產業轉移背景下湘西地區物流業效率的現狀及存在的問題

伍星華 劉利猛

摘? ?要：區域物流業是區域經濟發展的基礎性、戰略性產業。為適應湘西地區承接產業轉移示范區的建立和發展，亟需對該地區的物流業進行降本增效的升級發展，以吸引大灣區的優質產業順利向該區域轉移?；谡n題組調查研究的結果，總結了產業轉移背景下湘西地區物流業效率的現狀，歸納了湘西地區物流業效率存在的主要問題，由此為相關部門的決策提供參考依據。

關鍵詞：物流效率；湘西地區；現狀分析；產業轉移

中圖分類號：F81? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）12-0031-03

引言

2018年11月，國家發改委正式發布《湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案》，標志著湘西地區正式成為全國第八個國家級承接產業轉移示范區，為湘西地區的經濟社會發展帶來了前所未有的機遇。同年底，湖南省委印發了《湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃》，明確了示范區6市州的產業承接重點，并制訂了園區重點承接產業指導目錄，從而引導示范區承接產業轉移科學布局、錯位發展，并從平臺建設、財稅金融、人才聘用、降低成本等方面制定了配套的激勵扶持政策。示范區6市州結合自身實際，細化優惠政策和服務措施，極大改善了示范區的經商環境，使承接產業轉移工作取得了初步成效。

為了進一步推動承接產業轉移示范區的高質量發展，順利實現2025年示范區基本建成、2035年示范區全面建成的宏偉目標，必須持續優化區域內的經商環境，以此吸引更多的大灣區優質產業來此發展。區域物流業是區域經濟發展的基礎性、戰略性產業，物流業的高質量發展是推動區域經濟高質量發展的基本條件。物流業效率是物流業發展質量的集中體現，對湘西地區物流業效率進行科學評價，有助于發現湘西地區物流業中存在的問題，為制定政策措施優化資源配置，提升區域物流業發展質量，進而承接產業轉移創造良好的經商環境，助推湘西地區承接產業轉移示范區高質量發展。

一、文獻回顧

鑒于區域物流業效率的重要性，目前許多文獻探討了區域物流業效率的相關問題。賈大任等（2022）以皖北地區的物流業效率為研究對象，運用2013—2019年間的相關統計數據，構建了DEA模型和Malquist指數模型，對該地區的物流業效率進行了實證測度，并對其物流業發展趨勢進行了探討，結果表明，皖北地區的物流業效率水平總體較高，但是純技術效率偏低，物流業規模效益呈現長期增長趨勢。孫倩倩和苗成林（2022）認為，物流業效率是影響區域經濟發展的直接因素，物流業效率的提升有助于實現物流業可持續發展和增強區域經濟競爭力。他們運用三階段DEA模型對2010—2019年間東北地區的物流業效率及其影響因素進行了探討和分析，結果發現，東北地區各省市的物流效率存在顯著差異，但是各地區的物流業效率均實現了增長，原因是經濟發展水平和物流技術水平等方面的持續提升。梁雯和殷偉偉（2022）對長江經濟帶的物流業效率進行了測算和分析，運用2011—2020年間長江經濟帶物流業的相關統計數據構建了三階段DEA模型對該地區的物流業效率進行了實證測度，然后對相關因素影響物流業效率的程度進行了回歸分析。研究發現，長江經濟帶不同地區的物流業效率存在差異，其中長江下游地區的物流業效率最高，其次是中游地區，而上游地區的物流業效率最低。產業結構對于物流業效率具有正向的促進作用，而區位商對于物流業效率則有負面的影響作用。程元棟和朱婷（2022）運用傳統DEA方法，建立了以物流業從業人數、物流業固定資產投資增長率以及物流里程數為投入指標，以物流業生產總值、貨運總量和貨運周轉量為產出指標的物流業效率評價模型，對安徽省的物流業效率進行了評價和分析。結果顯示，淮北市的物流業效率最高，而銅陵市的物流業效率最低。并且基于評價結果，從物流業資源配置、技術創新水平以及物流業生產規模等視角提出了物流業效率的提升對策和建議。劉衛?。?022）對河南省的物流業效率進行了分析和探討，通過運用DEA方法對2018—2020年間的物流業統計數據進行實證分析，得到了河南省物流業的綜合技術效率、純技術效率和規模效率，結果表明，盡管河南省具有良好的區位條件，但是河南省的物流效率在全國僅處于中等水平，原因是河南省的物流資源配置不夠合理，物流資源的利用效率沒有得到優化。鄭夢琪（2022）運用DEA方法，以2016—2020年間的統計數據作為分析樣本，對黃河流域的九個省份的物流業的投入產出效率進行了實證測度和分析，結果表明，黃河流域地區物流也效率存在區域不均衡現象，青海、四川等省份的物流業效率較高，而山西、河南等省份的物流業效率較低?？梢酝ㄟ^加強區域間物流協作、加大物流業政策扶持力度、增加投資、提高物流業從業人員素質等方面的措施來實現黃河流域物流業效率的提升。

