人民城市理念下文旅產業賦能城市更新的機理和路徑研究

汪霏霏

(山東社會科學院,山東 濟南 250002)

城市化是社會發展的結果和經濟前進的動力,也是現代化過程中必經的發展階段。中國正在經歷劇烈的現代化變革,進入二十一世紀我國城市化進程進一步加快,截至2022 年底,我國城鎮常住人口達到92071 萬人,城鎮化率達到65.22%。這種高強度、大投入、短時間的城市化進程改變了我國城市的空間容量、組織體系和功能結構。由此也進入了我國城市的黃金發展期和矛盾凸顯期,出現城市失控式擴張、生態環境破壞以及城市資源短缺等問題。城市的快速發展導致一方面城市不斷擴張和延伸,另一方面城市內部的改造和更新激烈迅速。調整、配置、組合再開發后的城市體積日漸龐大到一望無邊,但是城市記憶和城市意象卻越來越模糊和虛幻,人在城市中的存在感和歸宿感也愈發縹緲。當我們對城市新區寬闊的馬路、雄偉的建筑、壯麗的景觀嘆為觀止時,也常常會感慨城市記憶的一去不復返和現代城市空間的冷漠。隨著新興服務業增值強勁和生活性服務業蓬勃發展,我國區域中心城市和重點城市產業結構持續調整和優化,城市化進入新階段的新特點決定了城市更新需要有新做法和新思路。

一、文旅產業對城市更新的作用和意義

現代城市是人類文明的結晶,是人類創造財富、宜居宜業的物質與文化空間。一個城市不僅發揮經濟功能,文化功能也是城市的核心競爭力。是否開放包容已經成為大城市和超大城市管理文明的重要尺度,城市中不同人群生活的和諧度和幸福感,是檢驗一個城市現代性、包容性和人文性的重要標準。面向基礎夯實功能,面向未來塑造功能,面向全球拓展功能。要把握人民城市的根本屬性,要主攻提升城市核心功能,將人本價值作為推動城市發展的核心取向,創造更多創業平臺、就業機會和事業舞臺,提供更多的機遇給每個人,以更優的供給滿足人民需求。

(一)理想的人民城市所具備的特質

黨的二十大報告提出,“堅持人民城市人民建,人民城市為人民?！甭摵蠂缎鲁鞘凶h程》指出,要“共同建設更加安全的、包容性的、可持續發展的宜居城市”?？梢娎硐氲娜嗣癯鞘斜仨毤婢呋盍?、宜居、可持續這三大特質。一是城市活力?！霸O計一個夢幻的城市不難,改造一個充滿生機的城市則需要有想象力?！背鞘谢盍Ρ憩F為經濟活力和人才創新,產業的延展性、成長性和高附加值性塑造高品質的城市產業,營造良性競爭的市場化環境,激發經濟發展熱情。產業活力來自人的活力,嚴格說是來自于人的創新創造的活力,既包括全體居民積極努力的工作,又包括作為關鍵主體的投資者能動性的生產經營活動,以及科研創新者在核心技術方面的主動性和創造性,同時還需要社會組織和社區參與者體現出來的活力。二是城市宜居。20 世紀60 年代,崇尚科學管理原則、技術理性至上、實行大規模標準化生產的福特主義與倡導國家干預的凱恩斯主義在西方盛行,而城市管理主義是福特—凱恩斯主義在城市層面的縮影。政治家與技術官僚掌控城市的規劃與建設,誕生了秩序嚴整、機械分割、橫平豎直的城市功能區劃,標準化、同質化的郊區化項目,這些規劃設計或者管理方式符合現代唯理主義的生產需求和審美取向,但也導致了城市的“不宜居性”。城市宜居作為一種主觀體驗感,其基本源泉是人民獲得感,城市宜居的實現依賴于城市的便利通達和舒適的場景體驗。從地理位移來看,宜居意味著城市內部“居”與“業”的通勤距離和“醫”“養”“教”等的可達程度處于人民主觀可接受范圍內;從場景來看,宜居城市要同時滿足人民的生理需要、社會需要以及心理方面需要,是符合人民健康生存下去的城市生態系統。城市宜居體現品質,城市宜居代表幸福,城市宜居是城市最原本的屬性,是城市質量的最高體現和生動寫照。三是城市可持續?？沙掷m是高質量發展的保障,涉及城市與自然環境和人文環境的和諧關系。廣義上說它也是一種社會觀念,反映當下社會發展的過程和模式以及所產生的空間結果?？沙掷m發展必須實現三個層次的協調:一是生產、生活、生態功能的協調;二是人們日益增長的美好生活的需要和城市供給的協調;三是城市物質文明與精神文明的深度協調。

