黨的十八大以來中國民主發展研究評析

田改偉 張慧

摘 要：黨的十八大以來，中國民主發展取得了巨大成就，民主理論、民主制度體系、民主發展道路進一步發展完善。中國民主研究也不斷深化、成果豐碩，無論是研究視野還是理論深度都邁入了一個新的歷史階段。學界從多維度闡釋了“何為中國民主”的基本問題，集中探討了全過程人民民主、協商民主、民主集中制等新時代民主發展的核心議題，對中國創新性民主政治實踐進行了較為全面的理論總結，對中西民主進行比較研究，總結了中國民主對西方民主的超越和對世界政治文明的貢獻。著眼于新時代中國特色社會主義民主的發展，要不斷激發中國特色社會主義民主的制度優勢、理論優勢，鞏固中國民主自主探索的成果，堅持獨立自主地走中國民主發展道路。中國民主研究要在理論上進一步擺脫西方民主理論、民主話語和世界觀、方法論的局限，不斷深化中國民主實踐的理論研究，充分發揮馬克思主義民主理論尤其是中國化時代化馬克思主義最新成果關于民主的一系列重要論述對民主發展的指導作用，堅持科學的民主評價標準，建構中國自主政治學知識體系，為構建人類政治文明新形態提供理論和實踐支撐。

關鍵詞：新時代；中國民主；全過程人民民主；協商民主；民主理論

中圖分類號：D60

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8268（2023）06-0017-08

一、黨的十八大以來中國民主發展取得的顯著成就

中國共產黨成立伊始，就開啟了中國民主發展新路的探索歷程，逐步形成了中國特色社會主義民主理論，開創了中國特色社會主義民主道路。黨的十八大以來，我國社會主義民主建設步入了新的歷史時期，中國民主展現出朝氣蓬勃的發展景象，民主政治建設取得巨大成就。

（一）全過程人民民主不斷豐富發展

進入新時代以來，全面推進中國特色社會主義民主建設成為黨和國家工作的核心議題之一，我國民主政治發展也獲得新成就、迎來新機遇。發展全過程人民民主成為中國特色社會主義民主政治的主題，中國民主朝著全新歷史發展階段邁進。

黨的全面領導體制和機制不斷完善。黨的全面領導是發展社會主義民主的有力政治保證和最大制度優勢，是中國特色社會主義的本質特征。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨始終代表最廣大人民的根本利益，以實現人民當家作主為己任，是我國各項事業的領導核心。黨的領導是全面的、系統的、整體的，在各領域各方面各環節都有著充分的體現。中國政治發展的實踐證明，黨的領導不管在哪個領域、哪個方面、哪個環節有所缺失和弱化，都很有可能損害到黨和國家事業的順利發展。黨的十八大以來，黨的全面領導制度體系不斷完善，為國家治理體系提供了根本領導制度保障。此外，人民當家作主的制度體系不斷完善。加強人民當家作主制度建設，“古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的”［1］293。

人大代表與群眾全面聯系的機制不斷加強。黨的十八大后，人大代表行使代表職權有了更充分的保證和更便利的條件，各級人大及其常委會的職能作用得到有效發揮。2019年，《關于加強和改進全國人大代表工作的具體措施》的制定和出臺進一步強化了人大代表與人民群眾之間的緊密聯系。這一舉措旨在推動人大代表不斷加強自身了解民情、傾聽民聲和表達民意的履職能力，從而發揮人大代表的職能作用。各地基層人大推動的參與式預算實踐進一步發展，人民群眾在預算制定及執行過程中的角色發生了明顯改變，從預算的旁觀者轉變為實際的參與者、決策者，推動了基層公共預算的民主化、科學化進程，增強了基層人大以預算為中心的監督實效。完成憲法部分內容修改，中國特色社會主義法律體系進一步完善，以良法促進發展、保障善治的建設成效顯著。持續推動人民群眾通過人民代表大會行使政治權力、實現當家作主，有效推進科學立法、民主立法、依法立法。同時，我國不斷加強人大制度體系建設，推進各級工作機關落實職責。

