中國新型政黨制度具有強大生命力的內生邏輯

鐘貞山, 胡會燕

(南昌大學 馬克思主義學院,江西 南昌 330031)

在中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士勠力同心、團結奮斗的歷程中,共同的事業把中國各政黨結成一個事業共同體、命運共同體,一榮俱榮、一損俱損、榮辱與共,形成了獨特的政黨政治結構形態和完善的功能機制,構建了新型政黨關系?！吨袊滦驼h制度》白皮書指出,“實踐證明,中國新型政黨制度具有歷史的必然性、偉大的創造性、巨大的優越性和強大的生命力”[1]35。如何從學理上闡釋好中國新型政黨制度具有強大生命力的內生邏輯,成為學術界當前及今后重要的理論課題。中國新型政黨制度創造了中國共產黨領導的以政治認同為基礎、以實現中華民族偉大復興為主題的多黨合作機制與政治大團結大聯合的新的政黨政治模式,鑄造了擁護中國共產黨領導,認同偉大祖國、中國特色社會主義、中華民族、中華文化的政治認同聯合體,彰顯了黨的統一戰線發展的政治整合、政治參與、政治自覺的同心圓形態。深入探究并全面把握其具有強大生命力生成之歷史脈絡、理論支撐、實踐遵循,可以為新時代發展和完善中國新型政黨制度,充分闡釋中國新型政黨制度具有的強大生命力何以生成、何以發展、如何鞏固提供學理支撐。

一、中國新型政黨制度具有強大生命力的歷史邏輯

中國新型政黨制度是中國共產黨帶領人民實現民族復興這一使命任務的必然產物?！敖涍^七十多年的發展,中國新型政黨制度日漸成熟,為當代世界政黨政治的發展貢獻了中國智慧,也成為人類政治文明的新模式?！盵1]35中國新型政黨制度具有強大生命力在于其孕育形成是以政治認同、黨派合作為基礎,以各民主黨派與無黨派人士對中國共產黨的政治擁護、自覺和始終接受中國共產黨的領導、共同創造中國新型政黨制度為歷史邏輯。中國新型政黨制度發軔于新民主主義革命時期各民主黨派、無黨派人士對中國共產黨提出的新民主主義革命綱領的認同,從而建立親密的黨派合作關系。在協商籌建新中國的過程中,各民主黨派、無黨派人士從擁護中國共產黨到自覺接受中國共產黨的領導。在社會主義革命、建設和改革的歷史進程中,各民主黨派、無黨派人士始終堅持中國共產黨的領導,形成政黨合作同心圓形態,與中國共產黨和中國人民共同創造與發展中國新型政黨制度。

(一)政治認同是黨派合作的基礎

政治認同是政治發展及政黨制度建設的基本前提?！八^政治認同,即社會成員在一定的政治生活和政治發展中所產生的一種感情和意識上的歸屬感,具體體現為政黨認同、國家認同、制度認同、體制認同、理想認同、政策認同、宗教認同等?！盵2]政治認同能夠激發各政黨的凝聚力量,促進各政黨成員的政治理解與遵循,規范政黨成員的政治行為,直接影響政黨制度的興衰與存續。中國新型政黨制度中黨派合作是以政治認同為基礎,對中國共產黨的政治認同是中國新型政黨制度中各政黨政治認同之核心內容,是中國新型政黨制度形成的政治前提,是漸進的歷史發展過程。各民主黨派和無黨派人士對中國共產黨的政治認同也是在同中國共產黨的合作中愈發堅定。