(二)國家實施城市更新行動的背景和要求

國家“十四五”規劃綱要中正式提出實施城市更新行動。城市更新行動是實現新型城鎮化建設的重要舉措,也是“十四五”以及今后一段時期我國推動城市高質量發展的重要抓手和路徑,城市必須改變攤大餅式的發展模式,轉向以提升城市品質為主的存量提質模式,以探索出一條經濟、社會、生態、人文等效益融合共贏的城市更新之路。住房和城鄉建設部對《實施城市更新行動》的解讀文章提出實施城市更新行動八大任務目標——完善城市空間結構;實施城市生態修復和功能完善工程;強化歷史文化保護,塑造城市風貌;加強居住社區建設;推進新型城市基礎設施建設;加強城鎮老舊小區改造;增強城市防洪排澇能力;推進以縣城為重要載體的城鎮化建設①王蒙徽:《實施城市更新行動,推動城市高質量發展》,《城鄉建設》,2021 年第23 期。?！皩嵤┏鞘懈滦袆印钡膯?代表我國城市更新已進入適應新時代要求、承載新內容、重視新傳承、滿足新需求的階段,也代表著我國城市建設進入由“重開發”向“重運營”轉變的階段。

(三)文旅產業在人民城市發展中的作用

全國重點城市都在推進城市發展進入新階段,基于新型城鎮化和社會經濟發展的角度,文旅產業對人民城市的發展主要有以下六個方面的作用:一是解決城市化過程中的歷史遺留問題。舊的城市發展模式導致城市出現產城分離、產居分離、功能落后等問題,而文旅產業有助于優化城市功能與空間布局、提升城市形象品質、改善城市生態環境、加強基礎設施與公共服務配套設施。二是通過文旅產業向存量要增量。目前許多城市都已經開始做減量規劃,文旅產業可以有效提高土地利用效率、節約用地、節省建設用地指標。三是優化社會關系和利益結構。城市建設意味著對于政府、企業和市民三方博弈者來說,城市物質空間和人文空間會發生巨大變化和重新建構。這其中常常造成社會基礎的撕裂和損壞,文旅產業引導的城市更新將是對三方利益的重新平衡②于今:《文化創意產業在城市更新中的進一步思考》,中國網,http://www.china.com.cn/opinion/think/2016-01/22/content_37640818_3.htm,2016 年1 月22 日。。四是有助于實現產業升級、消費升級、城鄉融合。在產業升級方面,文旅產業可以供應新型產業空間,推動傳統產業轉型升級,實現經濟新舊動能轉換。五是適應新世代、打造新城市。隨著80 后、90 后逐漸成為社會中堅力量,時代變遷帶動城市轉變適應世代族群變化。文旅產業有助于城市留住存量人才,吸引并承載增量人口。六是保護文脈傳承。文旅產業賦能的城市更新并非純粹的大拆大建,而是歷史文化保護傳承與歷史記憶空間保育活化的過程。

(四)文旅產業對城市更新的意義

芒福德的《城市文化》認為城市的本質就是文化,城市最早就是人類舉行原始禮儀活動的聚點,可以說一開始就是超越生存意義的一種文化存在。芒福德認為城市的意義和最終任務就是促進人們自覺地參與宇宙和歷史的進程,通過提供生存、生活和心靈棲息場所,實現人的生存意義、生活意義和發展意義,也就是“(育)化人”。所以“城市是一個巨大而復雜的文化磁體和容器”“文化是城市的生命和靈魂”①[美]劉易斯·芒福德:《城市文化》,北京:中國建筑工業出版社,2009 年版,第68-69 頁。。文旅產業對于城市更新的意義主要在于以下幾個方面。

