基于核心素養的基礎教育改革：方向與路徑

摘 要 核心素養是教育改革再出發的邏輯起點，無論是課程開發者還是一線教師，應堅持人本教育理念，政府、學校、教師“三位一體”合力推進教育教學改革，依照“人的素養——核心素養——課程標準——教學設計——學習評價——人的發展”的邏輯，采取“自上而下”和“自下而上”雙軌并行的路徑，圍繞學生核心素養展開全方位運作，實現從教育理想到教育現實的貫通。

關鍵詞 核心素養 課程標準 學科素養 學生核心素養 基礎教育改革

作者簡介：左崇良（1974—），男，湖南衡陽人，衡陽師范學院教科院副教授，教育學博士，廈門大學博士后，主要研究方向：教育政策法規。

基金項目：本文系湖南省“十四五”教育科學研究基地重點資助課題“基于教育公平的教師教育協同治理體系及其運行機制研究”（課題編號：XJK22ZDJD13）的階段性研究成果。

2022年4月，教育部印發《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，于2022年秋季學期開始執行。進一步深化課程改革，要堅持創新導向，既注重繼承我國課程建設的成功經驗，也充分借鑒國際課程改革新成果，更新教育理念，體現中國特色，增強課程綜合性、實踐性，引導育人方式變革，著力發展學生核心素養。中國教育學會副會長袁振國表示：“核心素養就是面對加速變化的信息化和知識經濟時代，未來20年甚至10年沒有人能清晰預判的情況下，教育要給孩子的關鍵能力和必備品格，使其能夠應對未來不確定情境中的真實問題?！盵1]北京教育科學研究院副院長褚宏啟認為，國際上對核心素養的選取上都反映了社會經濟與科技發展的最新要求，強調創新能力、信息素養、國際視野、溝通與交流、團隊合作、自我管理等素養，內容雖不盡相同，但都是為迎接21世紀的挑戰[2]。

一、基于核心素養的基礎教育改革：困惑與冷思考

核心素養是近年來我國教育領域的熱點問題，亦是引領新課程改革的靈魂?；诤诵乃仞B的課程發展面臨著諸多挑戰。

（一）核心素養研究的困惑

對核心素養研究進展進行梳理后發現，我國核心素養研究，呈現出從理論探討到課改化實的發展脈絡，但理論與實踐結合還需進一步提高研究的深入性、厘清核心素養的核心概念、拓寬研究思路、融合理論研究與實證研究、強化相關領域研究。在基礎教育課程改革勇闖“深水區”的關鍵時期，科學構建我國學生核心素養體系，需從融合可持續發展教育理念、選擇合適的推進方式、預設合理評估策略等方面予以立體觀照，確保最具實質意義的教育改革功效。

（二）核心素養熱”的冷思考

素養教育的提出是我國教育改革的必然選擇，我國教育部門推出兩大舉措：（1）組建專家團隊，集中力量研究中國學生發展核心素養；（2）組建普通高中課程標準修訂專家組，研究“學科核心素養”。然而，蓄勢待發的新課程改革還存在一些亟待解決的問題，值得進行反思。無論是理論還是實踐，我國教育界都應加強對核心素養評價體系建構和培育途徑的深入探索。

二、核心素養導向的教育改革再出發：方向與路徑

深入推進新一輪基礎教育課程改革，迎接課堂轉型的挑戰，應以核心素養為導向，從理論到實踐，推動教育改革再出發。

（一）教育改革再出發的邏輯起點：人的素養

教育的基本功能是促進人的發展，使人的身體、心理、情感、智力諸方面的素質皆能通過教育得以發展。早在20年前，國際社會就在討論培育“有素養的人”，使得個人能夠在新世紀“完善的社會中成功地生活”。在教育的核心素養時代，教育改革的邏輯起點就成了教育理論與實踐探討的原點問題。

