民營企業實施全面預算管理面臨的困境及對策

張曉紅

[摘 要]應用全面預算管理模式，可以增強民營企業的管理能力，幫助企業細化發展目標，提升各個部門的協調性，提高企業的績效管理質量和經濟效益，保障企業在健全的管理體系下健康發展。但是許多民營企業的預算管理實施效果都相對較差，對預算管理制度缺乏足夠的重視，執行措施不夠具體，預算編制方法模式化嚴重，缺乏有效的獎懲機制，這樣既無法增強企業的資源配置能力，也不能為企業業務活動的開展提供幫助。在這種情況下，民營企業通過不斷完善預算保障制度、加大預算執行力度、注重開展預算分析工作、不斷完善績效考核機制、設置獨立全面的預算管理部門及實施分步推進的預算模式等方法，提高預算管理質量，實現民營企業的戰略發展目標。

[關鍵詞]民營企業；全面預算管理；困境；對策；企業管理

中圖分類號：F276.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）17-0056-03

一、民營企業實施全面預算管理的重要性

當下的市場競爭十分激烈，如果民營企業要獲得競爭優勢，就需要明確發展方向與發展目標。民營企業需要在生產經營的各個環節中應用全面預算管理，利用預算工作逐步細化發展目標，使其能夠與工作項目相結合，促使企業在完成各項工作的過程中實現戰略目標[1]。民營企業在運營過程中，需要保障戰略目標與預算工作相融合，只有保持方向統一、理念相同，才能夠實現高質量的預算管理。對此，民營企業可以加強各部門工作人員對崗位的認識，使其明確權責及企業發展的具體內容。民營企業實施全面預算管理，可以幫助企業在管理經營中及時發現及解決現有問題，提高企業的管理水平，幫助企業更快地實現發展目標。

民營企業的預算工作不能只交由財務部門完成，而是需要企業的所有部門共同努力，各部門只有相互合作、相互配合，才能有效執行預算計劃，發揮全面預算管理的實際作用。各個部門的管理人員可以將部門的任務指標發放到各個崗位上，加強對部門工作人員的約束及管理，使其能夠主動與其他部門協作溝通，在此基礎上注重預算支出，滿足項目的各項資金需求，推動項目順利開展[2]。民營企業在協調各部門的同時，也能夠保障預算目標盡快實現。在此基礎上，民營企業可以對各部門開展高效管理，促使企業在預算執行過程中增強監管能力，推動企業更加高效的發展，提升綜合實力。

二、民營企業實施全面預算管理面臨的困境

（一）制度方面缺乏重視

首先，民營企業并沒有在制度層面規范與要求全面預算管理，雖然較為重視預算工作的開展，但是由于缺少對理論的理解，企業管理人員并未在制度層面抓管理，對預算執行的過程疏于管控，事后不重視對預算執行情況的分析，導致預算管理實施現狀不容樂觀，缺少頂層設計，并未明確要求全面預算管理。

其次，民營企業沒有完善預算實施流程。全面預算較為系統化，邏輯性極強，需要企業從編制啟動就開展此項工作，并在此基礎上編制月度、年度的預算，包括生產、研發、采購及銷售等預算內容。民營企業在預算合并、提交審核及預算發布后，需要深入到各個環節中為預算工作的開展提供支持，保障預算數據真實有效。但是民營企業并未完善預算編制流程，流程建設意識缺乏，導致前期預算編制工作投入較多資金與精力，后期執行過程中問題較多。同時，缺少制度保障，導致民營企業的預算編制無法順利落實，各個部門之間的配合度較低，且工作效率低下[3]。

（二）執行措施不夠具體

首先，民營企業缺少完善的預算執行管控跟蹤機制，在預算編制工作結束后，最為關鍵的就是預算執行，加強預算執行管控跟蹤機制建設，可以使財務人員根據預算執行實際狀況作出決策。但是在管理過程中，企業并未進行適當的調整，導致全面預算管理的執行得不到管控，執行被架空，使得預算實施的效果受到嚴重影響。在這種狀況下，民營企業無法跟蹤管理預算執行，在事中階段起不到管控作用，不能通過預算執行提高企業的管理效果。

