精神病患者犯罪刑事責任處罰探討

張海鐘 （甘肅 蘭州 730070）

［內容提要］

我們認為，精神病人犯病期間實施重傷害犯罪甚至殺害性命犯罪，不負法律責任或者有限法律責任，是對被傷害和殺害公民的二次傷害，既有失公平，也不人道。建議修改法律，取消精神病人犯罪減輕或免于處罰的規定，實現人人平等的司法公平。

精神病犯罪 刑事責任 司法新論

據《中華人民共和國刑法》第十八條：精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監護人嚴加看管和醫療；在必要的時候，由政府強制醫療。間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應當負刑事責任。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應當負刑事責任，但是可以從輕或者減輕處罰。最近幾年，這種規定被廣泛質疑，筆者試圖就這種規定進行辨析，提出自己的觀點和制度設計思路。

一、精神病人犯罪和刑事處罰實踐問題

據中國疾病控制中心精神衛生中心2016年公布的數據顯示，全國各類精神病人已超過1億人，而精神病人實施的刑事犯罪案件也呈上升趨勢，嚴重影響著社會安定和諧發展。我國《刑法》第18條規定：經過司法精神病鑒定為無刑事責任能力的精神病人犯罪后，無需承擔刑事責任，這體現了我國對于精神病人權益的保護。但條理過于籠統，司法實踐中出現的許多疑似精神病犯罪案件不能得到合理的處理。精神病人在審判后，無法得到妥善的處置，容易造成反復犯罪，損害社會的穩定和諧。

精神病認定涉及精神醫學、心理學、法學、社會學等學科領域專門知識，呈現非常復雜的特點，由此出現精神病鑒定的亂象。因為精神病人有限法律責任問題，法學界對精神病患者刑事責任問題諱莫如深，精神病已經成為犯罪人無形的免死金牌。即便規定不同的精神病人所承擔的刑事責任有所不同，也難以消除理論和實踐的質疑。

二、精神病人犯罪必須接受公民同等刑事處罰

精神疾病犯罪又稱精神障礙犯罪。西方國家有關文獻表明，每年犯罪的精神疾病患者高達10%左右，殺人、暴力傷害、盜竊、詐騙等犯罪者10%是精神病人。

最近幾年，我國精神病犯罪案例急劇上升，精神疾病犯罪造成巨大傷害后果也就越來越多。比如疑似精神疾病患者襲擊幼兒園造成多名幼兒受到傷害乃至死亡；有些高校學生因為精神疾病傷害同學；有些人格障礙患者強奸殺害數10名女性形成系列犯罪案件；有些精神疾病患者甚至殺害父母兄弟姐妹；有的智力發育遲滯患者受人教唆殺害無辜群眾。如此等等，我們認為應該取消精神病人犯罪免于處罰或者減輕處罰的規定。

三、精神衛生法保護精神病人犯罪處罰平等問題

2012 年10 月26 日全國人大常委會表決通過《中華人民共和國精神衛生法》。該法特別強調精神障礙患者合法權益的保護，包括消極的權利和積極的權利。消極的權利保護包括要求不作為或不受侵犯的權利，如精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全不受侵犯；積極的權利保護包括要求作為或得到保障的權利，比如全社會應當尊重、理解、關愛精神障礙患者。

但是，該法并沒有與刑法進行銜接，沒有規定精神病人犯罪的處理原則。這就造成了片面強調保護，而忽視責任。正常人必須得到惡有惡報，而精神病人卻不可以惡有惡報。單純強調保護弱者，卻導致所謂強者成為受害人。

四、精神病人犯罪刑事處罰后的監管問題與對策

目前刑法規定雖然不負刑事責任，但是應當責令其家屬或者監護人嚴加看管和醫療。按照我們的思路，精神病人犯罪必須接受公民同等刑事處罰。判刑以后，輕度精神病罪犯繼續由家屬或監護人或者監獄監管，重度的則應設立精神病罪犯監獄，既是精神病院又是監獄，治療和服刑同向同行，如此方可減少普通公民的生命威脅，體現法律面前人人平等和精神病人人道主義關懷。這樣有利于平衡身體疾病嚴重患者服刑的失衡感。在精神病罪犯監獄，配備專門的精神病醫生和心理咨詢師，再配備獄警，就會形成更好的監管體系。如此設計有利于減輕基層派出所和社區服務機構的壓力。

總而言之，雖然中國有精神疾病患者免于或者減輕處罰的規定，但鑒于精神疾病患者犯罪問題日愈突出，社會危害越來越大，減輕處罰或免于處罰，既不符合被害人的人道主義公平，也不符合精神病人的權利保障。需要修改法律，取消精神病人犯罪減輕或免于處罰的規定，既能解決精神疾病司法鑒定的復雜程序問題，也能防止某些富豪階層和無良法官律師借機幫助罪犯逃避處罰。