新民主主義革命時期,反帝反封建、實現民族獨立和解放、崇尚民主成為中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士的共同政治追求。各民主黨派、無黨派人士對新民主主義革命綱領的認同奠定了中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士密切合作的政治基礎。1927年第一次國共合作破裂后,一些民族資產階級和城市小資產階級及知識分子、其他愛國人士的代表人物,組建了獨立于國共兩黨之外的中間黨派,民主黨派應運而生?？谷諔馉帟r期,中國共產黨建立和發展抗日民族統一戰線,凝聚抗日救亡運動合力,煥發了民主黨派的愛國意志。民主黨派在這一政策的號召下,同中國共產黨積極互動并展開合作,在合作中逐漸增進了對中國共產黨的認識,開始支持中國共產黨。解放戰爭時期,國民黨反動派假民主、真獨裁的反動行徑不斷暴露,中國共產黨的人民民主統一戰線的快速發展和穩定推進,中國共產黨與民主黨派的合作關系得到進一步加強。各民主黨派的政治認同逐漸轉變為完全放棄“中間路線”,自覺選擇接受中國共產黨領導的全面認同。

新中國成立后,中國共產黨并未改變發展統一戰線的戰略方向,始終堅持黨派合作的主基調,廣泛動員各民主黨派參加政治協商,堅定其政治認同。各民主黨派制定了為社會主義服務的政治路線,在社會主義革命和建設中發揮積極作用。改革開放以來,中國共產黨的指導思想、政治制度、戰略方針等得到各民主黨派的廣泛認同,增強了各民主黨派的政治動力與責任擔當。各民主黨派堅守政治定力,強化其政治使命和擔當,將政治認同融入中國特色社會主義事業的建設浪潮和貢獻中。黨的十八大以來,新時代的新形勢和新使命賦予多黨合作新的發展動能,中國共產黨同各民主黨派的政治合作邁入新階段,各民主黨派的政治認同更加全面、堅定,穩固了中國新型政黨制度發展的基石。

(二)政治擁護是多黨合作機制的關鍵要素

習近平指出:“我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,形象地說是‘眾星捧月’,這個‘月’就是中國共產黨?！盵3]在新型政黨制度中,各民主黨派、無黨派人士能否堅定擁護中國共產黨的領導,形成“眾星捧月”之勢,是多黨合作機制形成和發展的關鍵所在。

黨的多黨合作機制在政治擁護中確立。1948年春,中國共產黨決定召開新政協會議,團結各民主黨派、無黨派人士和各人民團體,共同協商籌建新中國。4月30日,“五一口號”的發布,表達了黨派合作的美好期盼,激發了各民主黨派、無黨派人士的政治共鳴和積極響應。1949年1月22日,《到達解放區的民主人士李濟深等五十五人發表對時局意見》提出:“在人民解放戰爭進行中愿在中共領導下,獻其綿薄,共策進行,以期中國人民民主革命之迅速成功,獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現?！盵4]180同年9月,人民政協順利召開并通過了《共同綱領》,體現各民主黨派、無黨派人士堅定的政治選擇與政治擁護,黨的多黨合作機制正式確立。

黨的多黨合作機制在政治擁護中發展。新中國成立后,中國共產黨在如何處理黨和非黨的關系時,提出“長期共存、互相監督”的方針,強化了多黨合作的戰略地位,得到各民主黨派、無黨派人士的普遍擁護,激發了其政治熱情,推動黨的多黨合作機制在社會主義條件下的鞏固發展。但由于反右派斗爭擴大化的影響,中國共產黨領導的多黨合作機制開始走上曲折發展之路。黨的十一屆三中全會后,中國共產黨對多黨合作事業撥亂反正,黨的多黨合作機制逐漸恢復和發展,各民主黨派、無黨派人士鍥而不舍地簇擁在中國共產黨的周圍,多黨合作事業迎來新的發展。1989年12月,《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》頒布,黨的多黨合作機制開始步入制度化建設的軌道。此后,伴隨著黨的多黨機制越趨健全,形成了與各民主黨派、無黨派人士政治擁護的良性互動,保障多黨合作機制行穩致遠。

