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基于SWOT 分析的德化縣鄉村旅游發展提升策略

2023-12-04 09:51張源戴永務
臺灣農業探索 2023年3期
關鍵詞:德化縣鄉村旅游發展策略

張源 戴永務

摘 要: 【目的/意義】鄉村旅游是鄉村振興的重要實現途徑之一,通過選取山區縣典型區域泉州市德化縣,研究其鄉村旅游發展策略,以探索山區縣依托特色文化產業發展鄉村旅游的途徑?!痉椒?過程】以泉州市德化縣為研究對象,采用SWOT 法分析該地特色鄉村旅游產業發展存在的優勢、劣勢、機遇和挑戰,并據此提出鄉村旅游發展提升策略?!窘Y果/結論】結果顯示,德化縣具有自然和區位條件優越、特色產業發展強勢及文化底蘊深厚、區域特色農產品豐富的優勢,但也存在基礎設施水平不高、資源整合能力弱、領導機制不健全、特色產品創意水平較弱、宣傳推廣不足的劣勢,面臨著近郊游和非遺文旅品牌發展的機遇,以及競爭壓力增長和人力資源流失的挑戰。據此提出應推動鄉村旅游品牌化建設;推進戴云山康養旅游發展;加強旅游基礎設施建設;推進文化遺產的傳承和利用;推進區域特色旅游創意體驗項目升級;加強人力資源保障和人才隊伍建設;推進旅游資源整合利用并建立保護機制等策略建議。

關鍵詞: 鄉村旅游;德化縣;SWOT 分析;發展策略

中圖分類號: F592.7 文獻標志碼: A 文章編號: 1673?5617 ( 2023 ) 03?0061?07

Promotion Strategy of Rural Tourism Development in Dehua County Based on SWOT Analysis

ZHANG Yuan DAI Yong-wu

(1. Anxi College of Tea Science, Fujian Agriculture and Forestry University, Quanzhou, Fujian 362406, China;2. College of

Economics and Management, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou, Fujian 350002, China)

Abstract:【Objective/Meaning】Rural tourism is one of the important ways to realize the rural revitalization. By selecting DehuaCounty of Quanzhou City, a typical area of mountainous counties, as the research object, its rural tourism development strategieswere studied, in order to explore the approach of developing the rural tourism in mountainous counties relying on the characteristiccultural industries.【Methods/Procedures】By taking Dehua County of Quanzhou City as the research subject, the SWOT methodwas used to analyze the strengths, weaknesses, opportunities, and challenges of the development of rural tourism industry withlocal characteristics in this area. Then, the strategies for promoting the development of rural tourism were put forward.【Results/Conclusions】The results showed that Dehua County had the advantages of superior natural and geographical conditions,a strong foundation for the development of distinctive industries, profound cultural heritage, and abundant agricultural products withregional characteristics. However, there were also disadvantages, such as lower level of infrastructure, weak ability to integrateresources, imperfect leadership mechanisms, weak level of creativity of characteristic products, and insufficient publicity andpromotion. It was faced with the opportunities from the nearby recreational travel and the development of intangible culturalheritage tourism brands, as well as the challenges of competitive pressure increase and human resources loss. Based on this, thestrategic suggestions were put forward, including advancing the brand construction of rural tourism and promoting the developmentof health and wellness tourism centered around the Daiyun Mountain; strengthening the construction of tourism infrastructure, andthe inheritance and utilization of cultural heritage; promoting the upgrading of regional characteristic tourism creative experientialprojects; strengthening the human resources guarantee and talent team construction, the integration and utilization of tourismresources and establishing the protective mechanisms.