社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。不同于強調投票程序和結果的選舉民主，“有事好商量”突出了協商民主的獨特優勢，有效保障了人民群眾能夠持續深入參與國家政治和社會生活，特別是實現了群眾在民主政治的各領域和民主實踐的全過程廣泛真實有效的參與，加快了社會主義民主政治的建設進程。中國特色社會主義協商民主在基層社會全面、深入發展。近年來，基層協商發展迅速，各地涌現出豐富多樣、效果良好的基層民主協商形式，如民主懇談會、村民議事會、居民論壇、小區協商、業主協商、村（居）民決策聽證、“板凳民主”等。這為廣大人民群眾提供了與政府部門溝通交流的有效渠道，進一步夯實了基層治理的民意基礎。

全面推進國家機構、經濟體制、司法體制、生態文明體制以及軍隊國防等多領域的改革深化進程，建立健全國家監察體制機制，中國特色社會主義法治體系日趨成熟，中國特色社會主義制度日益完善，為黨領導人民實現歷史性變革、創造歷史性成就、推進中國特色社會主義偉大事業奠定了重要基礎。

（二）中國民主建設取得創新性成就

民主理論更加科學、完善。每一代中國共產黨人都善于集中全黨智慧，把馬克思主義關于民主的基本原理同中國民主具體實踐結合起來，建立和發展了中國特色社會主義民主理論，對中國民主的性質、實質、原則、制度、發展方向以及黨內民主等一系列重大問題做出了系統的、科學的回答，使中國特色社會主義民主道路有了科學行動指南。尤其是習近平總書記關于新時代全過程人民民主理論的重要論述，形成了關于國家民主政治發展的一系列新理論、新概念、新判斷，回答了新時代我國要發展什么樣的民主、怎么發展民主等一系列問題。

中國特色社會主義民主制度體系更為健全。百年來，中國共產黨領導人民進行了諸多有益探索，逐漸形成和發展了涵蓋一項根本政治制度和三項基本政治制度的國家民主制度體系，夯實了“四梁八柱”的制度基礎；同時，建立了日益完善的司法獨立公正制度、人權保障制度、監督制度、黨內民主制度等，進一步健全了中國特色社會主義民主制度體系。

全過程人民民主逐漸深入人心。黨和國家對民主政治發展的規律性認識不斷深化。人民民主向全過程、全領域深入發展。健全的制度機制、豐富的參與渠道和多樣的實踐成果是中國民主保持生機活力的法寶。以“全鏈條、全方位、全覆蓋”為根本特征的全過程人民民主是當前中國特色社會主義民主的發展形態，是過程與結果、程序與實質相統一的新型民主形態，保障了人民民主與國家意志的有機結合。

黨內民主進一步發展，成為保持黨內良好政治生態的基礎。黨內民主集中制進一步健全，黨員的權利得到進一步保障，黨員的主體地位更加突出，黨的代表大會制度、黨委會制度更加完善，基層民主建設成果顯著，黨內選舉制度不斷改進。民主決策、民主監督貫穿于黨內生活的全過程。黨內政治生態不斷好轉，黨內法規建設不斷完善，形成了切實管用的黨內法規體系。

中國特色社會主義民主道路自信更加堅定。中國共產黨領導中國人民經過百年奮斗，逐步建立起了人民當家作主的新型國家制度，讓近代以來飽受欺凌與苦難的中華民族重現生機與活力。堅定不移地走具有顯著優越性的中國特色社會主義道路、不斷完善擁有強大生命力的中國特色社會主義制度是中國能夠持續創造令世界矚目的經濟、政治、社會奇跡的根本原因。中國特色社會主義制度也為那些想獨立自主發展現代化的國家提供了可資借鑒的新道路和新方案，同時為世界范圍內的社會制度建設貢獻了中國智慧和中國力量，這也讓中國人民越來越堅信要繼續毫不動搖地堅持中國特色社會主義民主道路。

二、黨的十八大以來中國民主研究的重點

“民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念?！保?］黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導中國人民豐富了中國民主的理論與實踐，強化了民主制度建設。在國家政策與民主實踐的導向下，中國民主研究愈趨主體化、本土化、多元化，強調“以人民為中心”的民主本質，豐富了世界民主政治理論與實踐。關于黨的十八大以來的中國民主研究，學界當前在厘清其本質內涵、了解重大民主議題、考察民主實踐發展以及比較分析中西民主理論等方面有著突出成果，主要圍繞貫穿中國民主研究全過程的五個基本問題展開。

