與發展同向同行的首都教育

李 奕

教育是國之大計、黨之大計。改革開放以來、特別是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在北京市委、市政府堅強領導下，北京教育系統全面貫徹黨的教育方針，深入落實立德樹人根本任務，持續深化教育領域改革，努力建設高質量教育體系。近年來，北京教育系統人才培養能力和服務首都經濟社會發展能力明顯提升，為建設國際一流的和諧宜居之都提供了強有力的人才支持、智力支持和創新支持。

堅定不移扛起立德樹人使命責任

黨的二十大報告指出：“育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?！雹倭暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第34頁。這為新時代人才培養和教育強國建設指明了方向。

北京市教育系統始終堅持為黨育人、為國育才的初心和使命，堅持黨的全面領導，遵循教育發展規律，不斷探索具有中國特色、首都特點的教育發展之路。

近年來，北京市成立了市委教育工作領導小組，召開全市教育大會，制定“4+N”政策體系，進一步完善了首都教育改革發展的頂層設計。實施“一十百千”工程，開展“四個一”活動，大力構建大中小幼一體化德育體系。在全學段開展“我和我的祖國”“使命在肩、奮斗有我”等主題教育活動。創新探索大學生思想政治教育，扎實推進全國“三全育人”綜合改革試點區建設，工作取得積極成效。出臺系列文件，加強和改進體育、美育、勞動教育，積極構建德智體美勞全面發展的育人體系。全面加強家庭、學校、社會協同育人，建設120 個家校社共育咨詢室，打造中小幼一體化“全程超前伴隨式”家長培訓課程體系及資源平臺。

北京市教育系統牢牢把握首都教育的政治性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強社會主義核心價值觀教育，讓廣大師生在服務重大活動中厚植愛國情懷、增強品德修養，永遠聽黨話、跟黨走，矢志奉獻國家和人民。

近幾年來，首都9.6萬余名師生高質量完成慶祝中華人民共和國成立70 周年群眾游行、國慶聯歡和志愿服務等活動任務，得到了中央領導多次充分肯定和教育部通令嘉獎。3 萬余名師生直接參與了中國共產黨成立100 周年慶?；顒?，4000余名師生組成合唱團和獻詞團，發出“請黨放心，強國有我”的時代最強音。在北京冬奧會籌辦舉辦過程中，首都高校2.33 萬名師生深度參與，1.4萬名賽會志愿者全心服務。北京冬奧會開幕式上，占全體演員9 成的學生演員助力冰雪盛會驚艷世界。

持續深化教育體制機制改革創新

習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。要堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平。①《習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調 加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐》，《人民日報》2023年5月30日，第1版。

教育公平是社會公平的重要基礎，也是建設教育強國的內在要求。北京市教委緊扣“七有”要求和市民“五性”需求，在促進教育公平方面持續發力。堅持辦好托育民生實事，協同建設托幼一體化服務體系，目前，全市已提供近萬個托位，學前教育入園率、普惠率均達到93%，普及、普惠程度大幅提升，入園難問題基本解決，入園貴問題有效緩解。推動義務教育優質均衡發展，不斷擴充優質教育資源，持續規范入學辦法，在機會公平和資源優質上同時發力，義務教育階段就近入學率連續5年保持在99%以上，群眾獲得感、滿意度不斷提升，老百姓在家門口就能上好學校。著力建設中小學通學公共交通體系，在西城、海淀、朝陽、豐臺4 區18 所學校開展試點，下線100 臺試點運營通學公交車，對周邊103 條公交線路進行優化調整，形成了36 條通學定制公交線路，日均運送乘客3300 余人次，并將根據實際需求合理擴大運營范圍。

