新征程上黨領導依法治藏的理論指向與實踐面向

包金運，張春梅，楊阿維

（1.中共西藏自治區委員會黨校 西藏拉薩 850000；2.西藏大學財經學院 西藏拉薩 850000）

黨的二十大指出，“必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力?！盵1]（P37）這不僅闡明了黨的領導、人民當家作主、依法治國的內在聯系，更為新征程堅定不移走中國特色社會主義法治道路標定了政治底色。中央第六次西藏工作座談會也曾明確，“必須堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區域自治制度”“必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”[2]，中央第七次西藏工作座談會把這一內容整合進新時代黨的治藏方略，充分說明黨的領導在依法治藏中的重要地位。文章從“黨的領導”視角出發，立足學習黨的二十大關于“全面依法治國”精神的現實任務，提出新征程黨領導下的西藏工作必須充分發揮“法治固根本、穩預期、利長遠的作用”，使依法治藏成為服務“四個創建”“四個走在前列”①、建設團結富裕文明和諧美麗社會主義現代化新西藏的關鍵支撐與路徑保障。

一、中國共產黨領導依法治藏的理論指向

全面依法治國是中國式現代化的核心要義和重要支撐。處于“五期疊加”階段的西藏，無疑更需注重法治“固根本、穩預期、利長遠”的效用。十八大以來，黨始終堅持法治思維和法治方式，高效領航依法治藏，凸顯出鮮明的理論邏輯。

（一）黨領導依法治藏的價值基點——一切為了人民

對社會主義國家而言，黨領導法治建設的首要任務是“回應社會”，紓解因社會多元性與差異化加劇所引起的社會失衡及社會利益分化?！盎貞鐣北举|上是“回應人民”，也即“一切為了人民”。正如馬克思指出的，“人不是抽象的蟄居于世界之外的存在物，人就是人的世界，就是國家，社會?！盵3]（P1）實踐中，依法治藏“回應社會”的“人民性”價值基點被不斷貫徹，且與黨的二十大強調的“以人民為中心”理念高度契合。這緣于“以人民為中心”的理念能為依法治藏“回應”社會糾紛提供破解思路，并彰顯黨領導法治的時代新義?；仡欬h領導依法治藏的歷程，“以人民為中心”從“理念提出”到“制度構建”再到“法治實踐”，充分體現了中國式法治道路的價值迭代與蛻變。其內在機理為：一是中國式現代化本質上具備“屬人性”，其要旨在“激活潛能、發展能力、充盈精神、推進發展、實現自由”。二是“一切為了人民”是中國式現代化的價值承載，對于以保障和促進中國式現代化為己任的法治而言，自然延續了“一切為了人民”的基因。三是“以人民為中心”法治理念與立基于“人之尊嚴、人民主權、尊重和保障人權”的現代憲法精神高度契合，強調法治不可撇開“人民”而展施。[4]四是“以人民為中心”法治理念是對馬克思主義“人是法律之主體”的繼承與發展，進一步將“人之主體地位”升華為“人之中心地位”，真正踐行“為了人民”“保護人民”“依靠人民”“造福人民”的社會主義法治價值觀。[4]