Key words: rural tourism;Dehua County;SWOT analysis;development strategy

鄉村振興戰略在黨的十九大后成為國家未來發展的“七大戰略”之一,成為國家發展的核心問題。2023 年一號文件指出推動鄉村振興戰略要“培育鄉村新產業新業態”“提倡文化產業賦能”“建設鄉村旅游精品工程”,充分表明鄉村旅游是國家認可的鄉村振興路徑之一[1]。鄉村旅游是促進鄉村振興的重要載體[2],雙方具有較強的關聯效應[3]。鄉村旅游的發展能夠對鄉村進行經濟、社會及空間的轉型重構,有效推動人才、文化、生態、組織振興[4],引導資本、人才、信息、技術、管理等要素向農村地區流動[5]。這是由于鄉村旅游以鄉村空間為基礎,通過打破旅游產業與特色產業各要素間原有的邊界,經重組、滲透的方式形成共生體并產生產業疊加效應[6],使其獨特的自然環境與人文景觀轉化成發展優勢[1,7],從而有效拓寬區域文化傳播的渠道[8?10],盤活鄉村的現有資源,在鄉村地區創造大量就業機會,提高鄉村居民收入,推動區域經濟的快速發展[11]。在發展過程中,鄉村旅游業對環境質量以及鄉村基礎設施的重視同樣推進了鄉村宜居與城鎮化發展水平[12]。因此,發展鄉村旅游被普遍認為能有效推進鄉村振興,有利于農村三產融合和農業供給側結構性改革,是促進鄉村產業興旺有力支撐[6,13],是實現“新內生性發展”以應對鄉村危機的重要方式[14]。然而,我國縣域鄉村旅游業仍存在特色文化產業與旅游業融合不到位、品牌效益弱、資源的整合利用方式不合理、管理服務水平低等問題。難以有效通過特色產業優勢來推動鄉村旅游業發展的問題仍然存在?,F關于特色產業與鄉村旅游間相互融合以推動鄉村振興的研究在宏觀角度上的探索已經比較完善[13,15],且有許多具體案例研究[16?18],但現有的細分案例多以各類特色農產品為主[19?22]。以特色工藝制品作為案例的鄉村旅游發展的研究不僅相對缺乏且多以少數民族特色工藝品為主[23?26],普適性上比較局限?;诖?,選擇福建省德化縣作為研究案例,探索山區縣依托特色文化產業發展鄉村旅游的途徑。具體來看:(1)福建省以山地丘陵為主,地形復雜,村與村之間或多或少都具有鄉村旅游資源稟賦,長期的地理隔閡衍化出多樣的方言及地域文化,德化縣具有普適借鑒意義;(2)德化縣A 級旅游景區數量位于福建省前列,鄉村旅游產業發展能力強勁,具有代表性;(3)德化縣雖然擁有優秀的陶瓷產業,但在陶瓷文化影響力方面卻長期被景德鎮所壟斷,具有典型性;(4)德化縣以農業和陶瓷業為經濟支柱,其經濟實力、經濟結構較周邊其他縣市更加脆弱,對于鄉村旅游帶動鄉村振興的需求更為迫切,具有現實意義。因此,選擇德化縣作為研究案例對廣大縣域而言更具代表性。

1 德化縣鄉村旅游發展現狀分析

1.1 產業情況

陶瓷產業是德化的支柱性產業。德化的陶瓷制品具有其特有的細膩材質、華美的雕塑工藝,包括瓷工藝品、傳統瓷雕、日用瓷[27],具備實用價值和觀賞價值?!笆濉币詠?,德化縣開始探索從“陶瓷工業”到“世界瓷都”的戰略轉型。為陶瓷文化的發展與傳承,德化將陶瓷文化的活化利用,開發了多種文旅產品(表1)。2022 年發布的《德化縣“十四五”文化體育和旅游改革發展專項規劃》中提到,2025 年應實現“德化縣文化藝術創作、遺產保護利用、城鄉居民素質、社會文明程度、文體旅治理能力等方面再上新臺階”。

德化縣是國內最大的陶瓷工藝品生產基地。2016年起,陶瓷工業及旅游業發展均逐年提高;2019 年德化縣接待的游客人數達到了580.33 萬人次,旅游總收入達到了63.15 億元;盡管2020 年旅游業受疫情影響嚴重,全年的旅游人數仍保有503 萬人次以及55 億元的旅游總收入,陶瓷產業仍保持上升趨勢(表2)。