堅持“治亂減負防風險”和“改革轉型促提升”并重，率先在全國開展“雙減”行動，全面提高育人質量。創制20 余個配套文件，在全國率先開展“營轉非”“備改審”工作。學科類培訓機構壓減超8 成，無證機構動態清零，持續規范非學科類培訓。校內提質增效穩步實施，課后服務參與率達96%以上。深入推進小范圍、按需求、強效益的干部教師交流輪崗，形成常態化機制，目前，全市有4.2 萬名干部教師參與了交流輪崗。中央教育工作領導小組在全國推廣北京“雙減”經驗。

以關鍵領域改革帶動育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等綜合改革，是教育系統和教育工作者的重要使命。北京市教委通過深化供給側結構性改革，不斷增強教育改革的系統性、整體性、協同性。特別是在“雙減”背景下，準確把握中高考改革趨勢，深入推進考試招生制度改革，從命題取向、考試科目組合、錄取規則設計等方面帶動“教、考、招”三方聯動，全面開展素質教育。

初中教育階段，以中考中招為切入口，撬動構建育人新載體，鼓勵引導學生就近完成9—12 年的基礎教育。做好中考改革“大減法、小加法”，減少考試科目，減少考試頻次，減少機械性、重復性、低水平的考試內容和形式；優化考試方式和成績呈現形式，在考出學生基礎知識、興趣和思維品質上做加法，促進學生身心健康、全面發展。健全學業水平測試、綜合素質評價在招生錄取中的多樣應用，促進多元評價方式與多元招生錄取方式有機結合。

高中教育階段，持續優化校額到校、市級統籌、集團內直升、“1+3”實驗、登記入學等多種招生培養渠道，推動招生培養的貫通銜接。依托聯盟式、集團化辦學模式，建立多元化的育人載體和錄取途徑，鼓勵在集團、學區等育人新載體內部連續培養和橫向交流。出臺深化高考綜合改革實施方案，制定普通高中學業水平考試實施辦法、綜合素質評價實施辦法等14 個配套文件，完善師資配備、教學條件、實驗條件等支持保障措施，實現高考綜合改革平穩落地。

大學教育階段，深入推進市屬高校分類發展“會診制”實踐，精準診斷、靶向施治，分類考核、集約支持，激發內生新動能，開辟發展新賽道，塑造發展新優勢。目前已對首都師范大學、首都經貿大學、北京服裝學院等9所高校開展“會診”，建立了9 個覆蓋不同領域的新興交叉學科平臺。持續推進“放管服”改革，民辦教育分類管理、教育督導體制機制改革成效顯著，進一步激發各級各類學校的辦學活力。

始終堅持首都教育服務首都高質量發展

習近平總書記指出，要把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務。當今時代，人才是第一資源，科技是第一生產力，創新是第一動力，建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應。①習近平：《扎實推動教育強國建設》，《求是》2023年第18期，第7頁。

教育質量實現新提升。鼓勵高校、科研院所、藝術院團共同參與中小學辦學，統籌365 對義務教育學校開展“手拉手”行動，不斷深化集團化辦學、學區制改革，全市集團辦學覆蓋率達到75%，學區制管理已覆蓋90%的中小學，聯合辦學、組團發展成為教育領域新常態，有效擴大了優質教育資源覆蓋面。國家義務教育質量監測結果顯示，北京學生的學習成績、學習習慣、學習自信心以及教師的教育教學效果持續保持前列，學生參加國際學生評估項目測試取得優異成績。支持34 所高校順利完成首輪“雙一流”建設目標任務，91 個學科成功入選新一輪國家“雙一流”建設名單，北京大學、清華大學成為全國僅有的兩所被賦予學科自主權的高校。在京高校A+類學科數量占全國的44%。重點建設100 個一流專業，實施高水平人才交叉培養計劃，每年近萬名學生受益。推進職業教育“高質量、有特色、國際化”發展，高端技術技能人才貫通培養項目、中高職銜接項目進一步拓寬了職業人才培養通道。7 所高職院校入選國家高職教育“雙高計劃”。