（一）何為中國民主

要了解中國民主研究的大致發展，必然繞不開對“什么是中國民主”的回答。從民主本質出發，中國民主回歸了“以人民為中心”的民主本意。不同于以個人本位為邏輯起點的西方自由民主，中國民主重新確立了人民的主體地位，“以合作原則取代制衡原則，以一致標準取代競爭標準”［3］，統一了程序民主與實質民主，并且在國家權力組成與運行、擴大公民有序參與中都體現了“民主為了人民”的價值取向。就民主性質而言，“階級性是民主的本質屬性”［4］。中國民主就是社會主義民主，是由中國共產黨的黨內民主、共產黨與各民主黨派的黨際民主以及人民民主構成［5］。黨內民主對人民民主的發展和影響是根本性的、全局性的［6］，以發展黨內民主帶動人民民主是推動我國社會主義民主深入發展的重要途徑和方式。

基于國家政治生活的現實需求，“可治理的民主”或“治理民主”則是中國民主的另一重基本內涵。民主與治理密不可分，民主滲透治理，治理吸納民主。民主的價值必然通過治理實現，民主政治必須由治理去落實［7］。在國家治理場域中，民主本就是黨治國理政的題中之義。伴隨著治理主體對民主政治參與度的不斷提升，現代國家治理必然體現為民主治理。在社會治理場域中，民主價值與治理目標相融共生，城鄉基層治理、生態環境治理、網絡治理等民主治理實踐領域都體現著民主與治理的深刻聯系。而從民主的結構體系來看，中國民主擁有涵蓋民主價值內核、堅強領導核心、多元實踐模式、豐富實現形式、穩定發展道路、堅實制度框架以及具體民主環節等全面完備的結構體系，能夠將民主價值與理論付諸實踐。

概言之，中國民主“以人民為中心”，以民主與治理的互融發展為現實動力，是內核穩定、體系成熟的社會主義民主。圍繞實現人民當家作主的核心價值目標，回歸人民本位的民主邏輯，中國民主通過黨的全面領導獲得理論、政治、組織上的保障，并依靠黨的正確領導將選舉民主和協商民主相結合的具體形式貫穿于黨內民主與人民民主兩大實踐領域以及根本制度、基本制度和重要制度，堅定中國民主道路，持續優化全過程人民民主形態。

（二）中國民主研究的重要內容和發展方向是什么

黨的十八大以來，隨著中國民主在實踐領域的蓬勃發展，民主理論研究也獲得了創新發展。全過程人民民主、中國特色協商民主、民主集中制是中國民主研究的主要議題，也是政治學界研究的重點內容。

全過程人民民主是當前中國民主發展最為重大的民主理論和實踐創新。如何理解“全過程”？一種觀點認為“全過程”就是民主程序的全鏈條、參與主體的全方位、民主客體的全覆蓋［8］，另一種觀點認為全過程是包含了民主制度程序和民主參與實踐的全過程［9］，還有一種觀點認為全過程人民民主是彌補“非全過程”的資本主義民主在選舉之后缺失的民主過程［10］?？梢?，“全過程”事實上是中國民主運行的具體形態，全過程人民民主相較于宏觀視域下的價值觀念而言，更注重在中微觀場域中的具體實踐。

協商民主是中國發展人民民主的特色民主形式，在中國具有豐富的實踐內涵，為中國民主研究擺脫西方民主語境、破除西式民主話語桎梏提供了實踐基礎。中國特色社會主義協商民主與西方協商民主雖然在協商精神、部分功能價值上有著共同點，但在目標取向、政治地位、核心理念、運行原則等方面存在明顯差異［11］。我國協商民主是實現“協商主體多元化、協商領域和內容廣泛化、協商過程深度化、協商工作常態化制度化，以及協商結果落地化”［12］的真民主、真協商。在具體協商領域中，基層協商民主議題頗受群眾關注，協商民主在基層治理領域發揮著重大作用。人民政協作為社會主義協商民主的專門協商機構，其協商民主如何豐富發展也是一大重要議題。

民主集中制是社會主義民主的重要內容，是貫穿于黨內民主與人民民主的基本原則。民主集中制要求實現民主原則與集中領導的統一。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用［13］。黨的十八大以來，民主集中制出現了新的發展變化。關于民主集中制議題的研究，學者在對其進行理論溯源、文本分析、概念再闡釋以及功能新定位等理論探討的同時，也高度關注其在國家治理中的現實效能，民主集中制是穩固執政黨執政和強化治國理政效能的核心機制。新時代民主集中制作為社會主義民主的基本內容也面臨著元理論挖掘不夠，如對民主集中制的真實政治關系、民主與集中的動態均衡等理論的探索不足［14］，且在實踐中也存在割裂集中與民主的關系、忽視少數人意見等現實問題。

