可持續發展背景下綠色金融發展路徑探索

毛羽

摘要：綠色金融是一種可持續發展的金融，在發展經濟的同時，也能增強對生態環境的保護?？梢哉f，綠色金融既有經濟性，也有生態性，其能促進各行各業綠色化、低碳化轉型，有助于構建綠色生態型社會。目前，雖然我國在綠色金融的發展方面頗有成效，但依舊受到一些因素影響，存在發展難點問題，比如，很多政策和法律一般是從宏觀層面進行設計的，缺乏針對地區特色而進行的創新；法律方面多以綠色信貸為主，在綠色金融方面的法律政策依舊不足；金融機構在能力建設上存在缺失；信息披露不真實、信息不對稱；金融產品單一、覆蓋面窄等。對此，相關部門必須采取有效措施解決這些問題，才能有效推動綠色金融高質量發展。本文主要從可持續發展的角度，對我國綠色金融發展路徑進行探究，希望能解決我國綠色金融發展存在的問題，推動我國綠色金融高質量可持續發展。

關鍵詞：可持續發展；綠色金融；發展

從長期來看，綠色金融已經進入精細化、集約化階段。黨的十九大極力倡導綠色發展，并將污染防治作為三大攻堅戰之一。要想做到這一點，必須找尋綠色金融發展的薄弱點以及著力點，制定相應的措施來推動綠色金融高質量可持續發展。

一、綠色金融基本內涵

（一）綠色金融概述

綠色金融也叫作可持續金融，主要是指在開展金融活動的過程中引入環保元素，使經濟發展與生態環境保護協調發展。隨著經濟全球化，國際社會以及各國政府越發重視經濟增長與生態環境協調發展。在此背景下，我國開始大力推動綠色金融發展，強調金融發展中應該融入環境保護，以此提升經濟效益和生態環境效益之間的聯系，促進社會可持續發展。

（二）綠色金融發展意義

1.經濟與社會協調發展

首先，發展綠色金融可以促進產業結構升級轉型。隨著我國經濟高速發展，環境問題日益嚴重，很多企業為了提升自身經濟效益，對環境污染不加節制，各種地區環境污染問題頻發，嚴重影響了人們賴以生存的環境。綠色金融政策的推出，可以有效引導高污染企業進行產業轉型，從而降低對環境的損害，不僅有助于保護地區生態環境，也能促進我國經濟可持續發展。其次，發展綠色金融有助于經濟可持續性。生態環境不僅是人類家園建設的基礎，同樣承擔著社會建設與發展的重任，可以說，任何經濟發展都離不開良好的生態環境。而通過發展綠色金融可以提升對生態環境的保護力度，減少用環境換經濟的現象發生。

2.金融機構可持續發展

首先，有助于為金融機構提供新的經營利潤增長點。隨著人們生活水平的提升，社會越發關注生態環境問題，這也對生態環境保護提出更高的要求。因此，發展綠色金融有助于為金融機構提供新的發展引擎，為金融機構帶來商機與市場活力，有助于金融機構在新時代高質量可持續發展。其次，發展綠色金融有助于降低金融機構經營風險。由于綠色金融已經是我國經濟發展新的增長點，發展綠色金融擁有廣闊的發展前景，同時綠色信貸制度、綠色證券制度的推出也為金融機構提供了不錯的風險防范手段，有助于保障金融機構正常運營與可持續發展。最后，發展綠色金融有助于提升我國金融機構國際競爭力。從長遠的角度分析，發展綠色金融對我國經濟高質量可持續發展具有重要意義。隨著全球化腳步的加快，國際化趨勢已經不可避免，在此環境中，金融機構發展綠色金融不僅可以提升自身的經濟效益，也能提升國際影響力與競爭力，對我國金融機構的發展具有重要意義。

3.促進產業可持續發展

綠色金融不僅能推動金融領域的發展，也能帶動其他產業行業，其以綠色、低碳為導向，讓更多企業參與到綠色低碳的行動中，一定程度上改善了行業產業高耗能、高污染的問題，有助于優化產業結構。而對于一些剛起步的綠色項目來說，綠色金融還能減少發展風險，保障項目運營的安全，有助于為項目的發展保駕護航。另外，綠色金融還能降低企業融資成本，對企業的發展大有幫助。

