職業教育高質量賦能鄉村全面振興的路徑探索

羅應棉

(九江職業技術學院，江西九江 332007)

高質量發展是中國式現代化的本質要求。黨的二十大報告強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”〔1〕。實現鄉村全面振興是推動全社會高質量發展的關鍵環節。2019年《國家職業教育改革實施方案》明確提出“職業教育要服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才”的時代使命〔2〕。2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》指出，國家支持舉辦農村職業教育，積極開展就業、技能提升等各種形式的培訓，培養高素質鄉村振興人才。職業教育高質量服務鄉村全面振興已有作為的同時更大有可為，是新時期、新階段的全新認識和重新定位。

一、職業教育高質量服務鄉村振興的邏輯指向

當前，我國正處在經濟轉型升級與高質量發展的關鍵階段，現代職業教育高質量發展的內涵和農村農業高質量發展的內涵必然“不謀而合”。在國家高度重視、社會迫切需求的時代背景下，以高質量發展的現代職業教育筑牢鄉村全面振興的根基是實施鄉村振興戰略的必由之路，存在著必然的邏輯耦合。

(一)起點邏輯

國家政策文件對職業教育給出了明確的“類型教育”定位。職業教育不再是學業落后者的補充性教育，而是具有獨特功能的一種教育類型。2020年教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》強化了職業教育在鄉村振興中的“大有可為”地位〔3〕。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》將支持辦好面向農村的職業教育與加快培養鄉村振興人才作為優化職業教育供給結構重要組成部分〔4〕。職業教育具有社會性、職業性、經濟性，連通教育域與社會域，聯結教育與“三農”，與鄉村振興有著內在邏輯自洽。

鄉村振興戰略是新時代黨和國家為解決“三農”問題的迭代策略，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大戰略性舉措。從鄉村振興到鄉村全面振興，表明我國鄉村建設發展已經進入全面振興的新階段。黨的二十大報告指出“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”〔1〕。2021年《中華人民共和國鄉村振興促進法》規定職業教育要為鄉村振興培養高素質新型農民和農村實用人才、創新創業帶頭人等農村專業人才，為鄉村振興提供人才支撐?！?〕職業教育與鄉村振興兩者之間始終存在著強關聯性，其高質量服務鄉村全面振興是鄉村振興內涵建設的必然要求。

(二)行動邏輯

職業教育服務鄉村振興模式從過去的直接提供人力、技術的“輸血式”幫扶已轉向經濟、文化、生態等全方位的“造血式”支持。鄉村全面振興的新需求對職業教育提出了更高的要求，職業教育作為類型教育，要與鄉村振興的關系由單向幫扶轉向雙向共生。

一方面，職業教育作為與經濟社會聯系最為密切的一種類型教育，理應以服務鄉村振興為重要使命，在現代農業產業建設發展中發揮重要的支持功能?；诹⒅尽芗肌x能的邏輯發展思路，職業教育為鄉村振興提供直接的動力支撐，從物質、技術、人力支持到生產、生活、生態等全領域支持，通過提供技術、培養人才、振興文化、優化生態、健全組織等全方位發力，健全產教平臺，推動產業、企業、農民、社會組織內生發展。另一方面，鄉村振興反哺了職業教育，為職業教育改革發展提供了良好的契機，更能彰顯職業院校培養高素質技術技能人才的時代責任與使命擔當。鄉村全面振興呼吁更加全面、協調發展的職業教育，反向促進了職業教育的高質量發展。依托鄉村文化、經濟等資源，職業院校面向行業、產業，不斷優化專業建設，創新人才培養模式，拓展生產型、服務型、技術型等多種職業發展渠道，提升職業教育自我適應力，促進教育、人才與社會發展的有機銜接，推進職業教育高質量發展。

二、職業教育高質量服務鄉村振興的機制建立

在加快推進鄉村全面振興的時代背景下，職業教育應著力提升戰略地位，深化產教深度融合機制，培育地方區域特色和比較優勢，建立校企命運共同體發展機制，充分發揮職業教育在實現鄉村全面振興中的倍增效應。