（三）如何認識中國民主新實踐

社會主義民主政治的成效如何關鍵看實踐。進入新時代以來，依托于四大民主制度的中國民主實踐都獲得了全新發展，在理論、實踐與制度創新上都有重大突破。一是人民代表大會的民主實踐創新。

黨的十八大以來，作為實現人民當家作主的根本制度的人民代表大會制度更趨成熟，人大工作取得了諸多歷史性成就。全國人大在完善和發展憲法、健全黨全面領導人大的制度與機制、依法推進人大機構設置和改革等多方面都獲得了新成就新進展［15］。地方人大工作也頗有創新，如樂清市人大“人民聽證”制度充分發揮了民主議事和監督功能［16］。二是中國新型政黨制度的民主實踐創新。與競爭型政黨制度不同，中國新型政黨制度開創了人民民主和社會主義協商民主協同發展的新模式［17］?！吨袊滦驼h制度白皮書》（2021）是這一實踐的重要總結，在不斷完善和創新多黨合作理論的基礎上，多黨合作制度和實踐在新時代都進入了新的發展階段，其制度化和規范化水平顯著提升。作為我國政黨制度的現實載體，人民政協在新時代也獲得了創新發展，如“雙周協商座談會”制度。地方政協也在不斷創新突破，如浙江省政協創設了“請你來協商”平臺等，還有諸多縣市政協應用信息技術發揮積極作用。三是民族區域自治制度的民主實踐創新?！睹褡鍏^域自治在西藏的實踐白皮書》《新疆各民族平等權利的保障白皮書》等文件多方面總結了民族區域自治制度的有效實踐，新時代民族區域自治制度的發展進一步保障了少數民族人民當家作主的實現。四是基層民主實踐創新。經歷新時代十年的發展，黨建引領、數字治理、基層民主協商、基層民主治理等成為基層民主領域的核心議題?；鶎用裰鲝淖⒅毓裾螜嗬膶崿F走向了以維護基層政權為前提，更強調其為黨治國理政的方式和手段［18］。值得注意的是，片面強調以出臺政策的方式謀求民主制度不斷完善的導向極易陷入制度主義和形式主義的窠臼，使政策的制定與執行之間存在偏差，如何保障基層民主機制的長效可持續性也是當前民主實踐的一大難題。

（四）中式民主何以超越西式民主

西方民主長期占據著國際民主話語霸權，更被西方國家推崇為“放諸四海而皆準”的“普世價值”。民主的“西方化”前提制約著民主理論發展。當前，西方民主體制結構失衡、治理績效下降、民眾喪失信心等現象均表明西式民主正面臨著結構性衰敗、有效性衰敗和正當性衰?。?9］。在西方民主危機頻發之際，新時代中國民主嶄露頭角，極大沖擊了原本以西式民主為單一話語的國際民主體系?！爸袊裰魍ㄟ^重塑真民主、好民主來克服西方民主困境”［20］57，“全過程人民民主為人民主權的實現提供了制度性的保障，重塑了被西方民主所破壞的民主與治理的關系，通過針對性地解決‘選主取代民主的問題重塑了實質性的民主內容體系”［20］51。

在民主價值判斷上，不同于以資本為價值內核的西方民主，中國民主堅持以人民為中心的價值指向。從人民本位、人民主權、人民作主和人民參與出發，形成兼顧個體自主與人民集合體的民主［21］，構成了基于人民價值本位的中國人民民主方案。同時，區別于西方自由民主意識形態操縱下的民主話語體系，新時代中國民主話語體系以全過程人民民主為突出表征，以“人民民主”“全過程”“國家治理”“多樣性”和“人民”等民主話語在價值取向、民主程序、民主建設、民主評價上超越了西方的“自由民主”“選舉投票”“政黨競爭”“普世性”的民主話語［22］。