二、我國綠色金融發展狀況

（一）我國綠色金融發展現狀

1.綠色金融體系初步建成

2015年9月，我國開始明確綠色金融的未來發展戰略，并給予針對性指導意見。隨著國家政策不斷深化落實，我國綠色的金融體系正在不斷完善。目前，我國綠色債券發行規模累計超過萬億。有數據統計，2016年到2019年，中國境內累計發行綠色債券542只，規模為1089364億元。其中，首次進行綠色債券的發行人占比較高。據相關數據統計，2020年1-6月，中國境內發行規模達到107358億元。在83個發行人中，有57個是首次發行，占比達到69%。在中國政府不懈努力下，我國綠色金融擁有光明的發展前景，依據國情建立綠色金融頂層設計和基礎性制度，使綠色金融的發展不再拘束，能進一步引領金融行業的發展。隨著綠色金融體系不斷完善，綠色投資者的隊伍也在不斷壯大，發展綠色金融已經成為當下社會的共識，是助推我國經濟高質量可持續發展的新動力。

2.綠色金融產品不斷完善

我國綠色金融產品一般包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色指數等。隨著綠色金融體系逐漸完善，綠色金融產品也在不斷豐富，這樣對綠色金融的發展起到了巨大的推動作用?；诖?，我國商業銀行開始對資金結構進行優化，增加綠色信貸規模和比例。雖然我國綠色金融起步較晚，但在2016年我國綠色債券已經占到全球總發行量的367%，之后更是逐年增加，2017年綠色金融規模達到1550億美元，2018年達到2015億美元。

（二）我國綠色金融發展存在的問題

1.頂層設計不足

我國在綠色金融發展方面面臨配套乏力、制度與政策不健全的問題。從長期發展來看，我國在綠色金融方面雖然投入較深，但依舊未形成明確的綠色金融標準，需要依據國際經驗、國情等方面構建完善的綠色金融政策以及法律標準執行體系。由于我國綠色金融發展較晚，很多法律發布存在滯后性，無法有效引導和規范綠色金融市場。從制度層面來分析，很多政策和法律一般是從宏觀層面進行設計的，缺乏針對地區特色進行的創新。從覆蓋范圍進行分析，相關政策和法律一般是針對綠色信貸產品的，針對其他綠色金融的法律與政策嚴重不足。

2.責任落實不到位

第一，金融機構的定性和定量披露制度還未建立，使得信息存在不對稱的情況，嚴重影響綠色金融的發展。第二，部分金融機構在能力建設上存在缺失，即使想要大力推進綠色金融，但由于缺乏資金以及技術等，也無從下手。

3.綠色金融產品創新乏力

第一，我國金融產品單一，存在覆蓋面窄的問題。目前我國的綠色金融還是以綠色技術、綠色信貸等方面的業務為主，雖然其能為企業帶來助力，但在家庭或個人方面研究較少，從而導致綠色金融產品比較單一。第二，我國綠色金融產品一般會涉及環境治理等領域，缺乏主動發展的綠色金融產品。第三，我國綠色金融產品在發展過程中存在局限性，但很少引入健康、教育等領域，這也會在一定程度上影響我國綠色金融的發展。

三、可持續發展背景下綠色金融發展措施

（一）完善金融法律

首先，我國應該借鑒發達國家的立法經驗，針對綠色金融法律制度中存在的不足進行優化與調整，并使相關政策落到實處。比如，細化、規范交易主體行為，并明確交易主體所承擔的義務與責任。其次，應該建立監管體系。一方面，相關監管體系應該體現出激勵性，嚴格碳配額分配，對一些綠色轉型企業使得提高碳配額占比，而對一些轉型不到位的行業應該得降低碳配額總量。在對市場監管的過程中，必須強化監管力度，嚴格執行，重視處罰，并對一些不配合的企業法人追究責任。另一方面，監管體系應杜絕“一刀切”，在監管過程中，應遵循循序漸進的監管模式，避免強力執行后所帶來的“后遺癥”。