（二）黨領導依法治藏的制度基礎——國法體系與黨內法規

馬克思主義政黨天然具備法治屬性。首先，黨的法治能力源于國法體系和黨內法規的雙重建構。一方面，國法體系是包括依法治藏在內的中國法治體系生動發展的現實基礎，是黨領導法治建設的經驗物化。從新時代“五位一體”的總布局到“四個全面”的戰略擘畫，法治始終都是其中的關鍵，接駁著政治、經濟、生態乃至黨建、民生等維域。另一方面，改革不僅需要于法有據，更需要遵規守紀，繼而衍生出制度治黨、依規治黨的命題，黨內法規應運而生，并同國法體系銜接融匯。[5]其次，黨的法治能力實現有賴于國法體系和黨內法規的雙向協作。共歸于新時代中國特色社會主義法治體系核心范疇的國法體系和黨內法規，都是新時代我國制度探索與社會治理實踐的產物。前者的實踐體現為對社會成員的底線約束，而后者主要以黨內監督執紀的方式落實從嚴治黨，表征為制度治黨的外在張力，踐履著高于國法要求的“更高約束”。再次，黨依法依規培育法治意識、法治思維和法治理想。法律的實施有賴于主體的心理、情感、行為等綜合因素的能動發揮。從國法體系的形成到法治實踐的進程，黨對法律由感性認知上升到理性態度，通過總結法治經驗，內化“公平、正義、自由、平等、民主”思想，繼而發展成為對法治目標的行動實踐和依規治黨的理念追尋。最后，規制權力和保障權利是檢驗政黨法治能力的最終考驗。權利具有本源性，而權力則是維護權利的“派生”。這一“派生”不可被異化。身為人民先鋒隊的中國共產黨，其擁有的“政黨權利”和“國家權力”，出發點和落腳點始終都應是“人民權利”，即切實圍繞國法黨規管黨治黨，以及在具體的治國理政中規制權力和保障權利。[6]

（三）黨領導依法治藏的演進歷程——法制、法治與共治

法治，彰顯為人類社會的現代文明模式和循法而治的生活方式。中國特色社會主義法律體系的建構及黨內法規體系的生成，體現了我國“法制骨架”的基本樣貌。然而，實現“細胞”“血管”“器官”等附著于“骨架”并激活整個“法治”肌體，即從靜態的“紙面條文”發展到動態的“有法可依”“有法必依”以及“良法善治”，實則呈現了70 多年來黨領導“法治中國”建設的歷程蛻變。一方面，由于改革開放以來，為適應經濟社會發展需要，黨不斷拓寬依法治國的系統調控和功能外延，原有的重在解決“有法可依”的法治工作已然不能滿足人民群眾對于全新法治生活的訴求。[7]因此，隨著法治體系的健全，尤其是黨的十八大后，更加強調法律的具體施治以及法治對于人民權益的切實保障，實現由“法律體系”到“法治體系”再到“共治體系”的本質性發展。另一方面，“有法可依，有法必依”在黨的八大確立，黨的十一屆三中全會重啟以“民主政治與法治權威”為中心的法制探索，黨的十五大更名“法制建設”為“法治建設”，黨的二十大提出“共治”“共享”理念，這實則標志并體現著包括依法治藏在內的全面依法治國的進步和話語體系的不斷健全。[8]

（四）黨領導依法治藏的思想形態——良法善治的美好愿景

和平解放以來，黨領導西藏法治建設的實踐映射出“依法治藏”的探索歷經認知萌發、法制搭建、有法必依、良法善治等多維期待，呈現出一幅把各民族傳統文化、黨治國理政實踐、社會發展現狀等有機銜接的動態“法治”思想圖景。過去很長一段時間，黨從“以德配天”“民為邦本”“天人合一”“禮法結合”“鄉規民約”“生態禁忌”等具有現代價值的傳統優秀文化中，提煉和形成了中國特色社會主義法治體系的基礎，并領導各族人民運用“法治”和“德治”的系統思維，維護和保障各族人民合法權益，實現了包括西藏在內的全國人民生活水平的巨大飛躍。[9]尤其是新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央創立習近平法治思想，進一步踐行了黨在社會主義法治的偉大探索中追求良法善治的堅定態度和一切為了人民的歷史擔當。70 多年來，黨領導下的依法治藏相比舊西藏治理，更加關注人的尊嚴和權利，更加重視人的自由與平等，更加注重把人的屬性與社會、自然有機統一，在“良法”的護航下不斷推動“善治”的美好愿景。

二、中國共產黨領導依法治藏的成就及經驗

依法治藏是黨中央著眼于新形勢下西藏工作的特點，對新時代西藏社會治理遇到的重大挑戰與現實問題的科學因應和策略施治。[10]新征程，總結好黨領導依法治藏的既有成就與科學經驗，有助于厘清有哪些成功、何以成功、怎樣繼續成功等命題，從而堅定依法治藏的初心和優化依法治藏的未來路徑。