其次，民營企業不注重復盤與分析，導致預算數據無法被有效利用，對企業預算執行沒有起到指導作用。民營企業無法發現預算執行之后的實際經營問題，導致全面預算管理無法發揮出應有的作用。

（三）預算編制方法模式化嚴重

民營企業開展全面預算管理前需要編制預算，提高預算編制的科學性和合理性，提高企業預算執行的效果。但就當前而言，預算編制方法較為陳舊，導致民營企業無法通過預算編制提高預算管理質量。

許多民營企業的預算編制科學性較差，缺乏對現實情況的考量，未明確預算編制與企業戰略發展目標之間的關系，導致預算編制較為形式化，無法與企業的實際相結合，主觀性較強。民營企業仍然采用傳統意義上的預算編制方式，導致預算編制無法適應企業的需要。

民營企業對預算編制缺乏有效分析，每一月度與年度的預算編制方法模式化較強，都是在上一次預算編制的基礎上增加或減少，缺少對數據指標的參考與把握，導致預算編制不符合企業的實際情況，出現預算浪費，不但不能節約成本，而且會造成各項工作混亂。

（四）缺乏有效的獎懲機制

全面預算管理的實施需要建立起完善的獎懲機制，只有對工作人員實施有效管理，才能夠真正實現預算執行的目標。但就當下而言，民營企業的獎懲機制不夠健全，導致工作人員的參與積極性不高。雖然一些民營企業建立了與預算工作相關的考核機制，但是考核標準較為單一，考核對象范圍較窄，導致預算考核的內容與民營企業的預算執行差距較大，二者缺少必要的聯系，在實際執行中無法得到有效落實。此外，企業相關工作人員的預算執行主動性較差，不利于預算管理的有效實施。

（五）缺少獨立的全面預算管理部門

實際經營中，民營企業受限于自身條件，并沒有配置專門的預算管理人才，許多民營企業雖然已經開始實施預算管理，但是由于民營企業的組織結構較為單一，工作人員在履行職責時缺少分工與責任落實，導致分工混亂的問題較為嚴重。許多民營企業并沒有設置獨立的全面預算管理部門，而是將預算工作交給財務部門，由財務部門全權負責，導致各個部門對預算工作不夠重視，不愿意配合財務部門的工作，使得預算執行效果降低。這不但影響企業的經濟效益，而且會對企業的發展產生負面影響。另外，盡管一些民營企業已經建立了預算管理部門，但是缺乏系統性與科學性，導致在實際工作中，該部門無法發揮作用，難以提高預算管理質量。因此，企業需要采取有效的解決方式，避免預算管理效果受到嚴重影響。

三、民營企業實施全面預算管理的有效策略

（一）不斷完善預算保障制度

民營企業需要健全管理制度，為預算工作提供制度層面上的支持。對此，民營企業需要更加明確制度建設的重要意義，自上而下地落實預算工作，讓企業領導層下發正式文件，立足于戰略高度明確預算工作對企業發展的重要意義，并在此基礎上增強相關工作人員的預算執行意識[4]。企業領導層需要明確全面預算管理的重要節點，制訂詳細的執行方案，要求工作人員執行到位。

民營企業可以編制全面預算管理操作手冊，將預算工作實施流程作為關鍵內容，介紹相關知識，包括前期預算編制、中期預算執行與后期預算分析考評。只有完善全面預算管理操作手冊，才能保障企業上下更加了解預算工作需要遵循的規則，在制度層面起到保障作用。

（二）加大預算執行力度

民營企業需要完善預算執行管控跟蹤機制，更加重視事前預算編制、事中預算執行與事后分析總結，保障在企業的生產經營過程中，能夠對預算執行的效果展開分析。全面預算管理的執行與跟蹤可以根據現階段已經完成的既定目標對比已有數據，反映企業的實際情況。如果對比結果超出預算目標，可以說明企業的預算執行效果較好，經營狀況較為穩定[5]。需要注意的是，超出預期的前提是企業前期預算編制精準合理。如果對比結果并未達到預算目標要求，則說明企業在這一階段的經營狀況不夠良好，需要通過一系列管理手段調整偏差，使預算指標順利完成。