一是有利于物質導向的大更新過渡到文化導向的小更新。從字面意思看,城市更新就是對老的、舊的、不適應現代城市生活的地區進行改造、改善的活動。在城市更新開展較早的歐美國家,一開始多是為了解決戰爭或工業化革命帶來的住宅改造、環境改善等問題,但由于導向以開發和物質空間改善為主,忽略了很多社會、心理和文化層面的問題而遭到批判。在美國,城市更新起源于二戰后對不良住宅區的改造,但單純物質空間環境的更新導致了很多社會問題,受到社會嚴厲批評而不得不終止。后來開始進入小規模再開發并關注社會問題的更新階段,如昆西市場等。二是有利于保護和激活并重。老舊城區的更新不可避免地會涉及歷史建筑保護問題。對于歷史建筑是靜態固守還是激活重生? 歷史建筑不同于花瓶等可移動文物,它的主要價值在于可使用、可感知的時空意義,因此不宜把歷史建筑的保護等同于某個歷史時期原真物質形態的簡單再現,它需要承載新時代的使用需求,并且在空間形態上能夠體現不同歷史時期文化的層層疊加。芒福德曾經批判過靜態固守的乏味,中國的傳統哲學思想也不提倡僵化的固守建筑實體歷史信息的真實性,而是強調“意”和“神”這些無形的、內在內容的傳承和延續。文旅產業在城市更新中發揮著既保護城市又激活城市的作用。三是有利于身邊公共空間的用心營造。在文旅產業賦能的城市更新中,用心發掘、營造更多空間資源,植入更多文化服務,不斷提升文化的覆蓋度和適應性,提升人民群眾的獲得感和幸福感。比如最近廣受好評的幾個社區營造案例,都是通過發掘社區公共場所和有溫度的設計、有創意的活動,一點點地營造著、影響著居民身邊的文化生活和精神世界。上海思南公館的更新不僅僅是上海近代居住建筑演進史的恢復和固守,也是通過公共文化場所的營造賦予這個地區文化創生的各種可能性。思南書局、思南文學之家、露天博物館、思南讀書會,這些公共文化場所和品牌活動促進了市民與大師、學者的交流,成為文化滋養的載體,這也是思南公館保持生命力的關鍵所在。

二、文旅產業賦能城市更新的機理

對于新業態新產業的發展和城市功能完善來說,城市更新是機遇也是挑戰。城市更新是以復興衰敗城市區域、節約利用能源和空間、提高城市融合特征為目標的新型城市發展模式,是對城市定位的重新發現和城市功能的重新塑造②李艷玲:《美國城市更新運動與內城改造》,上海:上海大學出版社,2004 年版,第19 頁。。城市更新必須力求更新后的城市要優于原先的城市功能,既實現城市新產業新業態植入后城市功能、城市經濟的顯著提升,也實現原有城市文化的保育、活化和原有用地低效的改善等。城市更新要實現這樣的目標,必須有效破解城市更新中的問題和矛盾。

(一)產業升級推動城市更新

馬克斯·韋伯認為城市的重要特性在于它是一個“市場中心”,由此支撐的交換構成了當地居民的生計和需求滿足的實質內容。在這個意義上,城市本質就是一個以商貿為主的“市場聚落”或“市場社區”,而非以農耕為主的“自然聚落”。秉承這一思路,把城市當做經濟活動的動力來源的分析模式逐漸占據了現代城市理論的主導。城市被看作是一個為生產、分配、消費物質產品而提供的某種特殊空間,它既是資源本身,也是一個便利的場所,在這里,人們追求用最佳的方式實現生產和分配效率的最高。所以城市更新不能簡單理解成一個清理或者修補城市衰敗部分的項目,或者是地方管理者借助投資人和開發商之力而采取的政治經濟振興策略。某種意義上,城市更新的內在本質之一是我們關于城市生活及其憧憬的價值再造與價值實踐。