(三)自覺接受中國共產黨的領導是政治大團結大聯合的首要前提

早在新民主主義革命時期,民主黨派在同中國共產黨的密切合作中就清醒地認識到,只有中國共產黨才是中華民族獨立和解放的砥柱磐石和希望所在,才能擔負起領導中國革命事業的歷史使命和重任。在社會主義革命、建設和改革的偉大實踐中,各民主黨派、無黨派人士自覺接受中國共產黨的領導,并成為政治大團結大聯合的重要主體。中國共產黨是領導我國各項事業的核心力量,是政治大團結大聯合的主心骨。各民主黨派、無黨派人士在中國共產黨的領導下,團結一致,凝聚心往一處想、勁往一處使的強大力量,努力實現共同的奮斗目標。中國共產黨的初心和使命賦予黨強大的前進動力,激勵著中國共產黨人接續奮斗、勇毅前行。斗爭是中國共產黨踐行初心使命的必然要求,是攻堅克難、贏得偉大勝利的必由之路。中國共產黨始終緊握斗爭這一利器,發揚斗爭精神,不斷磨礪堅強意志,淬煉敢于斗爭、善于斗爭的錚錚風骨和品質,熔鑄中國共產黨奮勇前行的精神基因。中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士攜手對敵斗爭,鑄就了政治大團結大聯合的美麗圖景。

(四)始終堅持中國共產黨的領導是同心圓形態的核心內容

習近平指出:“什么是同心圓?就是在黨的領導下,動員全國各族人民,調動各方面積極性,共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗?！盵5]中國共產黨的領導是包括各民主黨派在內全體中國人民的堅定選擇,是政黨合作同心圓的圓心。只有始終堅持中國共產黨的領導,圍繞圓心同向齊心發力,才能真正鍛造堅如磐石的團結力量。

民主黨派同中國共產黨同心合力、和衷共濟的發展歷程,夯實了政黨合作同心圓形態的基礎。在黨和國家事業的不同發展階段,中國共產黨運用統一戰線凝聚各方力量的優勢,凝聚起中華民族偉大復興中國夢的強大力量,團結民主黨派在內的各成員共同奮斗,擘畫民族復興藍圖。各民主黨派同中國共產黨守望相助、肝膽相照、同心合力、和衷共濟,不斷跨越新的“婁山關”“臘子口”。各民主黨派始終以中國共產黨為圓心,共繪中華民族偉大復興同心圓。

“以黨為師、永遠跟黨走”是各民主黨派始終堅持中國共產黨的領導,永葆同心奮斗政治本色的重要表現。在思想引領上,各民主黨派以中國共產黨為師,用習近平新時代中國特色社會主義思想涵養同心奮斗的理論品格,錘煉理論素養,堅定理想信念,提高“以黨為師、永遠跟黨走”的思想覺悟。在政治保障上,各民主黨派以中國共產黨為師,旗幟鮮明講政治,堅守合作初心,保持政治定力,增強和捍衛“兩個維護”的政治自覺,堅定政治方向,始終保持同中國共產黨同心同向同行的政治本色。在行動落實上,各民主黨派以中國共產黨為師,踐行行動自覺。作為中國特色社會主義事業的參政黨,各民主黨派勇于擔當作為,激發行動的自主性,積極履行好參政黨職能。

(五)共同創造中國新型政黨制度是政黨命運共同體形成的重要標志

中國新型政黨制度獨特的制度優勢構建了新的政黨政治關系,形成了以中國共產黨為領導核心的政黨命運共同體。

首先,中國新型政黨制度能保證政黨命運共同體根本利益的一致性。中國新型政黨制度新就新在“能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益”[6]。中國新型政黨制度既堅持中國共產黨的領導,又充分發揮各政治力量的作用和優勢,鼓勵各政治力量代表和反映所聯系群眾的利益訴求;通過對話和溝通協調各方利益,求同存異、聚同化異,廣泛凝聚共識,實現最廣大人民根本利益和利益差異性的有機融合,保障政黨命運共同體根本利益的一致性。