1.2 區位條件及客源市場

德化縣位于福建省中部,總面積2232 km2,地處泉州市西北部,與福州市永泰縣、莆田市仙游縣毗鄰,南接泉州市永春縣,西連三明市大田縣,北毗三明市尤溪縣。

德化縣游客出行方式以家庭自駕游為主,公司與班級團體出游為輔;以中青年游客為主要群體。泉州市的國內游客地區分布較為集中。據2018 年泉州市發布的接待國內分布情況統計數據,泉州市接待省內客源主要來自泉州本地(占比57.4%),其次是廈門市(占比19.6%)、福州(占比10.2%)及其他城市(占比12.9%)。因此,可以將德化縣鄉村旅游行業的基礎市場分為3 個級別,其中一級市場最為重要,包括德化縣本地、廈門、泉州、福州的市區客源市場,是德化鄉村旅游發展的堅實基礎;二級市場包括泉州、莆田地區的其他縣市以及三明、龍巖、漳州、寧德、平潭等市區的客源市場,這些地區也對該行業的發展起到了一定的支持作用。其中,占最大比例市場的廈門市和泉州市經濟發展強勢、居民生活水平高?!稄B門經濟特區年鑒》和《泉州統計年鑒》數據顯示,廈門市2021 年城鎮居民人均可支配收入達67197 元,泉州達55011 元,表明德化縣兩大主要客源地居民均有較強的旅游消費能力。

2 德化縣鄉村旅游發展條件SWOT分析

2.1 優勢(Strengths)

2.1.1 自然條件優越和區位條件獨特 德化縣地形由中部向四周呈層狀梯級狀漸降,東南低于西北,多為低中山地,境內山脈連綿,呈北東—南西走向,河谷劇烈下切,呈現出鮮明的山地景色。全縣森林覆蓋率達78.4%,位列泉州市之首;森林蓄積量占泉州市森林總量的45%。其位于亞熱帶季風氣候區,溫度適宜,年平均氣溫為18.6℃;擁有258 座千米以上山峰,海拔逾700 m 的地區占全縣75% 以上,且著名山峰戴云山主峰海拔1856 m,有“閩中屋脊”之稱。

德化位于閩中地區,區位條件與永春縣相似,相較尤溪縣之于福州市場、長泰之于廈門、潮汕市場,略有不足。但其區位優勢獨特,縣域內有高鐵和高速公路貫穿,能同時有效聯通廈門、泉州及福州等重要客源地。隨著興泉鐵路的通車、政永高速永泰至德化段的啟動建設以及南昌至廈門高鐵途經德化并列入福建中長期鐵路網規劃,德化的區位格局將得到升級,融入福廈泉“一小時”經濟圈。

2.1.2 特色產業發展強勢及文化底蘊深厚 德化縣為千年古縣,與景德鎮及醴陵并列為三大瓷都,陶瓷產業歷史悠久,擁有宋、元、明、清時期200 多處古窯址。早在唐代,德化人顏化綵創作出世界第一部完整的陶瓷專著《陶業法》及第一幅陶瓷工廠的規劃圖;宋代,以階級窯大規模燒制白瓷、青白瓷等;明代“瓷圣”何朝宗開創了8 字技法及象牙白瓷雕,享譽海外;明清德化陶瓷進入鼎盛又于晚清走入低谷,又在新中國成立后將明代象牙白成功復產;改革開放后,德化陶瓷重新進入輝煌時期, 亦使德化縣擁有“中國陶瓷之鄉”和“中國陶瓷歷史文化名城”的美稱。

2.1.3 區域特色農產品豐富 德化縣自然生態環境優越、農業資源豐富;農業總量上雖然不及泉州市內其他人口大縣,但人均播種面積最大;農產品方面除海水產品、奶產品及糖料外均有生產;經濟作物以水稻和油茶、竹等為主,全縣油茶面積達8600 hm2,竹林面積達3.37 萬hm2,獲評中國油茶之鄉、中國竹子之鄉等榮譽稱號,德化產品“茶油奶奶”成為廈門金磚會晤國宴用油。同時,德化擁有多種生態安全綠色農產品,其中包括“三黑三黃三寶”,即黑羊、黑兔、德化梨等;以及8 個國家農產品地理標志,包括德化淮山、大銘生姜等。

2.2 劣勢(Weaknesses)

2.2.1 基礎設施水平不高 交通建設上,旅游道路網絡已經基本形成,但道路級別不高,標識系統、自駕系統、旅游集散體系、公路驛站、旅游廁所等配套設施仍不夠完善。東、西線旅游主干道等級有待提高;西門和龍湖汽車站旅游集散中心的規模較小、功能也不完善,旅游咨詢與服務質量有待提升;縣城到九仙山和石牛山主景區旅游的專項公交未開通,運力不足。德化在區位上面對單一客源地并不具備優勢,縮短與主要客源地的來往時間仍然重要。

