍵少數”，通過多種形式持續深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育，引導廣大團干部做黨的創新理論的堅定信仰者、忠誠實踐者。通過跟進黨的理論創新的步伐開展持續學習，引導各級團干部把理論學習心得轉化為政治自覺和政治定力，培養他們的為民情懷和擔當精神，還要幫助他們在理論學習中強化問題意識，提升分析問題的能力和推進工作的本領。

我們面向青少年傳播馬克思主義、宣傳黨的主張，要和實踐相結合、和文化相結合，發揮實踐育人、以文化人的工作特色。努力揭示馬克思主義理論與現實世界的相互關聯，揭示馬克思主義和中華優秀傳統文化的契合點，從而培養青少年運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，增強青少年對馬克思主義的理解、感悟和感情。

科學理論能否為廣大青年所接受，既要靠理論本身，也要靠傳播手段和話語方式的創新。要分類施策、靶向宣傳，把握不同群體的理論需求，以青年大學習、青年講師團、青馬工程、團干部上講臺等理論學習品牌項目為依托，開展對象化、分眾化、互動化宣講，以“精準滴灌”破解“大水漫灌”。要適時不失時，適度不失度，善于抓住重要時間節點營造聲勢。要立足網絡時代的信息傳播特征，積極運用先進技術，采取個性化制作、可視化呈現、互動化傳播等方式增加內容供給，提升吸引力和感染力。

(三)健全完善共青團政治引領工作的制度機制

制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點,完善共青團思想政治引領工作的相關制度尤為必要。

要推動青年大學習常態化、制度化，完善“導學、講學、研學、比學、踐學、督學”體系，優化線下宣講和網絡課程，深入推進共青團宣傳思想產品化戰略。完善“青年講師團”體系，健全人員選拔、培訓管理、使用考評、產品運用、基層宣講機制。健全團前教育機制，加強對入團積極分子的全過程綜合性培養評價。完善青年馬克思主義者培養機制，建立嚴格的人員遴選、分層分類培養、考核評價制度，加強跟蹤培養力度。

三、組織動員廣大青年為實現第二個百年奮斗目標貢獻青春力量

習近平總書記在講話中強調“未來屬于青年，希望寄予青年”[1]，對“一百年前”和“一百年來”中國青年為實現民族復興進行的偉大奮斗作出高度概括，并對新時代中國青年提出明確要求。圍繞中心、服務大局是共青團的工作主線。共青團要結合百年來黨的偉大奮斗主題，深刻理解習近平總書記對青年一代的殷切期望和深情寄語，更加自覺地培養堪當民族復興大任的時代新人，團結帶領廣大團員青年緊跟黨奮進新時代。

習近平總書記在講話中莊嚴宣告了第一個百年奮斗目標的實現，新時代中國青年正是這一偉大歷史性成就的見證者、親歷者和參與者。青年突擊隊、青年志愿者、青年文明號等傳統品牌活動在新時代的激情奮斗中煥發新生機，以“創青春”為代表的新品牌活動引領時代風潮，共青團團結帶領廣大青年為全面建成小康社會作出了重要貢獻。

習近平總書記在講話中還強調我們“正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進”[1]，新時代中國青年正是實現第二個百年奮斗目標的生力軍、主力軍。

作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，“十四五”期間我國經濟社會發展各項目標任務為青年一代成長發展提供了充足機會，青年人大有可為，這也是共青團需要作出新的業績的時代“風口”。共青團要緊緊圍繞黨和國家重大戰略部署，深刻把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的時代內涵，深入思考全面建設社會主義現代化國家進程中青年一代的歷史責任和共青團組織的職責使命，革新工作理念、擦亮“青”字品牌、創新方式方法、忠實履職盡責，努力團結引領廣大團員青年在全面建設社會主義現代化國家新征程中建功立業。

比如，圍繞鄉村振興戰略，共青團需要進一步找準團的組織和工作在這一國家戰略中的功能定位，在產業扶貧、志智雙扶、就業創業、易地扶貧搬遷安置社區建設等領域更好發揮作用。圍繞創新驅動發展戰略，共青團需要以培養青少年的創新意識、科學精神和科創能力為重點，更好發揮挑戰杯、中國青少年科技創新獎等品牌的牽動作用，努力為加快建設科技強國厚植青少年基礎。圍繞社會治理的現代化，共青團需要系統梳理和總結共青團參與疫情防控工作形成的重要經驗，以深化志愿服務和社工隊伍建設等為依托，著力聯系和培育社會化工作力量，積極助力城鄉社會治理和服務體系建設。圍繞綠色發展，共青團需要持續打造“美麗中國·青春行動”品牌活動，更加突出意識教育和習慣養成，讓綠色生活方式成為青春時尚。