民營企業需要注重對預算執行情況的整理與總結，明確這一階段企業預算執行的具體情況，改善現有狀況，應用當下的有效經驗，規避風險。

（三）注重開展預算分析工作

在編制預算之前，民營企業需要深入分析企業的內部情況及外部環境，保障企業能夠在健康安全的環境下實施全面預算管理。近年來，我國市場經濟改革不斷深入，傳統意義上的預算編制方法已經無法滿足企業的發展需求，民營企業需要結合實際經營狀況，找準發展定位，改進升級預算編制方法。對此，民營企業可以細化現有的預算目標，使預算工作形成更加系統、完善的管理體系。同時，為了保障預算目標順利實現，民營企業需要定期了解預算執行情況，建立反饋機制，調整預算指標，使預算編制更加符合企業的具體情況。此外，民營企業可以將預算編制工作與企業的業務活動緊密相連，依據業務的具體情況調整預算編制，以提高預算執行的效果。

（四）不斷完善績效考核機制

監督預算執行過程，能夠保障預算目標的順利實現，提高預算工作的開展質量，幫助企業樹立起預算管理的權威，保障預算工作執行的科學性與合理性。

民營企業需要健全監督機制，不但要在企業上下加強互相監管，也需要在同事之間加強互相制約。同時，民營企業需要完善績效考核的標準，將預算管理相關標準納入績效考核范圍中，在此基礎上加強對工作人員的管控。

民營企業需要明確崗位職責，更加高效地分配權利與責任，在出現問題時，能夠第一時間找到責任人，提升預算執行的有效性。

民營企業需要完善激勵機制與獎懲機制，提升工作人員的積極性與主動性，鼓勵全員參與，使企業能夠在項目開展的過程中提高預算執行效果。同時，民營企業可以加大預算執行的管控力度，推動預算工作的高效實施。

（五）設置獨立的全面預算管理部門

民營企業為提升發展活力，增強預算管理的實施效果，實現企業的戰略發展目標，需要完善當下的組織結構，設置專業性較強、更加規范的全面預算管理部門。在該部門的支撐下，各部門可以更加順暢地溝通與聯系，減輕財務部門的工作壓力，更加全面地開展預算工作，提高預算管理效率。

同時，民營企業可以增強預算管理部門人員的辨別能力，使其結合信息內容明確預算執行中存在的不足，將相關信息反饋至企業管理層，采取有效措施改善不足。此外，民營企業可以搭建預算管理部門與各部門溝通的平臺，保障第一時間了解預算執行的具體狀況，提高預算工作的開展質量，推動企業健康發展。

（六）實施分步推進的預算模式

在開展全面預算管理的過程中，民營企業需要注重預算的分步實施，如果盲目地實施預算管理，將會導致實施效果較差。對此，民營企業可以在某一模塊中試行預算制度，提前制定施行時間。如果確認試行結果符合預期，再在企業中大范圍推廣。

同時，民營企業需要加大預算監督力度，完善內部監督機制，管控預算執行的各個環節，復盤預算監督的成果，定期檢查執行情況，發現預算執行中存在的不足，以階段為節點，在取得階段性成果后，明確最適合民營企業的全面預算管理模式，推行全面預算管理。

四、結語

為在激烈的市場競爭中脫穎而出，民營企業要不斷增強核心競爭力。民營企業可結合預算工作開展的具體情況，采取不斷完善預算保障制度、加大預算執行措施實施力度、重視開展預算分析工作、不斷完善績效考核機制、設置獨立的全面預算管理部門及實施分步推進的預算模式等策略增強執行效果。通過全面預算管理，民營企業能夠加強成本管控，在實現預算目標的同時提升企業的經營管理能力。

參考文獻：

[1]王帆.民營企業全面預算管理的問題與應對策略[J].質量與市場，2022（13）：100-102.

[2]張巨鋒.民營企業全面預算管理的問題與對策探析[J].中國產經，2021（14）：176-177.

[3]宋小林.中小民營企業全面預算管理存在的問題和對策[J].中國集體經濟，2020（35）：25-27.

[4]王妍.談民營企業全面預算管理存在的問題及對策[J].大眾投資指南，2020（13）：154-155.

[5]孫然.民營企業全面預算管理的問題與應對策略[J].大眾投資指南，2019（19）：91+93.