智慧旅游建設上,德化推出“一碼游德化”公眾號,但仍處于起步階段,實用性不高。在導覽方面,雖擁有景區全景預覽這類方便游客提前了解景區亮點的功能,與地圖軟件配合方便;但住宿、美食推薦功能收錄的酒店民宿和餐飲店數量少,商家介紹頁面僅有簡單的文字介紹、照片、位置信息,聯系方式,價格、產品特色、人均消費等具體信息披露少。對比周邊永春縣發布的“暢游永春”APP,為游客提供了景區景點導游、導覽、導購、導航、路線規劃等功能以及周邊景區推薦、周邊餐飲、住宿、特產購物等信息的全方位推薦服務,能有效滿足游客從查看信息到下單、支付的實際消費需求,德化的智慧旅游建設仍需提升。

2.2.2 資源整合能力弱,領導機制不健全 德化旅游資源存量大,但作為地形中部較高的山區縣,縣域中部的戴云山在一定程度上限制了旅游資源整合,旅游資源相對集中于東部、西部和中心城區,其中石牛山、九仙山和城區觀光工廠是當前重點開發的景區。中心城區的集散服務功能較弱,對鄉村旅游目的地空間系統的構建形成障礙。

領導機制不健全提高了旅游資源的整合難度。盡管旅游業被確立為德化戰略性支柱產業,德化仍處于政府“獨秀”,多部門管理的傳統發展模式,缺乏社會力量積極參與,各部門協調機制有待完善,綜合管理運行效率和治理現代化水平有待提升。且現代旅游統計體系尚未健全,旅游統計數據不完整、不及時。

2.2.3 特色產品創意水平較弱 德化陶瓷市場產品同質化、中低端產品較多,創意產品不足,文化附加值不高。陶瓷企業的研發能力有待提高,陶瓷產品的文化內涵和創意不夠,德化傳統瓷雕多以各種神話生物、佛教、花等為主作為藝術創作的主題,日用瓷則多集中于傳統茶具[27]。宗教主題的特色工藝品在年輕群體中的接受度不高,產品受眾減少可能影響陶瓷文化在德化鄉村旅游的文化支撐力。企業追求經濟效益和銷量而忽略研發,熱衷于跟風與模仿生產暢銷產品,對引進創新創意人才的意愿不強。這可能導致陶瓷文化在鄉村文旅建設中淪為被工業化、精英化裹挾的文化資本。使得陶瓷文化逐漸變為缺乏活力的“被想象的遺產”,造成后續陶瓷文化產業品牌化建設困難[28]。

2.2.4 宣傳推廣不足 德化旅游宣傳渠道單一,以傳統媒體、官方微信公眾號以及線上旅游網站為主。傳統媒體和官方微信公眾號推文行文官方、趣味性不足、信息密度低,相關網站需要有目的性的游客主動進行關鍵詞搜索或是關注公眾號才能獲取,難以影響有出游意愿但無明顯目標的潛在游客群體。線上旅游網站和應用的游客和商家們所創造的旅游宣傳資源豐富,但由于平臺網站之間的封閉性,其豐富的旅游難以流轉到傳統的社交媒體網站,客源擴展能力受限。此外,德化與其他縣市同樣開展了以自身特色產業衍生出的系列節事節慶活動,如中國德化陶瓷暨茶具文化博覽會、中國(仙游)紅木藝雕精品博覽會,以此進行產品展銷和特色文化產業宣傳,但此類宣傳活動除了商家外,極少有游客參與。

2.3 機遇(Opportunities)

2.3.1 后疫情時代近郊游優勢明顯 在亞健康人群比例逐漸上升以及后疫情時代的背景下,城市周邊森林康養旅游逐漸成為一種新時尚和新的經濟增長點[29]。據艾媒咨詢于2020 年11 月發布的鄉村旅游行業報告,鄉村旅游成為在新形勢下的游玩首選,計劃出國的游客占6.9%、計劃近郊游的游客占43.5%、無旅游計劃的占29.5%、計劃遠途過夜游的游客占20.1%。調查顯示近郊游占比最高,游客傾向于選擇的近郊游。德化區位條件獨特,與周邊客源地交通往來便利,且擁有優越的山水生態資源、溫泉資源、森林資源,應當把握疫情后的旅游熱潮,充分發揮其生態效益,發展生態休閑、度假、養心、養生、健身、運動等健康產品。