(一)建立城鄉一體化發展機制，推進職業教育與鄉村振興共生共長

在城鄉二元結構發展下，教育作為社會公共產品一直傾向于在城市發展，目前我國的優質職業院校也多集中于城市腹地，這在一定程度上制約了職業教育服務鄉村振興的作用發揮。因此，應建立城鄉職業教育一體化發展機制，暢通城鄉職業教育資源流動，引導優質資源流向農村，互嵌職業教育與鄉村振興要素。政府相關部門一方面應加大涉農職業院校建設力度，強化涉農專業招生力度，提高涉農專業的政策傾向度；另一方面應健全激勵考核機制，鼓勵城市職業院校的師資、技術等要素回流農村，并將該指標納入考核體系，推動城鄉職業院校的信息互聯互通和共建共享。例如，農村職業院?？梢猿浞掷贸鞘械貐^的實訓基地開展技術技能培訓，提高人才培養水平。同時，政府應鼓勵社會資本參與農村職業院校建設，幫助農村職業院校強化辦學特色、精準對接鄉村產業需求，為農村職業院校提供資源支持和技術支撐，激活農村職業院校發展，有效賦能鄉村全面振興。

(二)深化產教深度融合機制，促進職業教育與鄉村振興同向而行

職業教育主動對接地方鄉村產業升級和發展，才能高質量服務鄉村產業需求和經濟高質量發展。產教融合是職業教育高質量發展的基本方向，要著力構建和完善產教融合機制，推進職業教育與鄉村振興協同發展。一是各地政府應統籌職業教育產教融合規劃，將產教融合發展納入地方鄉村振興戰略總體規劃和鄉村產業發展總體布局，根據地方人口、產業、文化等特色因素，因地制宜制定地方職業教育產教融合發展規劃。二是保障職業教育涉農投入，優化資源配置，依據地方經濟發展和職業院校實際情況，調整職業院校專業設置和布局，推動職業院校專業與產業高度對接。三是加強職業院校與行業、企業的合作，鼓勵其他社會力量參與辦學，建立多元主體辦學機制，精準人才培養，定向人才供給，發揮各方辦學主體優勢，平衡各方主體利益，形成職業教育與鄉村振興發展互利共生格局。

(三)構建校地共同體機制，打造職業教育與鄉村振興良性生態圈

共同體最早源于德國古典社會學家滕尼斯的《共同體與社會》，書中將共同體分為血緣共同體、地緣共同和精神共同體〔6〕。這里所說的共同體是指各合作主體統一發揮作用的有機組合。共建共治職業教育服務鄉村振興的校地命運共同體是全面實施鄉村振興戰略的必然趨勢，如建立現代農業職業教育集團、政校合作興辦鄉村振興學院等。廣大農村是當前職業院校的重要生源地，也是其人才服務與就業的“藍?！?。職業教育作為供給側為鄉村振興提供人才支持、技術支撐，面向地方政府、行業企業提供智力支撐和社會服務，積極開展鄉村技術技能培訓；而鄉村振興作為需求側反向促進職業教育從數量走向質量，從傳統走向特色，主動作為，積極匹配區域經濟發展，探索出一條符合中國國情的特色職業教育體系。在政府主導下，行業企業、其他社會力量共同參與合作辦學，扎根地方，整合職業院校、地方人才、技術等資源優勢，圍繞區域農業特色，促進專業建設與人才培養質量提升，探索項目合作新形式，以項目帶動產業，加強共享共建，推動校地雙方由責任共同體走向利益共同體最終走向命運共同體，打造職業教育與鄉村振興發展的良性生態圈。

三、職業教育高質量服務鄉村全面振興的實踐路徑探索

在以高質量發展為主題的進程中，在鄉村振興轉向鄉村全面振興的關鍵階段，人才培養與區域發展的關系愈發緊密。職業教育作為鄉村振興的重要參與者和推動者，要主動擔當鄉村振興賦予的重任，從專業對接、人才培養、技術創新、文化傳承等方面全領域探索賦能鄉村產業、文化、人才、組織全面振興的實踐路徑。