其次,中國新型政黨制度創設了合作型政黨整合模式,有助于保證政黨命運共同體目標的一致性。中國新型政黨制度“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗”[6]。中國各政黨之間迥異于西方政黨政治的競爭關系,超越了西方政黨間相互傾軋、彼此掣肘的競爭性關系,表現為團結和諧、共生共榮的合作性新型政黨關系形態。中國新型政黨制度創造的這一政黨關系形態,增強了各政黨為共同目標奮斗的凝聚力。它以廣泛的協商等形式,發揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監督、政治協商的職能和作用,增強政黨間的精誠團結,保持穩定和諧的政黨關系,促進各黨派力量有效匯聚,達成同心同向同行的共識。

再次,中國新型政黨制度拓展了民主政治形式,有助于協調政黨命運共同體行動的一致性。中國新型政黨制度“新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化”[6]。中國新型政黨制度規范和保障各政治力量有序的政治參與,使各政治力量各安其位、各司其職,在制度的框架體系中發揮其政治職能。協商民主是各政治力量實現有序政治參與的重要形式,中國新型政黨制度遵循協商民主的價值原則,推動各政治力量有序政治參與,在協商中使各種利益訴求和呼聲期盼得以整合和表達,不斷統一各政治力量思想、凝聚決策的最大共識,推動決策科學化、民主化,催生強大的政治合力。

二、中國新型政黨制度具有強大生命力的理論邏輯

中國化時代化的馬克思主義是中國共產黨的精神旗幟,是中國新型政黨制度的理論指導與方向指引,是發展中國新型政黨制度的理論力量,為中國新型政黨制度提供堅實的理論基礎。

(一)堅持人民至上的根本政治立場是中國新型政黨制度具有強大生命力的價值支撐

“人民性是馬克思主義的本質屬性”[7]19,馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“過去的一切運動都是少數人的,或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的,為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！盵8]411習近平指出,“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共、生死相依”[9]9,“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”[10]。中國共產黨從一開始就將人民至上的價值理念深深鐫刻在自己的旗幟上,始終貫穿于黨踐行初心使命的主線中,體現在黨和國家事業的各方面,成為中國共產黨實現凝心聚力、團結奮進的密鑰。

中國新型政黨制度是黨始終堅持人民至上的生動表達,是以人民至上為其動力源泉和價值旨歸。中國共產黨堅持人民至上的價值追求,為中國新型政黨制度提供價值支撐,奠定中國新型政黨制度保持強大生命力和號召力的根基。中國新型政黨制度的價值支撐促進各民主黨派、無黨派人士思想共識的達成,激發其團結合作的強勁動力。正是基于人民至上的共同價值,中國新型政黨制度才有了價值根源和價值歸宿。一方面,堅持人民至上是中國新型政黨制度的力量之源。中國新型政黨制度是黨性和人民性有機統一的偉大政治創造。中國共產黨作為新型政黨制度的核心和靈魂,以人民至上為價值遵循,動員和依靠人民群眾共同創造,有效整合和積極回應人民所表達的利益訴求,激發和汲取人民的創造偉力,發揮人民推動政黨制度形成和發展的積極作用,在黨性和人民性的有機統一中,構筑中國新型政黨制度的力量之基。另一方面,為實現人民根本利益而奮斗凝結了政治合作的共同價值追求,體現了中國新型政黨制度的根本旨歸。鄧小平曾指出:“我們全國人民有共同的根本利益和崇高理想,即建設和發展社會主義,并在最后實現共產主義,所以我們能夠在共產黨的領導下團結一致?！盵11]267維護和實現人民利益是中國新型政黨制度的價值旨歸,中國新型政黨制度為黨和人民的事業服務。其組織形式隨著時代的發展更加成熟更加完善,始終保持著為民服務的宗旨本色。在這一制度安排下,各政治力量在中國共產黨領導下,為實現人民根本利益團結協作、不懈奮斗。

(二)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂是中國新型政黨制度具有強大生命力的思想根基

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,是新時代中國新型政黨制度的指導思想,是中國新型政黨制度凝聚廣泛共識、匯聚奮進合力,為實現共同奮斗目標的行動指南。中國新型政黨制度中各政治力量要保持奮進意志,圍繞共同目標團結奮斗,應以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,筑牢同心奮斗的思想根基。