中國的城市發展逐漸進入存量市場,一方面依舊在大力完善基礎設施,另一方面,圍繞著人的需求,經濟內容需要迭代升級。城市更新的過程中可以為一些新興產業的發展提供空間,從而優化城市產業空間布局,也能夠進一步實現人才聚集。城市更新產業主要有三類,首先是一些依托人才、信息、資金的都市型高端工業上游產業,比如產品設計、產品研發、技術開發等;其次與現代工業相配套的、適合在城市里發展的生產性服務業,比如金融、租賃、營銷、維修、廣告等;還有一類就是衍生出的與城市居民密切相關的消費性服務業,主要包括教育、商業、展覽、餐飲、旅游等。

城市更新不能一蹴而就也無法一勞永逸,而是以產業轉型升級為核心驅動力,不斷探索糾偏不斷迭代升級的持續過程。城市為人而建,所以城市更新關鍵是要滿足人的需求,產業升級則是城市更新的核心驅動力,彼此是相互促進的關系。城市更新的目的是實現社會、經濟、空間的全面復興,文旅引導的城市更新也不例外,不能只強調歷史文化保護和文化場所營造,而應以文化為引擎,通過文化的發掘或文化活動的策劃等綜合手段,植入產業業態,促進城市空間、文化和經濟的共生,推進城市全面復興。葡萄牙里斯本河岸市場通過挖掘舊海鮮市場幾百年的深厚歷史文化底蘊,以一棟文化建筑的更新為引子,通過持續引入商業、美食、休閑、辦公、創意文化等多種業態,“文化搭臺、經濟唱戲”,實現了舊市場的重生和經濟增長?！俺壩暮陀选彪m褒貶不一、成敗難論,卻給文化導向的城市更新提供了一種思路。Z 世代消費者喜歡美食背后有一個時空錯位、戲劇感十足的場景,文和友正是抓住了當代人對文化消費、文化體驗、符號消費、流量價值的追求,把懷舊文化作為引子,吸引游客,從而帶動消費,為地區帶來活力。

(二)文旅產業賦能城市更新的運作邏輯和機理

中國在逐步喪失以廉價勞動力為代表的“人口紅利”之時,實際上卻獲得了巨大的消費“人口紅利”——14 億人口大比例跨入中等收入階層而引起的爆發性消費增長,是我國乃至世界發展的巨大動力之一?？梢灶A測,未來幾年,在總結40 多年快速城鎮化問題的基礎上,城市更新將成為我國社會經濟發展的一個重要發動機?！皡f調”是城市更新的重要理念:人口、資源、經濟和環境的協調;工業化、農業化和信息現代化的協調;人口聚集、公共服務和本地就業的協調。文旅產業強大的引擎效應和綜合協調能力決定其在城市更新協調元素的過程中將發揮重要作用。

1.泛文旅產業發展是基礎

城市更新的第一基礎就是產業發展。據統計,21 世紀以來,我國文旅產業和文旅消費總收入增長速度基本每年都高于國內生產總值和居民消費支出增長。疫情前的2019 年,6.63 萬億元的文旅消費收入占整個居民消費支出總額的11%;4.5 萬億元的文旅增加值占GDP 的比重達到4.56%。以“消費者搬運”為經濟本質的文旅產業產生在本地或異地進行終端消費的經濟效益。這種搬運的過程就是把市場搬到目的地的過程,除了進行基本的觀光消費,文旅消費者還要進行購物、娛樂、交通、餐飲、運動等消費,進而延伸到養老、養生、醫療、保健、會議、展覽、培訓等休閑消費。消費者非日常的消費熱情將目的地文旅消費及相關產業鏈的發展帶動起來。

