職業院校學生校外頂崗實習安全管理與保障機制構建研究

朱 永

（遼寧省交通高等?？茖W校， 遼寧 沈陽 110122）

1 前言

校外頂崗實習是高職教育的重要教學環節。近年來， 職業院校學生在頂崗實習過程中傷亡事件時有發生， 進而引發學校、 企業和學生家長間在學生安全事故方面的糾紛， 不僅給學生本人及其家庭帶來無法挽回的傷害， 也給實習單位和學校造成一定的經濟損失和不良影響， 不利于校企合作的健康有序發展。 學生實習事故頻發表明我國職業院校學生實習安全風險仍處于較高水平，也反映出職業院校學生實習安全風險管控方面的不足， 安全工作有待進一步加強。 “安全重于泰山”， 建立適應當前職業院校實習安全的管控體系和運行模式， 加強職業院校校外實習安全管理與控制， 保證學生校外實習安全， 是當前職業院校、 實習企業和學生家長們共同關注的熱點和焦點， 也是擺在職業教育工作者面前的一項重要課題和挑戰。

2 國內校外頂崗實習安全管理的現狀

學生校外頂崗實習是職業院校培養高技能人才的有效手段， 異地實習現象較為普遍， 有的院校學生實習幾乎遍布全國各地。 部分學生由于對實習地區的社會環境不熟悉， 無論是在崗位安全管理方面， 還是在交通、 住宿和餐飲等非崗位環節存在諸多不安全因素。 近年來學生在實習期間因心理或因工作強度等原因帶來的安全問題也逐步顯現。

2.1 部分院校校外頂崗實習安全教育不夠到位

根據統計， 目前絕大多數職業院校都能在校外頂崗實習前進行相應的安全教育， 但部分院校存在力度不夠、 流于形式或與實際情況脫節的現象， 導致實習安全教育達不到應有的效果， 實效性不強； 參與安全管理的教師經驗不足， 實習安全教育系統性不強， 個別院校有以講座、 報告、板報宣傳等替代安全教育課程的現象。

2.2 部分院校校外頂崗實習安全風險管理不到位

校外實習是學生教育管理過程中， 容易出現安全問題的環節。 部分職業院校缺乏校外實習安全管理聯動機制， 未形成學校、 企業、 學生和家長各方協調運行的局面。

2.3 部分院校校外頂崗實習地點分散， 管理難度加大

目前， 我國職業學校在校生已超過2915 萬人， 企業接收實習學生的能力有限， 導致部分職業院校學生實習地點比較分散。 此外， 學生實習途徑的多元化導致校外頂崗實習崗位更為復雜，實習地點更為分散， 即使在同一個項目實習也可能分在不同工地。

3 職業院校頂崗實習安全管理體系的架構

建立學生實習安全管理體系必須是認真貫徹國家在安全管理方面 “安全第一， 預防為主， 綜合治理” 的方針， 全方位防范學生頂崗實習安全問題的出現。 如果安全問題一旦出現能夠迅速解決， 并妥善處理， 這就需要政府相關部門、 學生所在院校、 實習企業、 保險公司和學生家長等多方面的協調配合， 這樣才能順利解決問題。

3.1 各級政府應設置學生校外實習安全管理機構

各級政府應該根據高等職業院校學生校外實習的實際情況， 出臺切合實際的校外實習安全事故處理辦法， 頒布操作性比較強的法律法規， 例如學生校外實習中保險的繳納、 安全事故責任劃分及賠償辦法等文件， 使學生校外實習安全事故的處理做到有法可依， 從而妥善處理學生校外實習的安全事故， 為切實保障學生校外實習的合法權益提供法律保障。 在各級政府成立校外實習安全管理機構， 負責全國和本地區的職業院校學生實習安全方面管理的監督、 檢查、 組織與協調工作，同時解決好實習安全事故的責任認定和理賠問題。

3.2 職業院校三級實習安全管理體系的構建

3.2.1 校級校外實習安全管理機構

校外頂崗實習的組織與管理工作是校外實習學生安全的重要保障， 職業院校應當成立校、系、 專業三級學生校外實習安全管理機構。 校級校外實習安全管理機構主任應由校長擔任， 副主任由校領導班子其他成員擔任， 成員由學校各職能部門負責人和院系主任組成。 校外實習安全機構的主要職責包括以下內容：

（1） 研究制定學生校外實習突發事故處理應急預案， 充分了解學生校外實習情況， 建立健全學生校外實習安全管理制度， 加強全校學生實習安全管理工作的監督、 檢查和指導， 將學生校外實習安全工作落到實處。

