推動“專精特新”中小企業數字化發展的路徑研究

摘 要：黨的二十大報告明確指出，“支持‘專精特新企業發展”“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”?！皩＞匦隆笔菄乙龑е行∑髽I增強企業自主創新能力和企業核心競爭力、不斷提升中小企業發展質量和發展水平而實施的重大工程。本文基于黨的二十大報告提出的“支持‘專精特新企業發展”和“發展數字經濟”重要論斷，討論了從我國“專精特新”企業的發展現狀入手，分析“專精特新”中小企業數字化發展的現實邏輯，提出了以二十大精神為指導，推動“專精特新”中小企業數字化發展的政策建議，以供參考。

關鍵詞：黨的二十大報告；“專精特新”；中小企業；數字經濟；數字化發展

本文索引：王艷.<變量 1>[J].中國商論，2023（10）：-136.

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）05（b）--04

1 問題的提出

黨的二十大報告明確指出“支持‘專精特新企業發展”“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”。2023年，政府工作報告明確提出，要加快傳統產業和中小企業數字化發展，著力提升整體的高端化、智能化、綠色化水平?！皩＞匦隆敝行∑髽I是衡量一個國家和地區先進制造業發展水平的重要標志。蔣志文、鄭惠強（2022）指出，有效實施“專精特新”中小企業培育的重要保證是政府保持政策實施的連貫性和專注性，同時要求政府根據形勢發展及企業反饋及時作出調整，特別是要有效提高“專精特新”中小企業的營收增長和研發強度等。王之禹等（2023）提出，培育“專精特新”中小企業是時代所驅，已上升到國家戰略的高度。曹虹劍等（2022）提出，創新基金對“專精特新”企業發展存在顯著的創新質量激勵效應。既有研究未覆蓋諸多問題，然而“專精特新”中小企業數字化發展不僅需要承擔初始建設期高昂的軟件和設備支出，還涉及“專精特新”中小企業數字化發展的共同難題。綜合上述分析，本文從我國“專精特新”企業的發展現狀入手，分析“專精特新”中小企業數字化發展的現實邏輯，提出以二十大精神為指導，推動“專精特新”中小企業數字化發展的政策建議。

2 “專精特新”中小企業發展現狀分析

2.1 發展數量

由于“專精特新”企業數據并未有明確的統計，因此本文采用各地不同批次公示的專精特新“小巨人”企業數量加以分析。這種分析可以依據專精特新“小巨人”企業標準明確、全國統一的特點，展現我國各地“專精特新”企業培育進程。第一批專精特新“小巨人”企業只有248個；第二批專精特新“小巨人”企業有所增加，為1744個；第三批專精特新“小巨人”企業為2930個；第四批專精特新“小巨人”企業為4357個；累計培育9279個專精特新“小巨人”企業。最終，實際培育認定專精特新“小巨人”企業8997個，已接近完成工信部提出的“十四五”時期10000個的發展目標（見圖1）。

2.2 行業分布

近年來，我國大力推進經濟轉型和高質量發展，鼓勵發展高科技。受此影響，我國專精特新“小巨人”企業主要分布在制造業、機械設備行業、科學研究和技術服務業、批發和零售業等行業，行業特征高度適應我國產業分布格局。從行業領域來看，已公示的四批次專精特新“小巨人”企業集中分布于制造業（四次占比分別為69.8%、63.6%、63.1%、59%），占公示專精特新“小巨人”企業總數的半數以上。同時，從趨勢來看，專精特新“小巨人”重點培育行業方向在逐步隨著產業結構的變化而變化，逐漸向高技術服務業轉移（見圖2）。

2.3 區域分布

從區域分布來看，專精特新“小巨人”企業分布集中于東部地區。浙江、廣東、江蘇、山東、北京、上海6地擁有超500家專精特新“小巨人”企業。中部、西部及東北地區占比相對落后（見圖3）。