（一）中國共產黨領導依法治藏的偉大成就

改革開放后，黨逐步實現治國方略的重大轉移——從依靠政策治國向依法治國轉變，社會主義法治建設漸次恢復和步入快車道。西藏同全國一道在依法治藏方面取得矚目成績，為地方長治久安和高質量發展注入強大動能。

1、科學立法不斷跟進，良法善治得到有效保障

在黨的堅強領導下，西藏不斷維護憲法法律權威，落實《民族區域自治法》，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域立法，增強立法系統性、整體性、協同性和時效性，高效執行備案審查制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策，以良法護航地方善治。1956 年4 月，西藏自治區籌備委員會出臺《籌備委員會組織簡則》，標志著中國共產黨領導下西藏法治建設拉開帷幕；1963年3月，《地方各級人民代表大會選舉條例》實施，百萬翻身農奴第一次獲得選舉權和被選舉權。1959-1965 年間，西藏相繼頒布《關于西藏全區進行民主改革的決議》《減租減息辦法》《關于廢除封建農奴主所有制實行農民土地所有制的決議》等規定，持續補齊依法治藏的制度短板。[11]（P11）黨的十八大后，西藏地方立法突飛猛進，十年間相繼出臺《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》《西藏自治區平安建設條例》《西藏自治區實施〈宗教事務條例〉辦法》《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》《西藏自治區鄉村振興促進條例》等契合了地方發展實際的重要法規制度?？傮w看，至2022年11月底，自治區人大及其常委會相繼出臺地方性法規和具有法規性質的決議、決定426件，其中地方性法規360件，地方規范性文件18 件，地方工作文件48 件，現行有效247 件，失效82件，修改92件，內容涉及政權、生態、民族宗教等方面（見表1），有效促進了經濟發展、民族團結和社會善治。

表1：自治區人大及其常委會出臺的地方性法規及其涉及事項分布情況（單位：件）

2、依法行政扎實推進，憲法法律權威得以彰顯

法治政府建設是全面依法治國的重要任務與主體工程。70 多年來，西藏不斷轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。[13]建立健全執法責任清單和過錯追究制、整合行政執法機構和隊伍、借鑒綜合執法試點經驗，推進全區文明執法。緊盯落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核，依法加強行政執法監督。深化“放管服”改革和證明事項清理，持續推進“減證便民”行動。完善政府參事和首席法律咨詢專家制度，發揮咨詢委作用，實行重大決策合法性審查。依托“數字+政府”，加強公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網頁平臺建設，提升網上政務服務能力。完善仲裁、法律援助多類別的調解聯動工作體系。發揚新時代“楓橋經驗”，健全農牧區基層矛盾糾紛多元預防性調處機制，探索農牧區基層政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五治”體系。2022年至今，拉薩化解矛盾糾紛3326件，依托12309 檢察服務中心接受群眾來信來訪581 件次，領導接訪下訪87 次，答復率100%。同時，拉薩全面推進行政復議體制改革，僅2022 年上半年，全市受理行政復議案件43件，辦結13件。

3、公正司法嚴格實施，公平正義得到持續伸張

公正司法是保障社會公平正義的最后一道防線。70 多年來，西藏司法工作在黨的領導下取得矚目成就，確保了社會公平正義、實現社會穩定與民族團結。就法院角度而言，全區法院以深化司法體制綜合配套改革為己任，全面落實司法責任，聚焦普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務體系構建，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。[14]（P7-9）如2022 年，全區法院案件受理總量繼2019年突破4萬件（含執行案件）后，再次突破5萬件關口，達到50174件（含執行案件），同比上升了24.96%，審結和執結案件數同比上升了27.54%，超過實際收案的增長幅度（見表2）。再如自治區73 個基層法院積極推廣“車載流動法庭”辦案，推動“審判”走向農牧區最基層。在檢察院系統，西藏全區檢察機關忠實履行法律監督職責，在不斷強化法律監督和依法打擊刑事犯罪活動的同時，建強基層組織，持續深入基層回訪調查、明察暗訪、排查息訴，建立健全七地市生態環境公益訴訟制度，切實維護農牧區基層各族群眾合法權益。