“理論上堅定清醒是思想政治上堅定清醒的前提,科學理論是理想信念堅定的基礎?！盵12]習近平新時代中國特色社會主義思想是照耀中國新型政黨制度中各政治力量的思想燈塔,是堅定信仰信念的理論指引,是保持矢志團結奮斗的精神支柱。沒有理想信念的滋養,理想信念不堅定,中國新型政黨制度中各政治力量精神上也會“缺鈣”,猶如無源之水、無本之木。各政治力量應堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,補足“精神之鈣”,預防“軟骨病”,堅定理想信念。

黨的十八大以來,習近平總書記就新時代加強和改進統一戰線工作,堅持和發展新型政黨制度做出了重要論述,提出一系列新理論新思想新論斷,不斷夯實中國新型政黨制度的思想之基,推動著多黨合作事業創新發展,為中國新型政黨制度提供強大的思想武器。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下,中國新型政黨制度的強大生命力就有了思想武器,能夠保證各政治力量在政治立場、方向、目標和原則上的一致性,從而確保行動的協同一致,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”?！八膫€意識”“四個自信”是“兩個維護”的理想信念之基和思想認識之本,“兩個維護”是“四個意識”“四個自信”的集中體現和實踐指向。

(三)堅定新型政黨制度自信是中國新型政黨制度具有強大生命力的政治底氣

作為政治制度的重要組成部分,政黨制度是關系到國家民主政治建設根本性、長遠性、全局性的問題,是約束和保障政治行為的政治規范,是維護和實現穩定政治秩序的重要依托。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度展現中國政黨政治的獨特形態和時代光芒,彰顯強大的制度生命力,是中國特色政治發展道路的制度支撐。堅定中國新型政黨制度自信,增強中國新型政黨制度的底氣和信念,為其發展提供堅實的政治保障。

新型政黨制度自信來自其鮮明的中國特色。中國新型政黨制度是扎根于中國土壤生長的制度之果,是馬克思主義政黨學說同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的產物,其形成具有深厚的基礎。一是馬克思主義中國化時代化的理論創新成果為其提供強大的理論基礎和支撐。中國共產黨以馬克思主義政黨學說、統一戰線思想和民主理論為科學指引,不斷探索和發展中國特色政黨制度理論,奠定中國新型政黨制度建設的理論基礎。二是中國的歷史發展實踐檢驗了中國新型政黨制度。新型政黨制度不是突然就形成,不是脫離歷史實踐而產生,是從歷史中走來,是長期歷史傳承和實踐發展的產物,是在救中國、建立新中國到推進富國強國的歷史實踐中鍛造的,是符合中國國情、經得起實踐檢驗的政黨制度。三是中華優秀傳統文化為其注入了精神力量。中國新型政黨制度“不僅符合當代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化”[6]。這些優秀傳統文化的思想精華和文化基因,融于中國新型政黨制度的血脈,浸潤在中國新型政黨制度的靈魂中,為其提供了豐厚的精神養分,滋養著中國新型政黨制度。

新型政黨制度自信來自其獨特的制度樣態。中國新型政黨制度內含團結、民主與和諧的內在追求,在政黨結構、政黨關系和組織形式等方面展現獨樹一幟的制度樣態。從制度結構來看,中國新型政黨制度展現出圓形結構形態,是以圓心為支點,圍繞圓心共同發力的制度創新?！爸袊滦驼h制度緊扣統一戰線大團結大聯合的主題,始終以‘找到最大公約數,畫出最大同心圓’為出發點和落腳點,不斷鞏固同心圓‘圓心’力量,不斷延伸同心圓半徑”[13]。在這一制度中,中國共產黨處于圓心,各民主黨派和無黨派人士堅守和圍繞這一圓心,有序參與政治生活,表達利益訴求。從政黨關系來看,中國共產黨同各民主黨派是合作性政黨關系,而不是競爭性關系,維護了政治格局穩定,構建了“共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政”政黨政治格局,保障實現政黨關系的長期和諧穩定。從組織形式來看,政治協商的組織形式豐富了協商民主形式,堅持各政治力量在協商中求同,發揮協商凝聚人心、聚集智慧力量、增進共識效能,提升同心奮斗的戰略定力,創設和諧統一、協同共進的政治局面。