（二）構建市場機制

第一，加強金融機構服務建設。我國應該根據國際經驗，對綠色金融貸款的各項貸款流程進行簡化，為綠色金融的發展提供服務支持?？梢约訌娋G色金融信貸服務的人才建設，充分發揮出相關人才的優勢。比如，根據綠色金融的發展需要，建立完善的人才吸納機制，積極吸納相關領域的人才，利用人才的優勢來構建良好的市場機制；加強人員培訓，增強人員對綠色金融的認識，使其能夠將專業知識更好地融入綠色金融服務中，從而推動相關行業的發展。第二，相關部門應完善綠色債券披露機制，避免出現信息不對稱等問題。首先，應重視市場披露氛圍建設，提高發行者公開披露的積極性?？梢詫ο嚓P法律法規進行宣傳，明晰綠色金融交易主體的披露責任。其次，相關部門應進一步加強考核管理，將綠色金融的信息披露工作納入市場考核管理體系，提升發行主體信息披露的主動性。通過對一些在信息公開披露過程中表現優秀的發行主體進行一定的嘉獎，為綠色金融市場的發行主體樹立良好的榜樣引導，使其積極進行綠色金融信息公開披露工作；對一些在綠色金融信息公開披露的過程中表現不積極的發行主體應該給予一定警告與懲罰，從而督促相關發行主體積極規范地進行綠色金融的信息披露工作，同時也能對市場其他發行主體起到警示的作用，提升綠色金融信息披露的市場效果。

（三）創新綠色金融

綠色金融要想實現可持續發展，就需要創新。創新是綠色金融發展的原動力，相關部門可以根據綠色金融的發展情況合理創新，利用創新來改革綠色金融新模式。第一，加大綠色金融政策支持力度?？梢詫G色金融的交易主體給予一定的激勵措施，比如，對綠色金融的交易過程給予相應的補貼，鼓勵綠色金融交易。第二，做好綠色金融宣傳。相關部門需要對綠色金融進行分析，逐步構建有利于綠色金融發展的金融環境，利用環境優勢帶動綠色金融的發展，并基于綠色金融的發展優勢做好宣傳，讓更多民眾認識到綠色金融的價值，促使更多綠色金融的發行主體與投資者能夠參與到綠色金融的建設與發展中?？梢試L試發行綠色國債，并推動國內綠色債券市場基準價格建立；優化綠色地方政府專項債，通過優化項目收益分配機制等多種方式，擴大綠色債券產品的市場份額，鼓勵高碳企業向低碳化轉型。

（四）加大扶持力度

第一，應該加強綠色金融的網絡建設。不僅應該加強信息平臺的搭建，還應建立社會責任投資制度，積極培養投資者的綠色投資理念，普及與宣傳綠色債券的優勢與作用，從而提高社會對綠色投資者的關注度與個人投資者對綠色債券的認可程度，引導投資者樹立綠色投資意識，以促進社會的可持續性發展。第二，應該健全綠色金融風險分擔補償機制。對于一些固廢處理、垃圾焚燒發電等周期性長的項目，應根據相應情況建立風險補償機制；對一些評級較低的民營企業，可以實行綠色保險、綠色擔保等方式提升其綠色資產，從而對投資者產生吸引力；在綠色金融方面應該加強試點免稅以及減稅等政策，從而提高綠色債券的市場需求。第三，應該推動綠色金融債券指數納入國際指數中，不僅要開發創新更多債券指數，還應培育具有較大市場吸引力的綠色債券指數。在未來，應推動國內綠色債券指數進入國際市場，并擴大與國家交易所的信息合作與共享，以此提升對國際投資者的吸引力，促進我國綠色債券建設進一步開放。

四、結束語

通過以上論述可以得知，要想實現綠色金融可持續發展，必須做到找準綠色金融發展的核心要素，制定相應的決策。首先，應完善金融法律，比如，細化、規范交易主體行為，并明確交易主體所承擔的義務與責任；嚴格碳配額分配，對一些綠色轉型企業使得提高碳配額占比；杜絕“一刀切”，應遵循循序漸進的監管模式。其次，應構建市場機制，比如，加大對綠色行業的貸款支持力度，進一步加強考核管理，將綠色金融的信息披露工作納入市場考核管理體系。再次，應創新綠色金融，比如，加強綠色金融產品的宣傳；鼓勵高碳企業向低碳化轉型。最后，應加大扶持力度，比如，加強綠色金融的網絡建設；健全綠色金融風險分擔補償機制等。這些措施有助于解決我國綠色金融發展過程中的難題，從而推動我國綠色金融高質量可持續發展。

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