已有成果為本研究提供了很好的理論參考和方法借鑒。盡管已有較豐富的文獻關注了區域物流業效率的相關問題，但是這一領域仍然值得進一步研究。首先，物流業是生產性服務業，其生產效率跟區域內的其他產業發展水平密切相關；其次，物流業效率受到交通便利程度、交通基礎設施以及信息化水平等方面的影響，而不同地區的經濟發展水平、交通技術設施以及信息化水平等方面存在差異，因此對其物流業效率也需要具體研究。因此，本文基于調查研究方法，綜合運用網絡調查、問卷調查和實地訪談的方法，并對調研結果進行整理分析，總結承接產業轉移背景下湘西地區的物流業效率現狀，并歸納該地區物流業效率的主要問題，具有必要性和可行性。

二、湘西地區物流業效率的發展現狀

湘西地區包括懷化市、湘西自治州和邵陽市三個地市州，具有較好的區位優勢。湘西地區是湖南省的“西北門戶”，同時也是對接“一帶一路”、粵港澳大灣區以及西部陸海新通道的橋頭堡。域內交通路網比較發達，實現了每個縣通高速公路、每個鄉通瀝青水泥路、每個村通硬化路的目標，并融入了重慶市、長沙市、貴陽市和桂林市的“4小時經濟圈”。隨著國家西部大開發戰略的推進，湘西地區的交通條件還在不斷得到完善。例如，黔張常鐵路建成通車，張吉懷高鐵通車，湘西邊城機場正在準備完工并投入使用，銅吉高鐵線路已于2021年動工開建，湘渝高鐵已納入湖南省“十四五”規劃項目。未來的湘西地區交通狀況有望得到進一步改善。

課題組采取網絡調查、問卷調查和實地訪談相結合的方法，對湘西地區的物流企業、物流業管理部門進行了抽樣調查，并對調查結果進行了歸類、整理和總結，發現湘西地區的物流業雖然起步較晚，但是發展速度很快，物流基礎設施正在不斷得到完善，物流業增加值正在穩步增長，物流業具有較大的發展空間，但是整個湘西地區的物流業效率仍然較低。其基本現狀如下。

第一，政府部門對物流業發展高度重視。湘西是湖南省貧困人口最集中的地區，屬于典型的貧困地區。2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次提出了精準扶貧理論。湘西地區順利實現脫貧攻堅目標，為我國乃至世界的扶貧事業提供了可借鑒的典型方案。同時，湘西地區也是湘南湘西承接產業轉移師范區的主戰場。為鞏固拓展脫貧攻堅成果，高質量建設承接產業轉移示范區，各級政府部門對于物流業的發展高度重視，從財政稅收、金融貸款、產業配套、土地供應以及生態補償等多個方面為物流業的發展提供了優惠政策。

第二，產業基礎良好?；谙嫖鞯貐^的資源稟賦，政府職能部門對其產業發展進行了科學規劃。目前湘西地區已經形成了以生態文化旅游業和現代特色農業為基礎，以現代制造業和勞動密集型加工產業為支撐，以電子信息等新興產業為先導的現代產業體系。截至2021年12月，湘西地區有4A級以上旅游景區12個；2021年接待國內外游客共計4 415萬人次。湘西地區也是全球最大的富硒獼猴桃生產基地。此外湘西地區的椪柑、百合、茶葉和優質煙葉等特色農產品也在國內外市場享有盛譽。目前湘西地區有2個省級高新區，7個省級工業園區，園區內的工業發展生機勃勃、勢頭良好。