(四)致力促進政治大團結大聯合是中國新型政黨制度具有強大生命力的獨特優勢

力量生于團結。政治團結是形成強大政治合力的根本保證,是實現共同奮斗目標的政治密碼。沒有政治團結,就難以真正凝聚共同奮斗的力量,也難以發揮政治大聯合的政治優勢。習近平指出,“圍繞明確奮斗目標形成的團結才是最牢固的團結”[9]554。實現中華民族偉大復興的奮斗目標,推動著各政治力量向著共同的方向前進,致力促進政治大團結大聯合,彰顯中國新型政黨制度的獨特優勢。

實現以中華民族偉大復興為主題的政治大團結大聯合要持續堅持和發展好統一戰線這一法寶,推動中國新型政黨制度中各政治力量齊心奮進、共襄復興偉業。新民主主義革命時期,在抗日民主統一戰線和人民民主統一戰線的引領下,中國共產黨和各民主黨派、與無黨派人士共同致力于實現民族獨立、人民解放的革命事業,奪取了新民主主義革命的勝利。社會主義革命和建設時期,伴隨著人民民主統一戰線的深入推進,各民主黨派、無黨派人士積極投入社會主義革命,參加和服務社會主義建設事業,同中國共產黨同心奮斗,風雨同舟,經受考驗。改革開放和社會主義現代化建設新時期,愛國統一戰線的建立和發展,促使中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士政治合作范圍進一步擴大,團結合作更為緊密,同心建設中國特色社會主義事業。

進入新時代,中國共產黨繼續發展壯大愛國統一戰線,推動多黨合作事業高質量發展,繪就政黨合作的同心圓。習近平指出:“統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶,是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶,必須長期堅持?！盵14]在中華民族偉大復興中國夢的引領下,在統一戰線的感召下,中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士命運與共、榮辱與共,鑄就和發展政黨合作的最大同心圓,奏響政黨齊心、團結奮進的樂章。

三、中國新型政黨制度彰顯強大生命力的實踐邏輯

黨的十八大以來,中國新型政黨制度充分發揮其制度優勢及效能,不斷增強以中國共產黨為核心的政治凝聚力,一以貫之地堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”方針,堅持一致性和多樣性相統一的原則,堅持執政黨和參政黨建設相互促進,推進新型政黨制度落細落實,彰顯出中國新型政黨制度強大的生命力。

(一)增強政治凝聚力是中國新型政黨制度彰顯強大生命力的實踐主題

“中國共產黨的政治凝聚力是其核心競爭力的重要表現”[15]。政治凝聚力是基于共同利益、共同理想、共同目標等一致基礎上所形成的聚合力、吸引力。這種聚合力和吸引力能夠極大提升合作效能,推動實現共同的奮斗目標。誠然,要實現中華民族偉大復興,僅靠中國共產黨“千里走單騎”是不可能完成的,必須發揮和增強中國共產黨的政治凝聚力,必須凝聚社會各方力量,才可能完成這一歷史使命。

中國新型政黨制度在實踐中發揮政治凝聚力的制度效能,不斷增強各政治力量的政治凝聚力,攜手實現共同目標?！皩崿F民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福是中國新型政黨制度中各政黨的共同目標?！盵1]3在中國共產黨的領導下,中國新型政黨制度中各政治力量以實現中華民族偉大復興為主題,貢獻積極作用,凝聚團結力量,推進強國建設、民族復興偉業進入不可逆轉的歷史進程。新時代,強國建設、民族復興偉業已步入砥礪奮斗、爬坡攻堅的關鍵期,所面臨的風險和挑戰更為復雜嚴峻,更應增強政治凝聚力,發揮中國新型政黨制度的優勢,形成強大政治合力。與此同時,共同的事業追求是政治凝聚力的黏合劑,促使中國新型政黨制度中各政治力量凝聚在一起。