綜觀國內學者有關“何謂核心素養”的回答，主要有三種視角：從人的視角出發以人觀之的核心素養；從學習的視角著眼以學習觀之的核心素養；從知識的視角立足以知識觀之的核心素養[3]。各種核心素養的言說均有其合理性，但對三種視角進行審視后發現，學習是教育行為本身，知識是學習的對象，人是教育的主體，在教學活動中，這三者在本質上是一個整體。人的發展是教育的起點，核心素養是人的發展的結果，所以，教育改革再出發的邏輯起點是人的素養。

核心素養，具有高度的屬人性，是人的素養中的核心部分；核心素養是關鍵少數素養，對于學生而言，既可以是基礎素養，也可以是高級素養，其優先順序可根據本國本民族特點而定。在表現形式上，核心素養可以是某一方面的素養，比如行為素養，但更強調綜合素養，是知識、技能、態度的整合?；A教育的使命是奠定每一個兒童學力發展和人格發展的基礎，我們給予學校教育的期待是，注重兒童人格成長，不僅僅局限于學科知識的學習，而是尋求課程與教學的改進，進行學習方式的變革，促進學生品質的發展。學校管理者和教師均應堅持“以人為本”的教育理念，踐行教育民主，讓人本觀念像空氣一樣彌漫在學校的各個角落。只有這樣，核心素養的種子才能在學校的土壤中生根發芽。

核心素養立意體現了以人為本的教育思想。素養是內在的，是從人的視角來界定課程與教學的內容與要求；從雙基到三維目標再到核心素養，其變遷體現了從學科本位到以人為本的的轉變[4]。相對于三維目標，素養更具有內在性和終極性的意義。素養是天性和習性的結合，是素質加教養的產物。素養完全屬于人，是人內在的秉性，素養使人成其為人，素養決定人的發展取向。教育的終極任務就是提升人的素養。素養讓我們真正從人的角度來思考教育和定位教育。

（二）我國基礎教育改革的方向：素養導向

學生發展核心素養，是指學生應具備的、能夠適應社會發展需要的必備品格和關鍵能力。研制中國學生發展核心素養，根本出發點是將國家的教育方針具體化，落實立德樹人根本任務，培養全面發展的人，提升我國21世紀人才核心競爭力[5]。當前中國基礎教育改革的方向已經明確，即素養導向。

素養具有三重意蘊：內容、形式與旨趣。從內容來看，主要涉及素養的概念、命題與理論；從形式來看，主要涉及素養教育的方法、思想與思維；從旨趣來看，主要涉及素養教育的人文情懷、科學精神。素養的三個圓即文化基礎、自主發展、社會參與，相互嵌套，呈現出各要素之間的層核關系，中間的公共部分為核心素養，周邊為相關素養和非核心素養。發展學生核心素養，教育者應對核心素養的本質特征有一個正確認知：（1）核心素養，是人的素養中的核心部分；（2）核心素養的培育是針對全體國民，而不只是學生。（3）培養學生核心素養的教育目的是為了應對新時代的挑戰，培養合格的世界公民。（4）核心素養是共同素養，并非個性素養，亦非專業技能。（5）就學生核心素養而言，核心素養可以是基礎素養和學科素養，但更強調綜合素養和高級素養，是知識、技能、態度的整合與超越。

用核心素養的分類來調整人才培養目標，可矯正重知識、輕能力、忽略情感態度價值觀等素養?！八仞B”的含義比“知識”和“能力”更廣，教育當以“素養”為導向[6]。從雙基到三維目標再到核心素養，知識的地位在不斷地弱化，很多人為此提出種種質疑：知識難道就不是素養？沒有學科知識何來學科素養？問題的本質是知識與素養的關系。愛因斯坦說過“教育無非是將一切已學過的東西都遺忘后所剩下來的東西?！盵7]遺忘掉的東西是所學知識的具體內容，而剩下來的就是能力品格。學科教學的要旨是學科的素養，而非單純知識點的堆積。

堅持核心素養導向，引導教育教學改革，這是學生核心素養培育的基本策略。素養教育的提出，顛覆了以往以知識點為中心的學科教學目標的設定。教學的產生和維持，人的成長和發展，知識是必不可少的養料。但是，教學決不能止于知識，人的發展更不限于掌握知識，教學的根本目的和個人發展的核心內涵是人的素養的提升。這種核心素養觀既清晰地界定了知識與素養的內在關聯，也構筑了主流的核心素養框架。