第三，物流基礎設施逐步完善。在政府部門的大力支持下，湘西地區通過加大政府投入和外部引進、改革現代物流產業管理制度、整合物流設備資源，使物流基礎設施得到了優化和提升。湘西地區的公路和鐵路等物流基礎設施得到了較快發展，2021年，湘西地區鐵路運營里程達680公里，公路通車里程達到25 600公里。此外，在廣大的農村地區也修建了大量的省道、縣道和鄉道，公路通達能力進一步增強，從而大大提高了縣域之間的通達度和運輸量，為物流行業的發展提供了良好的基礎設施支撐。

第四，湘西地區的物流市場主體不斷壯大。目前湘西地區有中小企業130余家，包括個體企業和大型物流企業的分公司；此外，有實力較強的綜合性物流園區10余家。湘西地區的商業布局正在不斷完善，形成了以核心城市為中心、以縣城為主要支撐，并向各主要鄉鎮不斷延伸的商貿流通物流體系。湘西地區的物流運輸方式基本上是鐵路運輸和公路運輸，且其發展較為穩定。2021年，湘西地區的汽車保有量達到了65萬余輛，其中，載貨汽車有9.8萬余輛，載客汽車達到了53萬余輛，專業作業車輛、掛車、拖拉機等車輛2萬余輛；有專業貨運企業50余家。此外，湘西地區的郵政行業發展勢頭良好，2021年，該區域的郵政業務總量達到了62 350萬元，郵政業全年完成郵政函件83萬余件。郵政業的迅猛發展為物流業創造了有利的基礎條件，有力提升了物流業的整體發展速度。

三、湘西地區物流業效率的主要問題分析

第一，物流行業的起步較晚，整體發展滯后。由于湘西地區經濟發展水平相對落后，造成其物流行業的基礎薄弱、發展滯后。湘西地區的經濟總量和人均生產總值在湖南省內均處于下游水平，常住人口數量也相對較少，這使得物流業的發展水平受到限制。2021年，湘西地區社會消費品零售總額約為651億元；在進出口貿易方面，湖南省總額為5 988億元，湘西地區約為210億元。限于較差的路況和較遠的運輸距離，湘西地區物流行業的運營成本偏高，其中公路通行附加費遠高于周邊市州。湘西地區的公路屬于典型的山區高速公路，橋梁和隧洞的比例很高，公路建設的成本總體偏高，因此，道路通行費也較高。

第二，物流企業規模較小且能力較弱。湘西地區的小微型物流企業居多，在技術方面，專業化、現代化的物流設備使用較少；在管理方面，智慧交通、多式聯運等物流新模式應用較少。物流企業的實力普遍較弱。湘西地區沒有A級物流企業，由于沒有綜合實力強、引領作用大的物流龍頭骨干企業，因此，物流業整體缺乏競爭力。此外，物流市場規范化程度低，惡性競爭較為普遍，當市場需求不足時，大部分企業以低價搶占市場的手段開展惡性競爭，導致企業的盈利能力直線下降，行業的整體發展受到影響。企業普遍重視短期利益，而對于影響企業長遠發展的潛在利益關注度不夠。

第三，物流信息技術應用不足。物流信息技術是現代物流的發展方向和靈魂，是影響物流效率的關鍵因素。目前，湘西地區的信息基礎設施不足，不但使得云計算、大數據以及物聯網等技術應用于物流行業的水平較低、貨物和運輸能力的匹配不夠，還導致運輸、倉儲、中轉和配送各環節的協同度不強，以及物流過程中的等待和延遲時間較長，在大大降低物流效率的同時，使得貨物的變質風險以及倉儲成本加大。此外，物流信息技術方面的專業人才非常匱乏，使得物流信息技術的實際應用因缺乏相關的專業技術人員而造成湘西地區物流信息化的程度較低。

第四，物流行業的管理體制和機制有待健全。目前湘西地區沒有專門的管理部門對物流行業進行統一管理，其倉儲管理、運輸配送、物流信息等物流環節分屬于不同的部門分別進行管轄，條塊分隔和多頭管理的現象普遍存在，且部門之間的權責不對等，并難以有效協調，從而使得物流企業的行政成本較高，行政效率較低。物流行業的規劃不夠明確，各縣市、各物流子行業的物流功能區定位不準確，項目無序重復建設較為常見，降低了市場集中度，加劇了市場無序競爭，不利于物流行業的順利發展。

參考文獻：

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