服務首都發展作出新貢獻。圍繞北京國際科技創新中心建設，北京市教委制定實施了《北京高?？蒲袆撔掳l展行動計劃（2022—2024 年）》。統籌布局99個高精尖學科，建設首批22個高精尖創新中心和19個北京實驗室，引進海外人才690人，匯聚院士124 位，產出了一批具有重大帶動作用和重要影響的科技創新成果，培養打造了若干具有國內、國際影響力的科學家、科技領軍人才、高水平創新團隊。

穩步推進未來區塊鏈技術與隱私計算、集成電路新一輪高精尖創新中心建設，在北京大學籌建核糖核酸北京研究中心，產學研用一體推動“卡脖子”關鍵技術攻關。立項建設13 個高校哲學社會科學創新中心。出臺《北京研究生教育質量提升行動計劃（2022—2024 年）》，實施關鍵領域急需緊缺高層次人才培養專項。制定《關于推動職業教育高質量發展的實施方案》，以職業教育“雙高”“特高”校為重點，加快推進城教融合、產教融合。全市職業教育每年提供社會培訓約100 萬人次。全民受教育程度不斷提升，全市新增勞動力受教育達到15.8 年，為建設高精尖經濟結構提供了有力的人才支撐。

數字化轉型邁上新臺階。北京市教委積極落實國家教育數字化戰略行動，以國家智慧教育平臺試點建設為抓手，加快推進基礎教育數字化轉型，賦能基礎教育高質量發展，努力辦好人民滿意的教育，建成教育公共管理、公共服務、公共資源三大信息化平臺及大數據平臺，推進數字化轉型。制定中小學信息化和高校智慧教室建設標準，推動學校網絡帶寬千兆入校、百兆入班、無線網絡全覆蓋，5G、IPv6 率先在市屬高校完成部署，加快北京教育云建設。大力推動北京市教育信息化融合創新“雙百”示范行動，發布《北京市中小學智慧校園建設規范（試行）》《北京市高等學校智慧校園建設規范（試行）》。大力推進教育管理與服務數字化，上線“京學通”。探索人工智能在賦能教師發展、提升質量、學生個性化發展和多維評價方面的重點應用，協同推進8 個國家智慧教育平臺試點區、4 所“互聯網+基礎教育”市級標桿校、200 所區級“雙師課堂”實驗校建設。實施中學教師在線輔導，1.5 萬名骨干教師為35 萬名初中學生開展在線答疑。打造“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”，助力“互聯網+基礎教育”高質量發展。

教育開放協同形成新局面。北京市教委牢牢把握京津冀協同發展的機遇，科學謀劃教育規劃，在更大范圍、更深領域加強教育協同，形成更加緊密的新發展格局。認真落實“疏整促”要求，各高校疏解任務有序推進，沙河、良鄉高教園已入駐13 所高校，入住學生9.3 萬人。全力支持雄安新區教育發展，4 所援助學校辦學水平明顯提升，3所“交鑰匙”學校已于2023年9月正式開學。推動優質教育資源向廊坊北三縣布局，北京實驗學校、潞河中學三河校區辦學成效逐步顯現。深入推進京津冀高校聯盟和職教集團（聯盟）優質教育資源共建共享。開展中高職學?？缡∈小?+2”聯合培養試點，部分河北中職學校畢業生可直接到北京高職院校就讀。京津冀教育協同發展不斷深化，教育資源共建共享水平顯著提高。以援藏、援疆等為重點，深化教育扶貧協作和支援合作，為決勝脫貧攻堅作出了應有貢獻。持續開展高水平中外合作辦學，全市中外合作辦學機構和項目達到145 個。加快推進國際學校建設，新布局24 所學校，其中17 所已投入使用。辦好服貿會教育專題展，打造高水平教育對外交流平臺。

教育改革發展的成績來之不易，根源在于北京市教育系統始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力推動習近平總書記關于教育的重要論述在京華大地落地生根、開花結果，形成生動實踐。新時代新征程，北京市教育系統正向著更高水平、更具影響力的教育現代化邁進，不斷加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，奮力譜寫教育高質量發展的新篇章。