(一)增強專業對接，推動鄉村產業富農

產業振興是鄉村振興的基礎。產業興百業興，鄉村振興始終要把產業發展擺在突出位置。職業教育應精準對接地方鄉村產業發展和市場需求，創新校企合作辦學模式，深化產教融合機制，探索中國特色學徒制，增強職業教育適應性，激活鄉村產業活力，推動鄉村產業的升級迭代與發展，為鄉村振興奠定良好經濟基礎。一方面，專業設置直接對接企業。職業院校應基于與企業供需耦合的基礎上設置專業，加大涉農專業投入，整合雙方優勢資源，共同培育地方產業所需的專業人才。另一方面，專業精準對接產業。職業院校的專業設置應與地方產業布局相匹配，既要滿足當前產業發展需求定向輸送人才，更應考慮農業產業前瞻發展推進專業創新建設，打造“學校+企業+鄉村”合作育人模式，形成“專業—企業—產業”共生式發展的良性循環。

(二)強化價值引領，助力鄉村文化扶農

文化振興是實現鄉村振興的思想保障，鄉村振興過程中應堅持夯實鄉村的精神文化之基。一是職業院校應深度挖掘地方鄉村的特色文化意蘊，因地制宜開設特色專業，厚植人才的鄉村服務情懷，培育地方文化技藝傳承人。例如，景德鎮地區職業院校通過開設陶藝類專業，既解決了地方鄉村振興發展問題，還促進了地方文化技藝傳承創新發展。二是職業院校與地方開展文化交流合作，采取符合農村、農民特點的有效方式“送文化”進村。例如，以“文化大講堂”“特色文化進鄉村”等形式，弘揚民族精神和時代精神，重塑鄉村文化精神內核，在提升農民科學文化素養的同時，將工匠精神、勞模精神植入農民精神世界，將文化種在農民心中，富足農民的精神食糧，為鄉村振興提供持續的精神動力，推進鄉村文化振興。

(三)賦能人才培養，促進鄉村人才強農

鄉村全面振興關鍵在于鄉村人才振興。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》指出“充分發揮各類主體在鄉村人才培養中的作用”〔7〕。職業院校通過教育為鄉村培養更多愿扎根農村、懂現代農業的技術型人才，賦予鄉村農民自身“造血”功能，阻斷貧窮代際傳遞，為鄉村振興發展提供強大的內生動力。一方面，職業院校應積極探索農村農業培訓模式，開展新型農民培訓，為農民提供可選擇、能選擇的因材施教、分類施策的職業培訓，滿足農民多樣化需求，使得農民能夠獲得可持續發展的職業技能，培育一批愿留、能留的本土化農村“土專家”。另一方面，職業院校應發揮育人的主體作用，通過精準專業設置，聯動政府、企業與鄉村，定向培育鄉村所需農技人員，為鄉村提供“懂技術、有情懷、會經營”的高素質技術技能型人才。另外，職業院校應主動聚集并發揮社會力量的支持作用，依托地方資源搭建多樣平臺，鼓勵各類人才返鄉發展，為鄉村振興聚集人才。

(四)推進鄉村治理，實現鄉村組織助農

組織振興是鄉村振興的動力引擎。鄉村組織主要是指農村基礎組織、農村自組織、集體組織以及其他社會組織等〔8〕。組織振興的關鍵就是要培養優秀的鄉村基層組織和鄉村干部，打造一支優秀而又高效的鄉村組織隊伍。因此，在鄉村組織振興過程中，一方面，職業院校借助產教融合優勢，將課堂設在田間，通過培訓培養為鄉村提供一批“懂農、愛農、惜農”的人才隊伍，激活鄉村組織生命力。另一方面，職業院?？梢月摵相l村教育中心開展鄉村干部培訓，通過優秀鄉村干部發揮輻射效應，提升農村基層組織自治能力，振興鄉村組織。

民族要復興，鄉村必振興。鄉村現代化是建設現代化中國的重要組成部分，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是實現中國第二個百年目標進程中的必然之舉。鄉村振興戰略是新時代黨和國家應對當前新形勢、新變化和新發展做出的重要戰略決策。職業教育應順應時代發展要求，抓住時代機遇，在服務鄉村全面振興戰略中扛起擔當之責，樹立全面服務的意識，增強職業教育的適應性，以務實之舉下沉農村，探索職業教育服務鄉村全面振興可行之舉，創新人才培養機制，推進農村產教深度融合，構建政、校、村、企合作發展的“命運共同體”，為鄉村全面振興提供可持續發展動力。