四、堅持寓政治引領于具體服務之中

習近平總書記在講話中強調“必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗”[1]，要求踐行以人民為中心的發展思想，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題。青年群體對黨的認同與他們對黨的政策特別是關乎自身發展的政策的認知高度相關。對共青團來說，為人民的美好生活而奮斗要求我們首先做好青年的聯系服務工作。共青團要堅持寓政治引領于具體服務之中，這是履行其政治責任的關鍵。

(一)著眼青年最關心最直接最現實的利益問題，促進青年健康發展

青年興則民族興，青年強則國家強。作為國家經濟發展的生力軍和中堅力量，青年是國家和民族的希望和未來。為了推動青年發展事業更好地適應經濟發展和青年期待，中共中央、國務院印發了中國第一個中長期青年發展規劃《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》(以下簡稱《規劃》)。該《規劃》堅持以青年為本，涉及青年發展的十個重要領域，各方面部署具有極強的實踐指導性。

共青團要充分依托《規劃》實施工作機制和共青團協商代言工作載體，制度化反映青少年發展訴求，著力協調和推動回應青年關切、滿足青年需求的普惠性政策出臺，讓黨對青年的關心愛護落到實處，從而產生良好政治效果和社會效果。各級團組織尤其要圍繞青年在就學就業、社會融入、婚戀交友、老人贍養、子女教育等方面的現實困難，積極主動設計開展具體的服務項目，切實為青年辦實事、解難事，從而增強廣大青年對黨的政治認同和情感認同。

(二)關注基層普通青年，鞏固黨執政的基本盤

基層普通青年主要是從事工農業勞動的年輕群體，他們是國家經濟社會發展的基礎性力量，是創造社會財富的重要主體。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的社會主義國家。我們對于工農階級中的青年群體更要關注和關愛，在鞏固黨執政的青年群眾基礎上進一步鞏固基本盤。

共青團要把人民立場更加鮮明地貫徹落實到各項工作中去，把相對有限的工作資源和工作精力有意識地向基層一線的普通工農青年傾斜。比如，在促進青年就業過程中，可以優先幫助家庭經濟困難同學求職。對于工作在一線的普通年輕工人和農民，團組織要給予他們足夠的物質保障和心理關懷。切實做好新興青年群體工作，認真落實《共青團中央關于切實做好新興青年群體工作的意見》，重點扶持新興青年中的低收入群體，大力實施“筑夢計劃”，將其作為團結凝聚新興青年群體、擴大共青團工作有效覆蓋面的有力抓手。

(三)立足團的政治責任，防范事務主義傾向

作為黨聯系青年的橋梁和紐帶，共青團工作的一個重要內容就是要把黨的關心關懷直接、高效地傳遞給青少年，協助黨把面向青少年的好政策落地落細落實。在實際工作中，共青團要承擔起聯系服務廣大青年的重要職責，為他們排憂解難。

但是，共青團首先是身負政治責任的青年工作部門，所有的工作集中到一點就是要當好黨的助手和后備軍。在服務青年方面，共青團應該有所作為，但絕不能舍本逐末，乃至與政府部門比大小，也不能與社會組織拼資源，更不能停留在服務本身。共青團因黨的政治工作而生，深陷事務主義，忘記政治責任，就會失掉共青團自身的存在價值。

五、著力提升共青團對統戰與外交工作大局的貢獻度

習近平總書記多次強調，對“國之大者”要心中有數。共青團要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，拓展視野、打開思路，從調動一切可以調動的積極因素、團結一切可以團結的力量的政治高度，主動提升共青團對統戰和外交工作大局的貢獻度。

(一)共青團要為鞏固和擴大新時代青年愛國統一戰線作出新的貢獻

習近平總書記在講話中高度評價統一戰線在黨的百年歷史中發揮的重要作用，鮮明指出“愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶”。

統一戰線的本質是大團結大聯合。共青團為黨做青年群眾工作，必須著力夯實青年愛國統一戰線，關注各個圈層的青年群體，為實現中華民族偉大復興凝聚各族各界青年合力。

在組織體系建設方面，共青團要更好地發揮在黨領導的青年組織體系中的主導作用，有效帶動青聯、學聯、少先隊以及各類青年社會組織協同發力。在民族和宗教工作方面，共青團要深入做好青少年民族團結進步教育，持續推動抵御和遏制宗教極端思想向青少年滲透，切實筑牢中華民族共同體意識，堅決打破敵對勢力分裂企圖。在優化港澳臺青少年交流工作方面，共青團要嚴格落實中央大政方針，持續提升交流活動的針對性實效性，積極推動港澳臺青年融入祖國發展。

(二)共青團要奮力提升服務黨和國家外交工作大局的貢獻度

當今世界正處于大發展大變革大調整時期，中國越來越積極參與國際規則的完善與變革, 正在逐步由旁觀者、跟隨者轉變為參與者、引領者。習近平總書記在講話中重申中國外交的理念和主張，特別是鮮明提出“弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”，這是對國際關系準則的重大理論貢獻。在講話中，習近平總書記順應全球新冠肺炎疫情大流行背景下各國人民的普遍心聲，有力回擊了西方國家奉行的霸權主義和冷戰思維，展現了中國共產黨對世界和平發展、對人類文明進步的負責任態度。