中國民主強調民主的多元化發展，對西式民主一元論分析范式發起了挑戰。以民主多元論取代民主一元論是中式民主對西式民主的又一重超越。民主非民主的二元思維方式并不適用于現實政治世界，“威權民主”二元論的研究范式也會誤導政策決策與政治價值觀［23］。應當從外部破除“威權民主”二元對立，將中式民主與西式民主視為一般民主概念下的兩種亞類型，構建三位一體的包容性的民主概念結構［24］，由此突破民主的固有分析范式，打破西方對民主話語權的壟斷及其“普世價值”地位，樹立尊重民主多樣性的世界原則。

（五）當前中國民主研究方向是什么

綜觀黨的十八大以來的中國民主研究，學界不再拘泥于純粹的理論建構和價值辨析，民主的制度建設、人民政治參與等研究的比重上升，且對民主起源、發展和未來的思考都充分關注到本土國情，突破了西方民主的單一形態，構建了極具中國特色的民主話語。但當前研究在繼續破除民主的西方化前提的同時，更要朝如何避免陷入西方傳統的二元對立分析框架、鼓勵創造多元的世界民主觀的方向努力，最終推動中國特色社會主義民主發展。

因長期受西方民主話語體系的影響，中國民主研究當前仍受限于西方民主理論分析框架，學術話語高度碎片化，西方話語主導現象明顯，未形成具有國際影響力的學術流派等政治學本土話語［25］，這是中國民主研究需要克服的重大阻礙。當前西方民主的矛盾與問題逐漸暴露，雖然其民主話語的世界影響依然很大，但其話語霸權地位終將被撼動。由此，必須繼續推進中國民主話語體系的自主建構，增強民主自信、文化自信，破除西方民主理論神話。但也要注意在重視民主研究本土化的過程中避免陷入“將否定西方民主普適性的要旨從重申民主的多樣性，置換成了凸顯中國發展民主條件的特殊性”［26］的陷阱，以及防止過分夸大事實與“自說自話”。

中國民主研究應避免陷入僅停留于中西二元對立框架中。當代中國政治學要擺脫“追蹤回應”西方理論前沿的學習模式［27］，不斷提高中國學術自主意識。我國諸多民主研究的學術成果建立在批判西方民主的基礎之上，這雖然有利于打破西方民主的“普世價值”理念、跳出西方化的傳統研究框架，但也存在將中國民主研究局限在與西方民主的對比超越之中的問題。如今很多人仍舊停留于中西二元對立、兩種民主觀二元對立的邏輯思維之中，在理論上也只是一種“反西方中心觀”而已，沒有跳出單一政治模式的思維框架［28］。探索發展中國民主不僅是提供不同于西方民主的方案，更是再次開啟對民主本質的元思考，探索符合本國國情和人類發展規律的民主模式，豐富人類政治文明形態。

中國民主實踐豐富多彩，但中國民主研究缺乏深入且優質的案例分析。因此，中國民主研究要打破西方自由主義民主理論桎梏，擺脫階段性政策分析的現實局限，注重案例分析的系統性思維，克服理論與實踐之間脫節的現象。雖然隨著學界對民主實踐關注度的不斷上升，尤其是協商民主和基層民主等場域中涌現了豐富的創新實踐，不少學者也進行了諸多有益探究，但總體上具備較強學理性與高水平的研究成果較少，民主實證研究根基不深，所以中國民主研究還存在一定發展空間。

三、中國民主發展的啟示

發展中國特色社會主義民主必須堅持黨的領導，堅持人民當家作主和依法治國的有機統一。堅持黨的領導，是實現人民當家作主的保證。作為推進中國民主政治發展進程的領導核心，中國共產黨必須發揮其在推動以人民為中心的中國民主中的領導作用，通過中國特色社會主義民主制度，確保黨的各項制度安排以及政策措施在具體工作中得以真正落實。持續貫徹和加強黨的領導，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。人民當家作主是基于人民本位、強調主權在民的中國民主的價值內核。我們要堅持以人民為中心的根本立場，堅定不移地維護人民群眾的根本利益，保障人民當家作主的基本權利；超越資本主義民主，真正實現人民當家作主。憲法和法律是保障人民權益和維護社會穩定的現實基礎，代表著人民的根本意志。只有堅持依法治國、維護憲法和法律權威，推動民主的制度化建設和法治化發展，才能保障人民民主的順利推進。憲法是國家的根本法，執政黨依照憲法治國理政是推動國家民主政治發展的關鍵路徑，堅持全面依法治國必須不斷強化黨在治國理政中的法治思維和能力，深入推進法治中國建設進程。