提升中國共產黨的政治凝聚力,是發揮中國新型政黨制度凝聚效能的關鍵。政治力量的凝聚力必然要有凝聚核心,沒有核心的政治凝聚力是分散的、不穩定的。中國共產黨就是中國新型政黨制度各政治力量追隨的核心,是其成員實現同心協作的關鍵力量。從范圍來看,政黨的政治凝聚力是內聚力和外聚力的有機結合。內聚力是外聚力的前提和基礎,外聚力是內聚力的重要載體和支撐。中國共產黨的政治凝聚力的強弱,將直接關系到中國新型政黨制度中各政治力量凝聚力的大小。中國共產黨的政治凝聚力愈強,發揮效能愈高,愈能贏得各政治力量的信任和支持,就能擁有更加強大的吸引力和向心力,中國新型政黨制度就越加具有強大生命力。

(二)堅持 “十六字方針”是中國新型政黨制度彰顯強大生命力的實踐原則

“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”是我國多黨合作事業遵循的基本方針,是正確處理和協調政黨關系的根本原則,為推進多黨合作事業永續發展、建立長期和諧政黨關系提供遵循。長期以來,中國共產黨以這“十六字方針”為遵循,同各民主黨派相互支持、團結合作,形成風雨同舟、榮辱與共的共同體關系,促進中國新型政黨制度協同發力、高效運轉。

長期共存表明黨派合作的長期性、穩定性。各政黨“一直要共存到將來社會的發展不需要政黨的時候為止”[16]350?；ハ啾O督是遵循共同政治準則基礎上的政治監督,以提意見、批評和建議的方式進行。肝膽相照體現中國共產黨同民主黨派真誠合作,坦誠相待,做知無不言的摯友、過失相規的諍友。榮辱與共就是要形成休戚相關的命運共同體關系。長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共彼此聯系、互為促進。長期共存、互相監督是肝膽相照、榮辱與共的前提和基礎,肝膽相照、榮辱與共是長期共存、互相監督的保證。

作為專門協商機構,人民政協承載著凝心聚力的政治責任,是多黨合作的重要機構,是實現有序政治參與、有機政治整合和高度政治自覺的重要政治平臺。 “十六字方針”奠定了人民政協發揮政治優勢的基礎,成為人民政協的基本原則。在中國共產黨的領導下,人民政協遵循和貫徹“十六字方針”,促進各政治力量的廣泛合作。在政治協商的實踐中,人民政協發揮專門協商機構作用,推動各政治力量積極參與政治協商,鼓勵其暢所欲言、各抒己見,真實反映各方的利益訴求,在協商中既尊重多數人的意愿,又照顧少數人的合理要求,凝聚共識,增進團結,提高民主黨派、無黨派人士的政治協商、民主監督、參政議政水平。

(三)堅持一致性和多樣性相統一是中國新型政黨制度彰顯強大生命力的實踐要求

堅持一致性和多樣性相統一是馬克思主義唯物辯證法在統一戰線中的具體應用。唯物辯證法的矛盾觀認為,任何事物都是對立統一體。堅持一致性和多樣性相統一是對立統一規律的體現,是唯物辯證法的題中應有之義。一致性是事物統一性,即矛盾中統一的方面;多樣性是事物差異性,即矛盾中對立的方面,兩者相輔相成,對立統一。堅持一致性和多樣性相統一是統一戰線存在和發展的客觀前提,中國新型政黨制度是統一戰線持續發展的必然結果。構建和發展中國新型政黨制度必須深刻把握這一矛盾,堅持一致性和多樣性相統一。

正確處理一致性和多樣性的關系,是堅持一致性和多樣性相統一的核心內容,是中國新型政黨制度形成和發展的本質要求。正確處理一致性和多樣性兩者間關系,不僅有利于拓展和延伸中國新型政黨制度各政治力量合作的廣度和深度,最大限度匯聚各方力量,而且有利于促進各政治力量關系和諧發展,推動構建守正創新、開放包容的政黨制度。中國共產黨在發展中國新型政黨制度的實踐中,正確認識和處理“一”與“多”的辯證關系,以強大的政治吸納和包容共生能力,團結一切可以團結的力量,促使各政治力量穩固發展和壯大。