產業鏈長、關聯度大、綜合性強的文旅產業極大地突破傳統文旅產業范圍,廣泛滲透到眾多相關產業和行業中,經過產業集聚和產業整合形成泛文旅產業,進而構成要素集聚和人口集聚的基礎和前提。城市更新中傳統與新興業態融合共生。通過“點式”街巷的改造,促進城市的有機微更新,產生網絡化觸發效應,促使社會資源共同參與和主動改造。城市更新不意味著社區居民不再需要早餐店、洗衣店、雜貨店、修理店,城市更新是多維度的文化疊加,是將多維生活、多重居住、共享辦公、創意餐飲、多元活動融為整體的一體化設計。解決和提升本地市民的生活需求,適當地引入創新業態,吸引時尚年輕消費群體。目前我國文旅產業有2825 萬直接從業人口和7987 萬相關就業人口,占全國就業總人數的10.5%,從這個數字可以看出文旅產業涉及面廣、就業層次多、市場廣闊,屬于勞動密集型行業,對我國社會的就業有極大的帶動作用。部分城市的更新成功可以讓我們認識到,城市更新首先要服務于本地市民生活,并且合理恰當地商業運營,進而吸引本地休閑和外地旅游消費者,引進更多年輕載體和鮮活的力量,才能從根本上活絡老街老區。

2.消費聚集是文旅產業促推城市更新的直接方式

文旅產業的直接消費包括交通、餐飲、住宿、門票、娛樂、購物、休閑等。中國是人口大國,在人均GDP 超5000 美元、進入中等收入國家后,文旅消費支出能力與意愿增強,文旅人口大幅度增長,這是世界文旅史上最大規模和最快增長的市場。帶動相關產品供給的文旅直接消費帶來很大的拉動效應,形成“本地型消費經濟”和“出游型消費經濟”,對稅收和就業做出很大貢獻。由于文旅產業涉及的面較廣,與其他產業之間也存在相互交叉現象,因此文旅消費的統計并不是很全面。文旅消費不僅是消費者在傳統觀光休閑度假過程中的直接消費支出,還包括農產品、藝術品、收藏品、文化紀念品等購物消費,文化體驗、娛樂活動、運動康體、養生理療、養老服務、會展培訓、研學修學等服務消費①張采青:《湖南省旅游產業發展與新型城鎮化的耦合協調度及其區域差異研究》,湘潭大學2015 年碩士論文。。人們文旅消費行為已經超越一般理解的消費,成為一種復合消費方式。

實際上文旅產業具有兩個面,一個面是產業,因為消費規模的聚集構成的服務業聚集。另一個面是服務,文旅消費的發達也是消費生活方式和生活水準、生活文明程度提高的充分展示,對城市品質提出新要求。從文旅產業到城市更新的主要機理,就是沿著文旅消費、文旅產業、文旅產業集群、文旅產業帶動城市更新這條線索去探索發展規律,理清“通過產業整合與產業帶動,深度參與城市更新主題,并有效帶動區域經濟綜合發展”的路線圖。文旅產業在推動城市更新的機理與價值取向上,擁有明顯的動力性和未來性,即文旅產業能夠引導消費、形成聚集、改善環境、提高幸福值,具有城市更新優選推進產業的典型特征。比如2012 年耗時8 年的英國倫敦國王十字街區改造工程完工,實施主體通過高質量的公共空間塑造、歷史建筑的活化利用,以及引入倫敦藝術大學,營造了良好的街區文化氛圍,目前已成為一個既有厚重的歷史文化氛圍,又有鮮活的商業氣息的城市更新典范。就像芒福德所說,“城市必須回歸豐富人性、發展人的潛能和提供心靈的棲息場所的意義?！雹赱美]劉易斯·芒福德:《城市文化》,北京:中國建筑工業出版社,2009 年版,第102-103 頁。