表2：2022 年西藏全區法院收案、結案以及結案率情況統計（單位：件）

4、法治環境逐步優化，法治社會建設步伐加快

營造民主法治環境是構筑法治西藏的重要基礎。70 多年來，西藏不斷弘揚社會主義法治精神，傳承包括藏族文化在內的中華優秀傳統法律文化，引導群眾爭做社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者；積極發揮領導干部法治示范作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。實踐中，利用法治講座、電視廣播、網絡通信、主題公園等媒介，便民警務站、律所等平臺，以及法治宣傳日、宣傳周等形式，推動法律“十進”②，切實引導各族群眾運用法治手段解決糾紛、維護權益。僅“12·4”憲法宣傳日，全區每年就有超過百家單位齊聚街頭廣場開展法治宣傳。至2022 年10 月，西藏累計被評出國家級“民主法制示范村”55 個。2022 年11 月，日喀則憲法主題廣場、林芝法治主題公園相繼被確定為第四批全國法治宣傳教育基地。這不僅豐富了群眾的法律知識，更調動了廣大群眾參與基層法治的積極性、主動性、創造性，有效助推了依法治藏。

（二）中國共產黨領導依法治藏的科學經驗

習近平指出，“全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇”。[15]從黨領導依法治藏的歷史進程中梳理并總結正面經驗，對新征程深化全面依法治藏的重要意義不言而喻。

1、堅持以人民為中心是依法治藏的根本立場

法治具有政治性、法律性、社會性，歸根結底是黨的人民性、新時代的人民性。[4]當前，人民群眾對物質、精神的渴求實際上已逐步從“有沒有”轉向“好不好”，需要的是更高質量、更加細微的幸福。黨領導下的依法治藏與社會組織、人民群眾緊密聯系在一起，承擔著為人民群眾提供公共法律服務的重要職責。尤其是其中的司法行政工作在預防和化解社會矛盾、促進社會公平正義、保障群眾安居樂業方面，?！爸巍鄙鐣凇拔床　?，是社會治理現代化中“基礎性、管根本、利長遠”的重要工作。西藏人民在民主、法治、公平、正義、安全、生態等方面日益“既成”的訴求，與黨領導下的依法治藏各主體相互配合、促進公平正義等的價值追求不無關系，深刻地體現了依法治藏的人民立場。

2、貫徹執行黨中央決策和區黨委部署是依法治藏的使命擔當

黨領導下的依法治藏，始終堅定地貫徹了黨中央的決策，嚴格按照自治區黨代會“堅定不移維護社會穩定、堅定不移促進經濟發展、堅定不移建設美麗西藏、堅定不移加強黨的建設”的部署和區黨委十次黨代會作出的安排，著眼“四個創建”“四個走在前列”，堅持以推進公共法律服務體系為總攬，認真謀劃依法治藏各項工作，始終以最堅決、最快速的執行來踐行黨的治藏方略、維護社會穩定、促進民族團結，確保中央方針、決策部署和區黨委的實施方案在依法治藏中得到全面、準確、高效貫徹和執行，繼而才有了當前地方社會的良好法治局面。

3、維護社會穩定是依法治藏的首要任務

維護地方社會和諧穩定，對于依法治藏而言，始終是最首要的政治任務。多年以來，正是因為始終秉持了“以防患于未然為原則做工作和以防止出大事為基礎做謀劃，最大限度增加和諧因素”的要求，才有了當前西藏的穩定社會局面。如在“前端”預防上，深化全民普法，不斷創新形式、豐富載體，重在精準和實效，著力培育全民自覺尊法學法守法用法的深厚土壤，著力形成守法光榮、違法可恥、崇法向善、循法而行的濃厚氛圍；在“末端”施治上，結合依法治藏新形勢新任務，堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，將“安全是本、穩定是基”的理念貫穿始終，緊密圍繞“治本”轉變法治觀念、改進法治作風和提升法治水平。[10]