（三）中國基礎教育改革的路徑：雙軌并行

我國基礎教育改革，應以全面的教育教學實踐確保學生核心素養的養成，依據青少年的身心發展規律，確定不同教育階段學生核心素養的側重點，充分發揮核心素養對課程、教學、評價的引導作用，采取自上而下和自下而上兩條路徑，雙軌并行。需要廣大教育工作者的積極參與。核心素養的培育就是給予學生適應未來社會的智力素質及與其相適應的情意素質。樹立素養教育理念、轉變教學價值觀與思維方式、重塑教育教學文化、轉型教育教學范式是培育核心素養的關鍵環節，而這一切又都依賴于學科教育和課程改革，依賴于學科核心素養，依賴于教師的日常教學。

同時，核心素養又是素養系統中具有內發性和根本性的成分，是人之為人之根之本。核心素養是素養系統中具有基礎性的成分，是人進一步成長的基礎，是人進一步成長的內核。學習能力和創新思維等關鍵能力是人終身發展、可持續發展的基因或種子。學校的教師應該重視學生創新思維的培養，引導學生學會學習，抓住了這些核心素養也就抓住了教育的根本。一線教師只要把握了課程的整體結構，在日常的教學中積累教學經驗，就能為學生學力的培養闖出一片新天地。在這個基礎上，課程專家通過集體研究，厘清核心素養與學科素養、學科素養和跨學科核心素養的關系，清晰地界定和描述本學科對人的發展的價值，體現本學科對學生成長的獨特貢獻，從而使學科教育真正回到服務于人的發展的方向和軌道上來。從一線教師的日常教學出發，在問題情境中探究學生的核心素養培養，經由課程專家的理論概括，素養教育由此上升到國家政策層面，然后在全國范圍內加以推廣，這是一條自下而上的路徑。

在素養教育推進路徑方面，行政統領的“自上而下”貫穿式和自下而上的學校教師經驗提煉式各有利弊，需配合使用，共同促進學生核心素養發展。

1.主體工程：在學科核心素養的視域下重建課程。核心素養是一個集合體概念，具有多層次多維度的指標，其實質是從學生學習結果的角度來界定社會所需人才形象的各種要素。歐盟和聯合國教科文組織對于“核心素養”的選擇為我國提供了借鑒，PISA在技術層面的貢獻創造了許多專業經驗，從中我們可以獲得教益；核心素養要想成為課程與評價概念，必須在教育目的與學生學習結果之間確立層級化的目標：教育目的、學科目標與教學目標。核心素養要想成為可教可學的教學目標，必然要依賴于學科核心素養，依賴于課程建設。

核心素養與學科素養是什么關系呢？簡而言之，核心素養與學科素養是共性與特性的關系。在“核心素養”牽引下，“學科素養”的界定需要體現三個視點的交集：一是獨特性，即體現學科自身的本質特征。如，語文學科中的文字表達、文學思維與文化傳統，數學學科中的數學思維與數學模型的建構，地理學科中的空間概念、地域差異與地圖判讀。二是層級化，學科教學目標按其權重可形成幾個層級：興趣、動機、態度；思考力、判斷力、表達力；觀察技能、實驗技能等；知識及其背后的價值觀。三是學科群，即語文、外語學科或政史地學科，數學與理化生等學科，音體美或藝術、戲劇類學科，它們之間承擔著相似的學力訴求，如直覺思維與邏輯思維，自然體驗與科學體驗，動作的、圖像的、語言的表達能力等，構成各自的學科群[6]。學生核心素養是從眾多學科和學科群提煉而成的綜合素養，具有跨學科的性質，核心素養的培育離不開學科素養。

學科核心素養是一根主線，統領著學科課程知識的選擇、課程內容的組織、課程難度的確定、課程容量的安排和課程的實施及學業質量標準的確立。學科核心素養是課程標準的“魂”，課程標準有了“人的身影”，課程標準和學生發展方能融為一體。學科核心素養使課程標準的形態從教學大綱、內容標準走向成就標準，即以學生應達到的素養（成就）作為課程標準的綱領。