3.泛文旅產業集群化發展促推城市更新

和其他產業不同的是,文旅產業關聯度大、產業鏈長、綜合性強,復合型結構的文旅產業的產業要素包括服務性要素,即觀光、餐飲、購物、娛樂和交通等,以及生產性要素,即旅行服裝、旅游酒店、旅行裝備和旅行車船等,這兩種不同性質的多種要素和產業類別都是文旅產業能產生的深遠帶動作用。每一要素都能單獨構成一個很長的產業鏈,在泛文旅產業整合的架構下,形成產業集群化發展。據聯合國統計署的具體測定:文旅業拉動的相關行業達110 個,文旅業對各行各業的貢獻率可以量化,對住宿業的貢獻率超過90%,對民航和客運的貢獻率超過80%,對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%③摘自聯合國商品貿易統計數據庫。。文旅引導的產業集群,最重要的特征是能夠形成本地化產業的集聚。例如,茶葉、竹筍、奇石、飾品等作為特產,基本都依托于文旅的帶動,形成優勢化的集群產業。

泛文旅產業整合發展,形成了產業的聚集、集成與集群化,由此帶動了城市更新的進程?？梢杂靡粋€簡單的邏輯加以說明:文旅產業要求場所,這些空間形成了文旅區;文旅區是一種產業發展區,與產業園區相似,同樣需要土地開發基礎設施建設,為消費者提供吃住玩的場所、為員工提供住宿設施、為拆遷的市民提供安置社區,這一切形成了文旅區作為產業功能區的產業化發展。

圖1 文旅產業賦能城市更新的機理

4.文旅產業賦能的城市更新推動新型城鎮化進程

近年隨著我國城市更新的發展,文旅除了成為具備居住價值提升城鎮生活品質的重要因素外,也具備產業要素,為城市發展提供產業支撐。我國文旅產業開發和其他產業發展趨于融合,進而與城市更新和區域發展全面結合,形成文旅產業引導下泛文旅產業聚合的區域經濟與城市更新綜合開發模式。產業聚集與聚合是區域發展的主體模式。在后現代社會,現代服務業和高技術產業的聚集與聚合已經成為區域經濟升級的標志。依托于現代服務業的城市更新代表了世界發展的潮流與方向。例如,上海、廣州、長沙、青島等地的城市更新,充分體現了文旅產業帶動下的城市新業態與新風貌的巨大效應。城市更新是以產業發展為前提的,而文旅休閑度假以及由文旅引導的泛文旅產業聚集(休閑農業、養老康療、會議會展、餐飲住宿等),是城市現代服務業發展的重要內容。發展文旅產業帶來的景觀環境改善、休閑服務提升、文化交融、居民幸福指數增強等,都是宜居城市的重要升級要素。在內需消費產業作為拉動經濟的重要方向下,以文旅產業為引擎的城市更新,將大大推動中國休閑度假時代城鎮化的進程。

城市更新不是一錘子買賣,往往會面臨一個“未舊先衰”的情況,因為我們的城市發展速度較快,產業升級也較快,有些地方的城市更新做完后,可能外觀上看著還可以,實際上從產業內容、適配度以及對于人的需求滿足來看,已經是落后了。城市更新的核心目的除了讓人覺得煥然一新,更重要的是解決民計民生,激發社區活力,讓更多的人愿意進入,最終使業態需求得以復蘇,能夠持續性地促使更多的社會資源共同參與主動改造,老城區才能算是真正被激活了。文旅的運營、文旅的置入,能夠真正讓整個空間不會是在改造完成之后還是一個死空間,它會整體讓我們的空間體系變得活靈活現,會有新的和原本的居民參與到這個空間里來。文旅產業賦能城市更新的設計需基于現狀出發,對城市進行重新解讀與包裝,不僅滿足原有居民的生活功能,服務于本地市民生活活動,還需增加更多可能性的場地功能,讓居民在這個空間里喚起記憶,延續他們原有的生活方式,同時滿足更多年輕人的審美喜好。