4、把維護祖國統一、民族團結、少數民族權益作為依法治藏的落腳點

依法治藏在維護祖國統一、促進民族團結、保障少數民族利益的實踐中相互增益、相得益彰。一是堅持法治思維和法治方式，維護祖國統一，促進各民族交往交流，形成平等團結互助和諧的社會主義民族關系；二是依法治理民族事務、依法管理宗教事務，實現民族宗教和諧有序發展；三是從少數民族利益出發，尊重民族文化。如對婚姻法的變通規定，環境保護法律制度中對本土習慣的吸收等。

5、對憲法、民族區域自治法的實施是依法治藏的應然要求

黨把馬克思主義關于民族問題的基本原理同中國具體實際相結合，依據憲法精神，根據我國多民族的長期歷史發展、民族關系演化以及大雜居小聚居的民族分布特征等情況，在少數民族聚居地區實行民族區域自治制度，體現出黨解決民族問題的路徑創新和制度安排。[12]在藏民族聚居地區實行民族區域自治，既符合我國各民族人民的共同利益，又有利于推動具備“因地制宜”屬性的依法治藏的落實，繼而形成和發展了平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系。

三、新征程上中國共產黨領導依法治藏的實踐面向

依法治藏是社會主義現代化新西藏的重要途徑，是西藏人民在黨的領導下依照憲法法律和地方性法規實施民主管理的基本方式。黨的二十大從立法、執法、司法、守法等層面展開部署，為全面依法治藏提供了新思想、新遵循。

（一）深入貫徹落實習近平法治思想，為依法治藏鋪就理論基礎

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。新征程譜寫全面依法治藏新篇章，必須深入學習貫徹習近平法治思想，不斷深化全面依法治藏，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。這要求深刻領會習近平法治思想蘊含的堅定理想信念、鮮明政治導向、深遠戰略思維、強烈歷史擔當、真摯人民情懷、科學思想方法，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者；牢牢把握中國特色社會主義的本質，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在堅持黨的全面領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定；進一步推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，為凝聚法治信仰提供學理支撐，努力培養造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才；堅持問題導向、實踐導向、目標導向，緊密結合新征程依法治藏新要求，把習近平法治思想貫穿到全面依法治藏全過程和各方面，并在西藏現代化新的偉大實踐中進一步豐富和發展中國特色社會主義法治理論。

（二）全面落實新時代黨的治藏方略，為依法治藏明確實踐方向

習近平指出，“面對新形勢新任務，必須全面貫徹新時代黨的治藏方略?！盵15]首先，始終堅持黨對依法治藏的絕對領導。這要求必須落實新時代黨的治藏方略，尤其是其中的“加強民族團結、建設美麗西藏”和“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”等重要原則，以保證依法治藏的正確方向。其次，深刻領會西藏社會主要矛盾已轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”與“五期疊加”③的特殊區情及相互關系，聚焦“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，以依法治藏的路徑，著力實現“社會大局持續全面穩定、中華民族共同體意識深入人心、藏傳佛教中國化取得新進展、經濟發展保持良好勢頭、生態文明制度體系更加健全、國邊防戰略保障能力全面提升、黨在西藏執政基礎更加堅實”[15]的“七次會”目標。再次，積極加快西藏法治事業改革和發展進程，努力補齊法治短板，有效解決制約依法治藏的體制機制障礙，全力推進新征程西藏工作走上程序化、制度化、規范化，堅持走符合西藏人民切身利益的社會主義法治事業改革和發展道路，全面深化依法治藏實踐。