共青團要抓住機遇，在黨的外交政策和國際戰略中找準定位，更好地服務黨和國家外交工作大局。尤其要主動融入新時代外宣工作格局，講好中國故事、中國共產黨故事、中國青年故事，著力塑造黨和國家良好的國際形象。共青團也要聚焦服務共建“一帶一路”等國家重大外交戰略，不斷擴大對外國“Z世代”青年群體的覆蓋面和影響力。同時，做好新時代青年外事工作頂層設計，著力推動青年領域國際交流與務實合作，不斷提高中國青年組織的國際影響力和話語權。

六、對標看齊黨的建設新的偉大工程的根本要求

習近平總書記在講話中強調“勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志”[1]，揭示了我們黨以偉大自我革命引領偉大社會革命的歷史經驗，回答了我們黨之所以歷經千錘百煉而永葆蓬勃朝氣的根本原因。

共青團要深刻理解黨的建設百年經驗，向黨的建設新的偉大工程的根本要求對標看齊，堅決貫徹落實習近平總書記關于從嚴治團的重要指示，著力提高團的建設科學化水平。

(一)政治上要嚴

習近平總書記反復強調，要以黨的政治建設為統領，推進新時代黨的建設新的偉大工程。

共青團要堅持以政治建設為統領，加強團系統內黨的建設，增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。各級團組織、團干部和團員必須自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，切實當好黨的助手和后備軍。

(二)團干部隊伍建設要嚴

習近平總書記在講話中強調“不斷嚴密黨的組織體系，著力建設德才兼備的高素質干部隊伍”。對領導干部，就是要從嚴要求，正所謂“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”，嚴管既是對干部的厚愛，也是對黨的事業的負責。

共青團在全面從嚴治團的實踐中，要牢牢抓住團的領導干部“關鍵少數”，引導廣大團干部做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。培養他們的為民情懷和擔當精神，還要幫助他們在理論學習中強化問題意識，提升分析問題的能力和推進工作的本領。要從政治上、思想上、能力上、擔當上、作風上、自律上對團干部隊伍從嚴要求，塑造有志氣、有骨氣、有底氣的團干部。

內因是個人及事業成長發展的根本力量，外因也要通過內因才能更好地發揮作用。各級團干部要嚴以律己，樹立正確的政績觀和事業觀，自覺做團內良好政治文化的倡導者和實踐者，展現年輕干部的蓬勃朝氣和清風正氣。

(三)團員隊伍建設要嚴

習近平總書記在講話中向廣大黨員發出號召，要求牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦。

共青團員是中共黨員的基礎性后備力量，必須要自覺對標黨員標準。面向團員青年的“絕大多數”，共青團要在團員標準要求上嚴起來，把好入團質量關，著重加強入團后的團員意識教育，不斷增強團員的先進性和光榮感。針對當前社會中存在的“啃老”“佛系”“躺平”等奮斗精神缺失現象，各級團組織要帶動團員青年從自己做起，以奮發向上的精神面貌感染身邊人。共青團還要旗幟鮮明地以塑造青年時代氣質為己任，通過制度化措施引導團員青年自覺抵制形形色色的享樂主義、拜金主義和極端個人主義。

(四)涵養斗爭精神，增強斗爭本領

習近平總書記在講話中指出：“敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產黨不可戰勝的強大精神力量?！备矣诙窢幨俏覀凕h的鮮明品格。我們黨依靠斗爭走到今天，也必然要依靠斗爭贏得未來。

廣大青年是國際敵對勢力的重點滲透對象，各級團組織應充分發揮自己密切聯系青年的優勢，自覺弘揚斗爭精神、增強斗爭本領。既要迎難而上，敢抓敢管，又要勇于較真碰硬，敢于亮劍發聲，還要見微知著，防患未然。團干部尤其要做出表率，自覺投身線上線下的斗爭實踐，善于發現青少年工作領域的潛在風險，迅速做出回應，努力做敢于斗爭、善于斗爭的優秀年輕干部。

綜上所述，六個方面的路徑建構恰好對應了新時代共青團工作的基本邏輯體系，即堅持黨的全面領導的根本政治原則、提升“三力一度”(引領力、組織力、服務力、貢獻度)的工作要求、全面從嚴治團的自我建設。在未來的實際工作中，共青團需要把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為一項重大政治任務，吃透精神實質，把握核心要義，緊緊圍繞黨和國家工作大局找準工作切入點、結合點和著力點，團結帶領新時代中國青年用青春奮斗奏響“請黨放心，強國有我”的時代強音。