三、文旅產業賦能城市更新的路徑

文旅產業賦能城市更新對城市功能優化提出宜居、宜業、宜游、宜享四個新要求。宜居是對城市的基本要求,城市要以提升人居環境質量為目標。在城市更新行動中,最基礎的是要改善地下管網、停車場建設、養老、家政、教育、醫療服務等方面的需求,加快補齊生活設施短板,提供完善的便民公共服務設施,增強城市活力。宜業是城市發展要點,城市要強化產業導入和轉型。在城市更新行動中,產業更新最重要的是對老舊廠區的改造,要把存量產業用地納入提質增效范圍,加快轉型升級或打造新興產業空間,實現動能轉換,營造適宜的產業發展環境,并對工業遺址進行釋放的活化利用。宜游是城市文明標志。在城市更新行動中,要特別注意主客共享空間的打造,一方面推動城市商業步行街、古城古街向新型文旅商業消費聚集區的轉變,另一方面通過文旅品牌塑造、城市風貌展現,來構建宜商宜游的城市空間,讓游客也能觸碰到城市的新氣質和新活力。宜享是未來城市面臨的重點課題。隨著中國老齡化的加速和“百歲人生”的到來,享老是必須要面對的一個城市更新方向,除了街心公園、街邊公園的慢行城市停駐空間的改造,重要的還有兩點:一方面是社區的適老化改造,提升環境的安全度、舒適度和便利性,與老舊小區升級等無縫結合,另一方面則是醫療、康養產業及服務業態的充分導入。

(一)文脈價值的時代賦新

城市更新是在已有的城市格局里選擇性地實現“新城代謝”,其中城市文脈是城市肌理中的精髓。一個城市在其歷史長河中,受地理、環境等因素影響,形成了自身獨特的文化氛圍和文化“性格”。城市更新的文脈傳承,既要有文化傳承發展的國際視野,又要有文旅融合創新的市場導向,契合時代發展、符合人的需求、實現經濟價值。從宏觀角度來看,一定要做好城市更新規劃,深度挖掘文化資源,系統化梳理城市歷史文化體系,明確城市文化品牌方向,統籌塑造城市精神、基調和風格,并制定相應的文化傳承實施細則和工作方案。微觀上,形成一系列能夠體現地域文化特色的“微”項目,與歷史遺跡、歷史文化街區、知名旅游景點串珠成鏈,并將城市文化內容、文化符號、文化故事,納入線路的設計、展陳展示、講解體驗,在文旅融合中盤活城市文化資源,講好城市文化與城市更新故事①趙崢:《城市更新與文化活力:多維屬性、形態特征與實現路徑》,《重慶理工大學學報》(社會科學版),2021 年第9期。。

(二)景觀風貌的特色更新

城市風貌是城市物質形態、社會文化和經濟水平的綜合集中體現,是長期積淀呈現的結果。其特色風貌落實在載體上,主要是通過建筑和景觀體現的。文旅要素的融入將更加有效地塑造城市風貌特色,積極引導老建筑活化利用,引入文化、商業、創意產業等業態,逐步煥發老城區活力,實現我們對宜居城市的構想。一方面是“風”的構建。即人文取向的軟件系統構建,包括構建歷史文化之風、自然生態之風和市民生活之風。歷史文化之風是城市風貌的源泉,是促進城市風貌形成的內因。自然生態之風是城市風貌的基礎,是城市風貌多樣化的前提。市民生活之風是城市風貌的主體,維系生態系統正常運轉。另一方面是“貌”的更新。即城市總體環境硬件系統的構建。圍繞城市文化主題,提升天際線、色彩等城市街區和景觀構筑等公共界面設計,重點把控歷史文化遺產建筑的保護和活化利用,公共文化設施的改造和提升等?！懊病本唧w包括城市自然景觀系統、城市建筑景觀系統、公共空間景觀節點、城市街道景觀系統、城市色彩營造系統、城市亮化系統等。