學科核心素養是學科和教育的有機融合。學科核心素養是學科本質觀和學科教育價值觀的反映。只有抓住學科核心素養，才能抓住學科教育的根本。從三維目標走向核心素養，是學科教育內涵的提升，是學科教育對“人”的真正的回歸。學科核心素養意味學科教育模式和課程教學的根本變革。

2.多種措施：保障核心素養在學校落地。保障核心素養在學校落地，我們需要提前做好規劃，采取多種措施，建設素養教育生態，培育學生核心素養。其中，主要做好以下六個方面工作：

（1）從三維目標走向核心素養，實現教育對人的全面回歸。目前，我國“三維目標”的教育目標體系較為重視“知識與技能”和“過程與方法”，但對人的發展內涵的關注度不夠。研制學生發展核心素養有助于深入回答教育“培養什么人、怎樣培養人”這一重大問題。

學生核心素養是學生在接受教育過程中逐步形成的適應個人終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。核心素養，在小學階段和中學階段各有不同的要求。核心素養是學生應具有的關鍵的共同素養，但它又是一個變量，不同地域、不同學段，甚至不同學校、不同學生，對核心素養的要求又有所區別。每個人心中都有他認為的最重要的核心素養。每個不同的個體，都有基于自身潛能的個性化的“核心素養”。

從中國教育改革的發展路徑來看，核心素養來自三維目標又高于三維目標。從形成機制看，核心素養來自三維目標，是三維目標的提煉與整合；從表現形態看，核心素養又高于三維目標，是個體在面對復雜情境時綜合應用學科的知識、觀念與方法以解決現實問題所表現出的關鍵能力與必備品格。三維目標不是教學終極的目標，教學的終極目標是能力和品格，三維目標是核心素養形成的要素和路徑[8]。從三維目標走向核心素養，可以實現教育對人的全面回歸。

（2）圍繞我國范的核心素養開展教學，開發課程體系?！昂诵乃仞B”引入課程教學，其意蘊在于確立人本意識和生命意識，重視教學過程的生成性，重視學生的動態發展。政府、專家、學校、教師在核心素養上達成共識，是我國新課程改革的第一步。當前，學校教師尚不太理解“核心素養”如何通過課程形式、教學模式及教學實踐進入學生內心世界，因為各學科的教學邏輯早已深入其心。目前，基于核心素養的課程教學對學校、教師帶來了巨大的挑戰。

現時期，我國的課程體系對人的關鍵素養缺乏科學的界定和清晰的描述。我國各級各類學校的課程有很多，可針對學生創新能力與合作能力培養的課程很少，這表明我們的課程建設出現了偏差。培養創新能力與合作能力等核心素養才是課程建設的重點，因此，需要圍繞新建的“中國風范”的核心素養體系，開展核心素養為本的基礎教育課程改革，具體表現在以下幾個方面：課程目標的更新、課程內容結構的調整、課程實施過程的創新、課程評價內容與形式的變革。

（3）借助“學科核心素養”，構建學生核心素養模型。近年來，學生核心素養模型的建構，成為推動世界教育改革的重要環節。學生核心素養模型能指導教師日常教學、促進教育評價、指引教育改革發展方向；核心素養的遴選須遵守素養可教可學、對個體和社會皆有積極意義、面向未來這三個原則。各階段學生核心素養的遴選應注重一貫性、發展性與時代性，其建立過程需廣泛征求教育利益相關者意見，處理好核心素養與教育改革發展的關系，讓其更好地服務教學實踐[9]。課程專家還需進一步厘清素質教育與核心素養體系的關系，對素養的可教、可學、可測的特點進行科學的闡述。構建學生核心素養模型，尚需完善核心素養測量與評價體系，推進其服務于教育評價。