圖3 四大經濟區四批次小巨人公示數量占比情況

2.4 發展特色

截至2022年底，“專精特新”中小企業已占A股上市企業總數的27%，占2022年新上市企業數量的59%。而科創板新上市企業中，72%的企業是“專精特新”中小企業。從整體研發活力來看，“小巨人”企業每家企業高價值專利平均數達9.9項，平均研發費用占專精特新“小巨人”企業營業收入的比重為5.3%。近八成“專精特新”中小企業有商標申請，前三批專精特新“小巨人”企業平均商標申請量為29.4。在標準制定修訂方面，有3453家專精特新“小巨人”企業參與了標準制定修訂，占70.2%。在數字化基礎方面，除了部分國家級專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業數字化發展水平相對較高外，中小企業數字化發展整體基礎較為薄弱。為了推進“專精特新”中小企業數字化發展，很多地方先后出臺了支撐政策。目前，大部分“專精特新”中小企業“化繁為簡”的能力短板凸顯。

3 推動“專精特新”中小企業數字化發展的現實邏輯

“專精特新”中小企業在構建新發展格局，實現中國式現代化過程中，扮演著越來越重要的角色。數字經濟的發展給中小企業帶來難得的發展機遇，數字化在助力中小企業降本、增效和提質方面發揮著日益重要的作用，數字化發展已成為賦能中小企業走“專精特新”之路的必然要求。國家的很多重要文件和政策均明確提出了促進中小企業數字化發展的戰略部署，“專精特新”中小企業對促進整個經濟系統質量提高也有示范帶動效應，是數字經濟發展的主力軍，也是數字化發展的主戰場。

3.1 數字化發展助力“專精特新”中小企業專業化發展

“專精特新”中小企業可以根據數字化發展，對采購、生產、營銷等環節產生的海量數據進行收集和加工，結合數字技術，優化數字化發展生產和決策過程，提升自身業務的專業化水平?！皩＞匦隆敝行∑髽I通過把物聯網、大數據、人工智能等新興技術與生產制造相結合，對生產過程進行數字化改造，可以有效提高自身產品質量。此外，數字化發展為“專精特新”中小企業的規?；a和專業化發展提供了更廣闊的市場空間?！皩＞匦隆敝行∑髽I成本的節約和效率的提高，可以幫助“專精特新”中小企業更加聚焦主營業務，不斷創新自身產品和優化商業模式，尋找新的業務增長點，提高企業專業化能力和市場競爭優勢。

3.2 數字化發展助力“專精特新”中小企業精細化運營

“精細化管理”是社會分工精細化和服務質量精細化對現代管理的內在要求。大數據的應用可以幫助“專精特新”中小企業實現實時和精細的客戶細分，讓企業對客戶需求的洞察更加精準，從而實現服務的精細化；數字技術應用可以幫助“專精特新”中小企業提高管理效率，實現數據驅動的精細化管理；工業互聯網和物聯網等技術的應用，使“專精特新”中小企業可以實時監測和獲取生產過程中的各種數據，實現生產的精細化。通過數字化手段整合信息資源、重塑業務流程，是增強“專精特新”中小企業管理能力、提高運營效率的必然選擇，它要求企業管理精細化、營銷精細化和服務精細化的生產流程和管理體系，是實現“專精特新”中小企業高質量發展并彰顯精細化特色的重要途徑。

3.3 數字化發展助力“專精特新”中小企業創新特色發展

數字技術的使用，使得“專精特新”中小企業運營管理更加敏捷和高效。企業能夠方便地整合并動態配置人才、知識、大數據等有形和無形的資源，實現精細化的客戶細分，按照客戶需求為“專精特新”中小企業客戶提供有針對性的技術、產品和服務。平臺化設計、智能化生產、網絡化協同、個性化定制等新技術、新模式的應用，為“專精特新”中小企業特色化發展注入了動能。數字化平臺的應用有利于協調高效的標準產品開發及低效的定制化開發，使得以準時、動態、柔性和精準為特征的柔性制造和大規模定制成為可能。數字化技術發展在采購、生產、設計等環節的應用，使得“專精特新”中小企業數字化供應鏈上下游企業之間快速方便地建立連接，促進了知識、數據、技術和資源跨部門和跨企業的流動，為“專精特新”中小企業開展產品創新、商業模式創新和技術創新提供可能。

4 “專精特新”中小企業數字化發展路徑

結合黨的二十大精神，我國必須從戰略高度重視數字化發展。為加快推動“專精特新”中小企業數字化發展進程，應融合發力，構建“專精特新”中小企業數字化發展體系，賦能更多“專精特新”中小企業走好“專精特新”之路。