（三）準確把握新征程司法改革新舉措，為依法治藏積蓄強大動能

全面深化司法改革是破解司法難題的根本途徑，是推動依法治藏高質量發展的強大動能。完善法院跨域立案服務；解決辦案層層報批、責任不清的問題，落實司法人員分類管理和司法責任制；更新觀念，在巡回審判④中豐富和發展新時代“楓橋經驗”，健全金融法院、知識產權法院等專門法院，打通“司法為民”最后一公里；以數字法院⑤建設實現“四類案件”的“智能識別、自動標注、全程留痕”，實現全院、全員、全流程監督；實行立案登記制，有效破解“立案難”問題。推行“捕訴一體”刑事案件專業化辦案機制，推進落實公益訴訟檢察制度；檢察機關建立巡回檢察制度，創新開展自治區內、跨?。▍^）交叉巡回檢察；完善地方司法救助，拓展服務領域；研究制定地方“法律援助條例”，擴大法援廣度和深度，切實解決群眾“打不起官司”和“不會打官司”問題。依托信息化手段建立健全執法全流程記錄制度，推進網上辦案，使執法監督更加精準高效；深入開展“減證便民”行動，清理各類非必要“證明事項”，切實解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題；推動公安系統“互聯網+政務”平臺建設，擴大網辦案件范圍；加快立體化、信息化社會治安聯防聯控體系建設，提升治安工作法治水平。

（四）強化依規治黨、法治、德治的銜接，為依法治藏凝聚治理合力

習近平強調，“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設?！雹夼c此同時，習近平還指出，“在新的歷史條件下，要把依法治國基本方略、依法執政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合?！雹逓榇?，新征程的依法治藏，必須深刻把握依規治黨、法治、德治的辯證關系，認真總結黨領導依法治藏的既成經驗，充分汲取包括藏文化在內的中華民族優秀傳統文化的智慧養分，堅持依規治黨、法治、德治齊抓共管，既重視發揮依規治黨的引領作用，又重視法律的規范作用。同時，發揮道德的教化效能，特別是將依規治黨經驗、依法治藏實踐與中華民族優秀傳統文化相熔接，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強法治的政黨引領、道德底蘊和心理認同，引導規范各族干部群眾的思想認知和行為模式，實現制度、法律與道德相輔相成，促進制度治黨、依法治藏與以德治藏相得益彰，不斷提高新征程西藏治理體系和治理能力現代化水平。

人們創造自己的歷史，并非隨心所欲地創造，亦非在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下的創造。[3]（P505）黨的二十大報告關于“法治”的系列論述，是新時代黨領導依法治國不斷深化的經驗概括，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。黨的十八大后，依法治藏原則的多次重申，不僅是對西藏治理體系和治理能力現代化提出的要求，更是對邊疆少數民族地區實現經濟高質量發展和社會長治久安科學路徑的確立。新征程上，唯有繼續堅持黨的全面領導，立足依法治藏的既有成績和科學經驗，銘記初心、胸懷擔當，以高度的法治自信與法治自覺，積極投身于全面依法治藏的新實踐，攻堅克難、扎實奮進，為建設法治西藏、譜寫好中國夢的西藏篇章而奮斗。

[注 釋]

①西藏自治區第十次黨代會確立的工作目標：著力創建全國民族團結進步模范區，努力做到民族團結進步走在全國前列；著力創建高原經濟高質量發展先行區，努力做到高原經濟高質量發展走在全國前列；著力創建國家生態文明高地，努力做到生態文明建設走在全國前列；著力創建國家固邊興邊富民行動示范區，努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列。

②《西藏自治區法治宣傳教育條例》第16 條規定：國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當結合各自法治宣傳教育職責，組織開展法治宣傳教育活動，推進法治宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進網絡、進宗教活動場所、進家庭、進軍營。

③“五期疊加”，即反分裂斗爭進入應對重大風險的關鍵期；社會大局進入實現長治久安的推進期；經濟社會進入高質量發展的轉型期；生態保護進入生態文明建設的深化期；邊境建設進入富民強邊的攻堅期。

④巡回審判被稱為司法服務觸角的延伸，不僅能降低訴訟成本、減少當事人訟累，也能讓法治思維在群眾心里生根發芽，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

⑤數字法院被稱為審判系統改革的一次革命性飛躍，其典型標配“自助服務一體機”和“線上立案系統”（未來還會出現語音智能機器人就流程等法律問題給予答疑解惑），能為當事人提供自助閱卷、智能導訴、訴訟風險評估、自助立案等服務，使維權變得更加便捷和可視化。

⑥2018年8月24日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發表了主題為《加強黨對全面依法治國的領導更好發揮法治固根本穩預期利長遠的保障作用》的講話，其中，專門對依規治黨、依法治國和以德治黨三者關系進行了論述。