學科核心素養是學生核心素養發展在不同學科中的具體體現，是素養形成的橋梁。學科核心素養既是具體學科對人的素養培育的獨特貢獻，又是學科獨特教育價值在學生身上的體現。那么，如何才能把學科知識轉化為學科素養呢？學科知識只是形成學科素養的載體，學科活動才是形成學科素養的渠道。學科知識難以直接轉化為素養，簡單的復制、記憶、理解和掌握難以形成素養。學科活動意味著對學科知識的加工、消化、吸收，以及在此基礎上的內化、轉化、升華。教師在設計和開展教學時需以學科核心素養為導向，充分體現學科的性質和特點，使學科教學過程成為學科核心素養的生成過程。

（4）搭建課標、教材、教學的橋梁，政校師“三位一體”推進素養教育?！昂诵乃仞B”已成為我國教育改革的風向標，推進落實中小學生素養教育是這個時代的使命?；诮逃母锏膹碗s性，教育行政機構、學校、教師應形成合力，做到“三位一體”，共同推進素養導向的教育改革，建設充滿活力的教育生態系統。

當前，課程專家已初步構建了我國學生核心素養框架、修訂了課程標準，進而開發新教材和實施新教學，這需要政府的大力組織，需要教育專家和一線教師的廣泛參與，需要建設豐富多彩的校本課程。政府應從無形文化和有形實踐兩個層面來重構素養教育共同體。素養教育共同體關注學生個體素養的習得，更關注整體社會、學校與個體之間相互合作、互動關系的構建。政府、學校、教師三方密切配合，走向協同聯動、情境化、整體化的素養教育共同體的發展。

（5）重視師范教育，進一步提升教師素養。教學活動是教師和學生共同參與的雙邊活動，是一種教育性的生活，也是一種動態生成性的生活。學生核心素養的培育有賴于教師的素養，中小學生的素養教育離不開教師的素養，離不開師范教育。師范教育是整個教育體系的樞紐，關系到中國素養教育的成敗，因此，必須高度重視師范教育，優化教師培養，提升教師素養。

教師素養的提升是培育學生核心素養的關鍵。新時代教師要圍繞素養教育的目的改進教學方法，教法上倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好，營造勇于創新、自由探索的良好環境。讓學生懂得自主學習、合作學習、發現學習。但是，教育改革如果只是單純改變教學方法，無法保障素養教育的成功，必須運用系統性方法從教學目標、教學內容、教學方法、教學評價等方面進行整體改革。

素養要依靠學生在教育環境中慢慢濡化，是一個漸進和涵養的過程，它應該貫穿于學生受教育的整個過程中，生成于教育教學的整體環境中。素養教育，與其說是培養孩子的核心素養，不如說讓孩子在整個教育生活中感受到來自于教師的無形素養。人師（與“經師”相對應的概念，強調教師不僅要教書，更有育人”的涵義。）就是最大的素 養合體，教師應成為核心素養的彰顯者和引領者，而非記問之師。

新課程改革和教育部卓越教師培養計劃，對中小學教師的綜合素質提出了更高要求?！昂诵乃仞B”作為一個整合了知識、技能、態度、情感與價值的集合體概念，對我國師范生的培養方向提供了新的思考。在師范生培養過程中，需要更為強調案例教學、實踐教學、研究性教學，促成師范生創新能力和實踐能力等素養的發展，保證既定教學目標的實現和多種教學方法的有效運用。

（6）從橫向分類到水平分層，轉變教學管理和評價方式。核心素養的落地，需要轉變教學管理和評價方式。在學生評價上，學生的評價標準應在原來的“成績好”“聽話”這些評價基礎上加入“能創新”“善合作”等核心素養的評價標準；在教學管理上，要給予師生充分的自由，保障學生的學習自主權、教師的教學自主權和學校的辦學自主權。做到這些，才能為核心素養的培育提供保障。學生核心素養的培育需通過多層次的教育最終落實到實踐中。課程、教學與評價三者均需圍繞核心素養進行整體設計，以學生為中心展開教學，選用真實情景，依托多樣化的測評，引導和推進21世紀素養教育。