2.3.2 德化窯遺址申遺推動文旅品牌建設 德化縣全縣擁有非物質文化遺產保護項目29 項,其中國家級1 項、省級2 項、市級4 項、縣級22 項。尾林窯址、內坂窯址、屈斗宮窯址三處德化窯址被正式納入“古泉州(刺桐)史跡遺址”2020 年申報世界文化遺產點名單之中;2021 年7 月25 日德化窯址作為“泉州:宋元中國的世界海洋商貿中心”遺產點之一被列入《世界遺產名錄》。針對性開展各類豐富的品牌營銷和目的宣傳推介活動,將為德化縣打造德化窯址考古遺址公園以及知名文化旅游品牌提供有效的切入點。

2.4 挑戰(Threats)

2.4.1 周邊競爭壓力日益增長 2010 年以來,廈門、漳州、福州等福建沿海城市的臺商投資區爭相爭奪有限的國家政策支持的同時,晉江市、永春縣、仙游縣、永泰縣等周邊縣市的文旅產業同樣發展迅速,這在一定程度上限制了上級部門對德化的扶持作用。2020 年晉江市、惠安縣、永春縣被評為福建省全域生態旅游示范縣(市),給德化文旅品牌建設和市場拓展帶來了競爭壓力。其中,永春縣與德化區位相似且同為千年古邑,香道文化、醋文化、武術文化底蘊深厚;惠安縣石雕、木雕產品同樣傳承久遠,開發了碑石、城市園林雕刻、宗教雕刻、石木家居、特色工藝品等6類產品。

2.4.2 鄉村人力資源流失 德化城鎮化進程的不斷推進,鄉村人力資源狀況并不樂觀,每年都有千人左右的鄉村勞動力流失(表3),大量新生代進城務工,可能會加劇鄉村地區的空心化與文化衰退問題[30]。鄉村從業人員中,年齡在30~50 歲間中老年占比最多,近年來也有不少年輕人選擇到鄉村從事創業或工作,但比重低。德化縣人口的教育程度不高,以小學或初中程度為主(約占總人口數76%),少數人具備高中或以上學歷。雖然旅游行業門檻不高,但是年輕和高素質勞動力的缺失可能導致旅游產品創新水平的降低。德化縣旅游資源豐富,但由于勞動人口的流失,可能導致豐富的旅游資源難以得到充分的發掘利用。德化縣短期內鄉村從業人員數量仍然可能呈下降趨勢,需要建立合理有效的鄉村旅游人力資源保障體系,促進高素質人口回流鄉村。

3 德化縣鄉村旅游提升策略

通過對德化縣鄉村旅游發展分析,總結出德化鄉村旅游的SWOT 態勢分析矩陣(表4)。

3.1 擴張型(SO)戰略

3.1.1 推動德化縣鄉村旅游品牌化建設 把握德化窯申遺和國家政策支持機遇,發揮陶瓷文化及生態優勢,以“世界瓷都·自在德化”品牌統領,建立多層次、全產業鏈的鄉村旅游品牌體系,通過高標準規劃建設德化窯考古遺址公園等措施,為德化縣打造獨特的文化旅游品牌形象提供支撐,全力推進“瓷旅融合”,構建發展高地。完善營銷機制和創新營銷渠道,建立各類社會主體共同參與的營銷模式,形成多方參與的營銷格局。突出文化內涵,創新文化展示,開發帶有德化地方特色的文創商品;推動數字技術在旅游管理服務中廣泛應用[10, 31],利用數據統計手段加強針對各游客群體喜好的市場調研,提高營銷精準度。