發展中國特色社會主義民主必須堅持馬克思主義民主理論的指導。馬克思主義揭示了人類民主政治發展的一般規律，發展中國特色社會主義民主，就是把馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義原理與中國民主政治發展實際相結合。新中國成立以來，黨領導人民建立健全了國家根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度，為中國發展進步奠定了堅實的政治基礎。在新時代發展全過程人民民主，必須進一步夯實理論基礎，注重基本民主原理與現實民主探索的緊密結合，不斷深化對中國政治發展規律、人類政治文明發展規律的認識，始終把中國開明的政治文明新形態建立在科學的理論之上。我們堅持馬克思主義民主理論指導我國的民主建設，關鍵是學好、用好中國化的馬克思主義，尤其要認真學習好習近平總書記關于發展新時代中國民主的一系列重要論述，把全過程人民民主貫徹到國家政治生活的各個方面。

發展中國特色社會主義民主必須落實和發展民主集中制。民主集中制是社會主義民主政治建設的重要內容，是中國特色社會主義制度的突出優勢。民主集中制能夠有效保障和實現民主與集中的動態均衡，對化解只議不決、僅決不行、行而不實等問題以及克服互相掣肘、低效無序等弊端有著積極作用。民主集中制是歷史唯物主義的群眾觀在黨和國家制度建設上的直接體現，是馬克思主義認識論在黨和國家政治生活中的生動實踐，是群眾路線在黨和國家領導制度、工作制度建設上的成功運用。

發展中國特色社會主義民主必須獨立自主走自己的路。有著不同歷史文化背景的世界各國，其社會性質和經濟發展水平必然存在差異，因此各國的政治制度和治理體系也必然有所差別?！笆澜缟喜淮嬖谕耆嗤恼沃贫?，也不存在適用于一切國家的政治制度模式?！保?］286“民主同樣是各國人民的權利，而不是少數國家的專利。實現民主有多種方式，不可能千篇一律。一個國家民主不民主，要由這個國家的人民來評判，而不能由少數人說了算！”［29］深植于中國社會土壤的社會主義民主政治制度充滿著鮮活的生命力。中國特色社會主義民主制度從始至終都植根于中國的社會土壤，是在黨領導人民進行革命、建設和改革的百年探索中生根發芽的，未來要繼續茁壯成長也必須深深扎根于中國的社會土壤之中。

正確看待民主評價的標準。評價民主沒有放之四海而皆準的標準。習近平總書記指出，評價民主，主要是看“人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利”［1］292?！霸u價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督?！保?0］

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Review on the study of the development of Chinese democracysince the 18th CPC national congress

TIAN Gaiwei1， ZHANG Hui2

（1. Institute of Political Science， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China;

2. School of Government， University of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102401， China）

Abstract：

Since the 18th CPC National Congress， Chinas democratic development has made remarkable achievements， the democratic theory， system， and path of democratic development have been further developed and improved. The study of democracy in China has also been deepening and fruitful and has reached a new historical stage in terms of both research vision and theoretical depth. The academic community has explained the fundamental question of “What is Chinese democracy？” They have focused on the core issues of democratic development in the new era， such as whole-process peoples democracy， consultative democracy， and democratic centralism， and have made a more comprehensive theoretical summary of Chinas innovative democratic political practice. Focusing on developing socialist democracy with Chinese characteristics in the new era， it is necessary to continuously stimulate the institutional and theoretical advantages of socialist democracy with Chinese characteristics， consolidate the achievements of independent exploration of Chinese democracy， and adhere to the separate path of democratic development in China. The study of democracy in China should break away from the limitations of Western democratic theory， democratic discourse， worldviews， and methodology， continuously deepen the theoretical study of democracy practice in China， and give full play to a series of important new theories， new conclusions and new viewpoints on democracy in Marxist democratic theory， especially the latest achievements of Marxism in the Chinese context to guide the development of democracy. The study should also adhere to scientific democratic evaluation standards， build Chinas independent political science knowledge system， and construct a new form of human political civilization to provide theoretical and practical support.

Keywords：

new era; Chinese democracy; whole-process peoples democracy; consultative democracy; democratic theory

（編輯：蔡秀娟）