素養教育是素質教育的整合與超越，其本質是關于教育目標的重新理解，是人才培養目標的另一種表達。核心素養體現了新時代學生在知識、技能、素質和價值觀等方面要求。學生核心素養的發展需要通過橫向分類確定各學科核心素養，依托教學內容促進學生知識技能的發展。學生核心素養發展是一個漸進的過程，可采用分層結構來詮釋“核心素養”?；A教育“核心素養”應從三個層次來把握：最底層的“雙基指向”，以基礎知識和基本技能為核心；中間層的“問題解決指向”，以解決問題過程中所獲得的基本方法為核心；最上層的“科學思維指向”，指在系統的學習中通過體驗、認識及內化等過程逐步形成的相對穩定的思考問題、解決問題的思維方法和價值觀，實質上是初步得到認識世界和改造世界的世界觀和方法論[10]。

基于核心素養的教育改革，是我國教育教學的重大變革，將教育教學從單一知識技能轉向綜合素質，從學科學習轉向跨學科學習，從灌輸式學習走向探究性學習。核心素養的分層分類，有利于核心素養教育體系的建構，有助于實現從學科中心轉向對人的全面發展的關注。素養導向的教育教學，在維護人的終身發展方面，可實現從教育理想到教育實踐的貫通。

三、結語

21世紀，核心素養成為國際社會高度關注的熱點，也是我國新一輪教學改革的主要方向?；诤诵乃仞B的教育給我國教育工作者帶來了巨大的挑戰。核心素養在我國提出的時間并不長，尚處于框架制訂和論證階段，還缺少具體的鮮活的教育實踐；其實踐效果在學校和學生身上得以體現也尚需一段時日，因而對素養教育的成效展開述評為時尚早。但蓄勢待發的基礎教育改革，必須明確其改革的方向，才有更為具體的策略與路徑。當下的任務是，明確學生需要哪些核心素養，圍繞其修訂課程標準，確立學業質量標準，設計課程體系，選擇課程內容，編寫新教材。

綜上所訴，學生核心素養的培育包括三方面：洞察素養三重意蘊，把握素養價值定位；堅持核心素養導向，引導課程教學改革；建設素養教育生態，培育學生核心素養。采取“自上而下”和“自下而上”雙軌并行的路徑，政府、學校、教師“三位一體”合力推進教育教學改革，圍繞學生核心素養展開全方位運作。

推進素養導向的基礎教育改革，需要進一步落實以人為本的素養教育理念，克服學科知識本位與教學中的短視行為，真正為學生的終身發展奠基。學科素養不只是學科能力的體現，更重要的是態度、價值等綜合能力的體現。對課程專家而言，最重要的是處理好學生素養與學科素養、共同素養和個性素養的關系，無限回歸育人的原點。為了使核心素養的培育落到實處，學校教師應自覺樹立“教思考、教體驗、教表達”的教學觀來培育學生的核心素養，運用“情境—問題”教學模式踐行人本教育理念，給予學生以適合的教育，培養“全面發展的人”。

[參 考 文 獻]

[1]張磊，孫曙.無限趨近“核心素養”的三個追問[J].今日教育，2016（02）：14-17.

[2]褚宏啟.核心素養的概念與本質[J].華東師范大學學報（教育科學版），2016（01）：1-3.

[3]鐘啟泉.基于核心素養的課程發展：挑戰與課題[J].全球教育展望，2016（01）：3-25.

[4]李潤洲.何謂核心素養：一種“人-學習-知識”視角的回答[J].教育科學研究，2018（05）：5-12.

[5]余文森：從三維目標走向核心素養[J].華東師范大學學報（教科版），2016（01）：11-13.

[6]姚虎雄.從“知識至上”走向“素養為重”[J].人民教育，2014（06）：56-59.

[7]范蕊.教育就是忘記了在學校所學的一切之后剩下的東西：從愛因斯坦《論教育》中想到的[J].教書育人，2004（10）：8-9.

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[9]竇桂梅，胡蘭.基于學生核心素養發展的“1+X課程”建構與實施[J].課程·教材·教法，2015（01）：38-42.

[10]李藝，鐘柏昌.談“核心素養”[J].教育研究.2015（09）：17-23.

（責任編輯：楊紅波）