3.1.2 推進戴云山康養旅游發展 充分利用戴云山森林資源豐富的優勢,增加旅游產品種類,引導和促進森林探險、登山運動、騎行漫游、水上運動、涌溪水寨射箭等新型體育運動項目的開發。依托區位優勢,抓住后疫情時代周邊城市居民日益增長的健康生活需求機遇,推動康養醫結合的發展,推進戴云山森林康養、塔兜溫泉療養、不老溪森林康養、水口藥膳養生等產品的開發,積極發展干部職工療休養旅游,提高旅游服務的質量和水平;鼓勵建設服務型康復養老基地、康復療養中心、醫療養生基地,為老年人提供更好的康養旅游服務,推動旅游產業的多元化發展。

3.2 扭轉型(WO)戰略

3.2.1 加強德化縣旅游基礎設施 為充分利用區位優勢,把握疫情后的近郊游熱潮。完善旅游基礎設施、促進區域交通便利化[8]。優化與周圍客源地互通旅游交通設施,加快推進政永高速、興泉鐵路、廈沙高速的德化周邊路段建設;改造提升國道355、省道215、省道310,推動與周邊縣市高效便捷互聯互通。新建、提級改造一批縣道、鄉道、村道和景區道路,提升城鄉旅游可達性。支持綠色交通、智慧停車場建設和城鄉旅游交通專線開設。加快德化縣旅游集散中心、南埕旅游集散服務中心和國寶旅游集散中心、3A 以上景區游客中心及旅游村游客咨詢點的建設或改造升級,完善游客集散咨詢服務體系。

3.2.2 推進文化遺產的傳承和利用 加強文物保護、修復和利用,并挖掘歷史古跡的文化內涵。推進非物質文化遺產的區域性整體保護,注重保護和活化利用相結合,探索“非遺+鄉村”“非遺+研學”“非遺+旅游”等新模式,建設非遺和文創展示基地。推進陶瓷文化的保護和利用,將世界遺產德化窯考古遺址公園和世遺文化、古窯文化、瓷谷仙境柴燒陶瓷文化建設成為德化旅游發展的新亮點和新增長點。推進鄉土建筑的活化利用,按照“一村一主題”原則,打造“時光村落”“歡喜古村”“自行車村落”等各類網紅古建古村項目。

3.3 防御型(ST)戰略

推進區域特色旅游創意體驗項目升級。鄉村旅游目的地文化塑造是吸引游客的關鍵因素,對旅游目的地的發展起著至關重要的作用[20]。繼續以陶瓷文化為中心,挖掘年輕游客需求,擴展文化旅游產品受眾。加快推進順美陶瓷文化世界、國際陶瓷藝術城、月記窯陶瓷文化創意產業園等文化創意項目提升,有效提高德化縣陶瓷藝術設計水平,推陳出新。豐富文化內涵和業態產品,提升游客陶瓷文創體驗項目。持續開展如陶瓷文化節在內的各類群眾性文化活動,鼓勵地方藝術團體和民間戲曲藝術表演團體參與演出活動。

3.4 創新型(WT)戰略

3.4.1 推進旅游資源整合利用并建立保護機制 加強鄉村旅游頂層設計,調整縣鄉村旅游發展領導小組,完善文化體育和旅游工作機制。完善政府主導、社會力量廣泛參與的文化體育和旅游經費投入機制與財政保障機制。建立定期的旅游合作聯席會議制度和區域旅游規劃編制,建立互訪機制及交流合作機制,提高縣域內旅游資源合理分配的同時明確功能劃分和產品定位,避免內部同質化競爭。改善旅游投資環境,吸引投資者參與旅游資源開發。在各主要景區建立常態化的服務質量監管小組、市場執法大隊、整改領導小組,保障旅游資源的合理利用及環境保護。

3.4.2 加強人力資源保障和人才隊伍建設 加強服務培訓,加強對游客的服務態度教育,提高骨干人員的服務技能水平和陶瓷文化知識。培訓可以包括導游培訓、客房服務、餐飲服務等方面,鼓勵員工為游客提供優質的服務。建立人力資源保障體系,推動鄉村勞動力回流;從多渠道招聘人才,例如發布職位信息、與相關專業院校合作、舉辦招聘會等??梢越⒖冃И劷?、榮譽稱號等獎勵機制,以激勵員工為旅游業做出更多的貢獻??梢酝ㄟ^團隊建設、定期組織員工活動、提供良好的工作環境、適當的競爭激勵等方式來提高員工的工作積極性和效率。

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