(三)游憩導向的設計更新

游憩的概念最早出現在1933 年《雅典憲章》中,并將其列為城市的四大基本活動(居住、游憩、工作和交通)之一②《雅典憲章》,1933 年8 月國際現代建筑協會第4 次會議通過的關于城市規劃的理論和方法的文件。。隨著大眾休閑生活方式的深入,城市作為游憩需求和供給的集中地,其游憩空間的載體作用將越來越大,因此城市更新過程中,需要更加關注游憩活動及游憩空間的活力更新。游憩更新最終應構建出主客共享、要素集聚的慢生活吸引力系統和休閑化氛圍?？蓺w納為“基于三個基礎,關注六個層次”。三個基礎是指環境的舒適、文化內涵的梳理、游憩空間的形成,即“慢生態、慢神態、慢儀態”;六個層次是指主客互動的游憩模式、主題明確的游憩線索、富于變化的游憩節奏、功能復合的游憩內容、立體塑造的游憩氛圍、深省頓悟的游憩效應。通過游憩的六個層次創新,最終將游憩落實到空間設計、建筑改造、景觀提升、游樂互動、照明設計上,將富有生活氣息的城市游憩作為民生工程和社會服務,有效地提供給城市居民和外來旅游者。

(四)科技賦能的智慧更新

在高質量發展要求下,城市更新行動要積極運用大數據、云計算、人工智能等前沿技術,推動城市管理理念、管理模式、管理手段的創新,并積極打造城市數字文化產業、更新數字化體驗場景,讓城市生活更美好、更智能。一方面鼓勵文旅企業和科技企業積極優化文化產業園區、高科技園區、文化社區等城市文化發展載體的環境和氛圍,積極參與到城市更新行動中,提升城市文化資源配置、優化城市文化生產方式、美化城市文化建設形象。另一方面是借助新技術革命,推動文化產業布局與存量空間的改造提升相結合。抓住老城區、老廠區、老商區、老住區四大城市更新場景,圍繞人工智能、虛擬現實、增強現實等新技術在文化領域的深度應用,大力發展數字娛樂、線上演播、沉浸式體驗等文化產業新業態①趙崢:《城市更新與文化活力:多維屬性、形態特征與實現路徑》,《重慶理工大學學報》(社會科學版),2021 年第9期。。以科技驅動激活舊有城市空間,讓城市既有“面子”又有“里子”。

結 論

總而言之,城市更新在于我們要保有對城市生活的理想,而城市更新的實施關鍵在于有效地把居民生活和空間結構落實到活的業態上,落實到能夠互動和可持續的產業內容上,而不只是就文化做文化,就價值做價值。它一定是結合了生活本身的經濟邏輯、文化邏輯以及一體化的結構,通過文旅創新推動城市更新進而實現我們對未來城市的構想。文旅產業賦能的城市更新關注文化、空間和經濟的共生共榮,重視新業態植入、跨界運營以及文旅產業引擎帶動的城市功能優化,實現城市長遠價值效益。這種城市更新堅守可持續發展,以城市文化為線,通過對城市空間的改造和重新利用,挖掘空間的多元價值,改善人居環境、修復生態,賦予城市新的生命與價值,并期待探索更多城市可持續發展的新路徑。

一個城市的興衰其實并不取決于它的自然條件能養多少人,而在于它有什么理由吸引并留住這些人,城市是因人而興,也是因人而衰的。明白這個道理后我們再來談城市更新的機理,才會明白為何我們要說“城市更新不是房地產,不只是舊城改造,不是簡單的拆除重建,或者涂脂抹粉”,因為那些建筑層面的東西無法完全承載一個城市的命運?；氐匠鞘邪l展的本質,城市更新只能是“因人而新”,要激活那些磚頭瓦片背后的經濟,讓那些閑置的、荒廢的、低效的城市資產重新注入內容、創造就業、完善生態、恢復活力。城市更新應該做的是提質增效,而不是盲目擴張,在根本不需要的地方制造新的城市垃圾。工業革命時代是勞動溢價的時代,科技革命時代是知識溢價的時代,到了人工智能時代,認知溢價才是核心推動力。擁抱變化,改變認知,才能建立發展與文化的鏈接。把人當做目的,而非手段,以文化為城市更新的脊髓,才能讓文化熔鑄進城市的每一角,才能讓城市成為承載時光之所在。