4.1 立足創新鏈，促進創新鏈與產業鏈的融合對接

立足創新鏈，提高技術創新能力是“專精特新”中小企業的核心特征，創新能力不足是“專精特新”中小企業高質量發展的重要制約因素。在促進創新鏈與產業鏈的融合對接領域，要緊緊圍繞創新鏈，培育“專精特新”中小企業數字化產品和服務，逐步打通阻礙技術研發、生產制造和市場銷售之間的障礙，通過數字技術驅動實現研發和生產的緊密互動，促進創新鏈與產業鏈融合，構建開放式創新網絡。主要場景經常出現在智能工廠內，利用“專精特新”中小企業數字技術包括大數據、5G通信、物聯網和邊緣計算等，制造業中的機械制造、裝備生產、能源、交通工具和食品等領域。這時需要政府介入，大力發展行業大數據和工業互聯網平臺體系，細分“專精特新”中小企業不同領域的數字化解決方案，完善支撐行業創新鏈的數字化產品生態體系，彌補短板，促進創新鏈與產業鏈的融合對接。

4.2 拓展產業鏈，促進產業數字化和創新能力協同發展

行業內的龍頭企業發揮著非常重要的作用。行業內龍頭企業依托自身實力和數字技術，對本行業產業鏈進行布局和整合，逐漸發展成為本行業產業鏈“鏈主”企業?？梢哉f，龍頭企業的“鏈主”借助數字化技術打造彈性供應鏈管理體系，帶動上下游中小企業“鏈式”發展。其中，數字化發展成為加速該產業、該行業數字化發展的有效方式。同時，應鼓勵行業龍頭企業和平臺企業向上下游企業開放技術、設備、平臺和數據資源，推動“鏈主”產業鏈上下游企業的數據開放共享，構建數字化產業鏈、供應鏈生態體系。同時，“專精特新”中小企業應主動參與龍頭企業帶動的產業鏈和供應鏈的數字化改造，提升“專精特新”中小企業數字化水平和創新能力。

4.3 發展供需鏈，構建多層次的數字化人才鏈

從人才鏈來看，數字化人才缺乏是“專精特新”中小企業數字化發展的突出制約因素?；诋a業需求對數字化技能人才、數字化運營人才、數字化管理人才、數字技術人才等分類培養，結合“專精特新”中小企業產業鏈布局人才鏈、以人才鏈服務產業鏈，構建全鏈條、多層次的數字化人才培養體系。探索形成卓越數字化人才的培養體系，努力建設一支愛黨報國、具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的數字化人才隊伍。建設“專精特新”中小企業各類創新數字化人才綜合培養機制，實施全方位、高層次、多交叉的數字化人才培養開發模式。鼓勵“專精特新”中小企業積極開展人才數字化技能培訓，鼓勵“專精特新”中小企業與各級各類學校聯合培養不同層次的數字化人才，尤其是加強對“專精特新”中小企業一線緊缺數字化技能人才的培養，加大“專精特新”中小企業數字化人才供給力度。

4.4 強化合作鏈，完善多元化的數字化資金鏈

“專精特新”中小企業國際化合作涉及各級政府、金融機構、企業、數字化服務商和“專精特新”中小企業等多元主體發揮的重要作用，特別是在探索資金補貼、專項獎勵、信貸支持、專項基金等多元化的資金保障機制方面為數字化建設提供了創新基礎。另外，跨境電商數字化平臺通過建立“專精特新”中小企業供應鏈上中下游，提高整體競爭優勢，助力“專精特新”中小企業深度融入全球供應鏈。

4.5 創新體制鏈，完善全流程的數字化政策鏈

受到復雜多變的國際環境的影響，“專精特新”中小企業目前面臨的經營風險增大，很多企業舉步不前，經營風險凸顯，導致難有資金和資源繼續開展數字化發展，“專精特新”中小企業數字化發展進程進一步放緩，亟需政策扶持。從目前出臺的國家和地方政策來看，主要集中在融資、人才、財稅優惠、信貸支持等方面。因此，應明確“專精特新”中小企業數字化的發力方向；科學精準制定“專精特新”中小企業數字化發展幫扶政策，從“服務商培育—供需對接—轉型支持—成效獎勵—示范推廣”等方面繼續完善“專精特新”中小企業數字化發展政策鏈，全流程、全鏈條推動重點領域和重點行業“專精特新”中小企業的數字化發展。

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