如何正確處理一致性和多樣性兩者的關系,堅持求同存異是其重要原則和方法?！耙恢滦允枪餐枷胝位A的一致,多樣性是利益多元、思想多樣的反映,要在尊重多樣性中尋求一致性,不要搞成‘清一色’?！盵17]296-297一方面,要充分發揮中國新型政黨制度獨特的制度優勢,鞏固共同思想政治基礎,增進一致性。共同的思想政治基礎是中國新型政黨制度凝聚各政治力量團結奮斗的基石。正是由于共同思想政治基礎的積淀與催化,各政治力量才有了思想上的志同道合,才能產生行動的耦合效應。中國共產黨與各政治力量要不斷夯實共同思想政治基礎,堅守同心圓政治底線不動搖,擴大和發展新的共識;另一方面,要加強中國新型政黨制度的政治包容性,充分尊重差異性,包容多樣性,激發各政治力量在多樣性中追求團結一致,凝聚一致性的巨大力量。只要把握政治合作的政治底色,在尊重差異性、包容多樣性的基礎上,探求政治合作的最大公約數,畫出最大同心圓,就能廣泛團結各政治力量,共同奮斗于實現中華民族偉大復興事業中。

(四)堅持執政黨和參政黨建設相互促進是中國新型政黨制度彰顯強大生命力的實踐動力

堅持執政黨和參政黨建設相互促進是激發中國共產黨領導的多黨合作政治合力,增強和發揮黨派合作政治功能的重要方式,是中國新型政黨制度煥發蓬勃生機的動力源泉。作為中國新型政黨制度的重要組成部分,中國共產黨同民主黨派要實現執政黨和參政黨建設相互促進,有效整合政治合力,以實現共同的政治目標。

“打鐵必須自身硬”。中國共產黨作為領導黨和執政黨,必須不斷加強黨的自身建設,提高黨的執政能力和水平,增強黨的領導力、凝聚力和感召力,才能更好保障和發揮中國共產黨的領導核心作用,鞏固中國共產黨長期的執政地位。 中國共產黨正是因為不斷加強自身的建設尤其是執政能力建設,堅持從嚴治黨,勇于自我革命,始終保持先進性和純潔性,中國新型政黨制度政治力量才始終凝聚在中國共產黨的周圍,成為中國共產黨的堅定擁護者。

要增強中國新型政黨制度的內生動力,支持推進參政黨的建設也是重要環節。一是踐行“四新”“三好”為參政黨建設的總體要求,即“多黨合作要有新氣象,思想共識要有新提高,履職盡責要有新作為,參政黨要有新面貌”[18],“做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事”[6]。二是加強“四個建設”。民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設,通過“四個建設”夯實民主黨派思想政治基礎,增強民主黨派的綜合能力,發揮好參政黨優勢,切實履行參政黨職責使命,建設好中國特色社會主義參政黨。三是聚焦“五種能力”。民主黨派要以提高“政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力”[9]267為著力點,進一步提升參政黨的參政水平、履職盡責本領。中國新型政黨制度中各政黨合作要互融共進、協同發展,增強共同奮斗的政治凝聚力,提升政治合力。

小結

中國新型政黨制度的強大生命力根植于中國土壤形成的獨特現代化政黨制度模式,為實現強國建設、民族復興凝聚共識、匯聚力量。中國新型政黨制度的強大生命力綻放于堅持中國共產黨為領導核心、夯實政治認同基礎、創新發展多黨合作和政黨協商的機制設計中,構建了政治團結同心圓形態。新時代激發中國新型政黨制度的強大生命力,要以全面推進中華民族偉大復興為主題,不斷夯實多黨合作與政治協商的政治基礎,形成團結奮斗共圓中國夢的強大合力。