（2） 設立學生安全事故處理基金， 使受傷害的學生在第一時間得到救助， 切實維護學生的合法權益。

（3） 學校定期監督檢查系部開展校外實習前的安全動員工作的執行情況。

（4） 對各系建立實習基地的工作進行審核和審批。

（5） 制定學生實習的安全工作標準和制度，做到有章可循。

（6） 協調解決學生實習安全事故的處理與理賠工作。

3.2.2 系實習安全管理委員會

系級實習安全管理委員會主任由系主任擔任， 副主任由系領導班子其他成員擔任， 成員由專業主任組成。 系實習安全委員會的主要職責包括：

（1） 制定系學生實習管理制度和實習安全協議， 對各專業實習安全管理小組的工作進行監督檢查。

（2） 編制實習學生安全教育培訓計劃， 組織系級學生實習安全動員、 教育和培訓， 使校外實習學生能夠提前了解實習中可能要面臨的困難及需要注意的安全事項。

（3） 認真分析、 研判， 選擇適合的合作企業。對合作企業的工作性質、 工作環境、 勞動保護條件、 安全保障措施等認真分析和研究， 為學生選擇適合的實習崗位。

（4） 建立全系實習安全信息溝通網絡， 確保實習期間， 學校、 實習單位、 實習學生、 指導教師、 學生家長間信息渠道的暢通。

（5） 及時采集實習期間學生安全信息， 及時發現險情， 啟動實習安全應急預案。

（6） 協助做好實習安全事故的調查、 責任認定和理賠工作。

（7） 做好實習安全檔案管理。

3.2.3 專業實習安全管理小組

專業實習安全管理小組組長由專業主任擔任， 組員由實習指導教師和輔導員組成。 專業實習安全管理小組的主要職責包括：

（1） 制定專業實習計劃。

（2） 建立指導教師、 實習學生、 實習單位和學生家長的信息溝通網絡。

（3） 組織本專業學生的實習安全教育和動員， 發放實習安全協議和實習安全手冊， 做好實習安全交底工作。

（4） 及時了解、 解決校外實習生在實習崗位和非工作時間出現的心理安全問題， 根據需要采取相應措施。

（5） 做好實習安全基礎資料的收集和整理工作。

3.3 學生所在實習單位的頂崗實習安全管理架構建設

學生所在實習單位大部分都有安全管理體系， 應將實習學生安全工作納入其工作職責中。實習生到企業后， 實習單位應立即組織開展實習崗前培訓， 內容重點為安全生產教育， 使頂崗實習學生牢牢掌握相應的安全規程和技術操作規范， 樹立安全意識。 企業要根據實習學生的特點， 做好針對性的培訓計劃和實習安排， 同時也要配合學校做好實習學生心理健康教育， 發現問題及時采取有效措施。

4 職業院校校外實習安全教育模式的構建

校外頂崗實習安全教育采用系、 專業、 小組和現場四級安全教育， 各級安全教育的內容逐步細化。

4.1 系級實習安全教育

實習開始前， 由系實習安全管理委員會制定全系實習安全教育培訓計劃， 協調組織全系實習學生的集中教育， 具體由學工辦主任負責組織，主要采取實習安全講座或報告等形式進行[6］。 同時結合以往實習安全方面的案例， 以板報、 條幅、 視頻在校園、 QQ 群和微信平臺中進行廣泛宣傳， 使學生在思想上樹立安全意識。

4.2 專業實習安全教育

由實訓中心主任督促檢查各專業主任落實對本專業實習學生的安全教育工作。 專業主任負責組織本專業學生的實習安全教育大會， 使校外實習的學生充分掌握實習期間相關規定和在生產、生活等方面的安全知識。

4.3 小組實習安全教育

各小組的實習指導教師負責組織本組實習學生學習 《實習安全手冊》， 對學生進行實習安全教育和培訓， 同時做好安全教育和培訓記錄。

4.4 現場實習安全教育

實習企業現場負責人結合施工現場實際和實習崗位對實習學生進行安全教育和安全交底工作。

5 學生頂崗實習保險保障機制的構建與落實

5.1 構建頂崗實習保險機制的重要性

職業院校實習學生因經驗不足， 可能會因異地實習環境不適應、 場地設備生疏、 技術不熟練或心理不適應等問題導致意外傷害或自我傷害。尤其是職業院校的大部分學生來自農村家庭和城市低收入家庭， 一旦遭遇傷害事故而合法權益得不到保障， 對學生本人乃至家庭產生致命打擊的同時， 極易誘發社會事件， 擾亂正常社會秩序，造成負面社會影響。 盡管校方責任險已經在很大程度上為學生實習安全提供了保障， 但尚不能做到學生實習期間意外傷害的全覆蓋。 一旦發生實習學生傷亡事故， 治療費用和經濟補償仍然是學生、 學校和實習企業必須面對的問題， 往往需要耗費大量的精力進行談判， 一旦處置不當就會影響學校的辦學信譽和校企合作關系。 因此， 建立頂崗實習保險保障機制是維護學生、 學校和企業利益的根本保障。

5.2 頂崗實習保險機制的構建與落實

2021 年修訂的 《職業學校學生實習管理規定》 中規定： 職業學校和實習單位應當根據法律、 行政法規， 為實習學生投保實習責任保險。責任保險范圍應當覆蓋實習活動的全過程， 包括學生實習期間遭受意外事故及由于被保險人疏忽或過失導致的學生人身傷亡， 被保險人依法應當承擔的賠償責任以及相關法律費用等。 學生實習責任保險的費用可按照規定從職業學校學費中列支； 免除學費的可從免學費補助資金中列支， 不得向學生另行收取或從學生實習報酬中抵扣。 職業學校與實習單位達成協議由實習單位支付學生實習責任保險投保經費的， 實習單位支付的投保經費可從實習單位成本 （費用） 中列支。 鼓勵實習單位為實習學生購買意外傷害險， 投保費用可從實習單位成本（費用） 中列支。

在職業院校學生頂崗實習期間， 為保證學生、 學校和實習單位三方的利益。 學校與實習單位應達合作協議， 為實習學生投保實習責任保險。 從學校角度應購置校方責任險； 從實習單位角度應為實習學生購買意外傷害保險， 通過教育主管部門對此項工作的監管， 督促學校與實習企業一起承擔這份社會責任。

6 結束語

學生頂崗實習的安全管理需要學生、 家長、學校、 企業和社會等多方面的共同努力。 建立務實的頂崗實習安全領導機構、 健全的實習安全管理制度、 有效的實習安全教育機制、 高效的實習安全管理系統和有力的實習保險機制， 是確保職業院校頂崗實習學生安全的根本保證。 只有在學生頂崗實習安全有序的情況下， 才能真正實現學生、 家長、 學校和實習單位多方共贏。