新時代“楓橋經驗”:中國式現代化視野下基層社會治理的反思

周中之

(上海師范大學 馬克思主義學院, 上海 200234)

當代中國的中心任務是以中國式現代化推進中華民族偉大復興,為此,必須實現治理能力和治理方式的現代化,并完善社會治理體系?；鶎由鐣卫硎钦麄€社會治理體系的重要一環,是社會和諧、穩定、有序運轉的保障。新中國成立以后,中國共產黨在領導人民管理國家的實踐中,積累了不少經驗。其中20世紀60年代初的“楓橋經驗”頗具代表性。在毛澤東批示學習推廣“楓橋經驗”60周年、習近平堅持和發展“楓橋經驗”20周年的新的歷史條件下,研究在新時代堅持和發展“楓橋經驗”,實現對當代中國社會治理的規律性的認識,對于落實以習近平同志為核心的黨中央的治國理政的方針政策,具有重要理論意義和實踐價值。

一、堅持和發展新時代“楓橋經驗”面臨的新形勢

實現中華民族偉大復興,是近代以來無數中華兒女夢寐以求的社會理想,它包括中華民族獨立解放和國家富強發展兩大歷史任務。新中國的成立,標志著中華民族獨立解放的任務基本完成。在進入了社會主義革命和建設時期后,在黨的領導下,中華民族為了完成國家富強發展的歷史任務,進行了不懈的奮斗,留下了不少治國理政的寶貴經驗?！皸鳂蚪涷灐笔瞧渲兄?。

“楓橋經驗”是中國基層社會治理的一面旗幟。60年前,浙江諸暨的干部群眾貫徹黨的群眾路線,創造了“矛盾不上交”“平安不出事”“服務不缺位”的“楓橋經驗”,受到了毛澤東的肯定和贊揚。在毛澤東的大力推動下,“楓橋經驗”在全國各地開花結果。20年前,習近平號召“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”,為推進基層治理現代化提供了根本遵循?；仡櫚雮€多世紀以來的歷史發展,“楓橋經驗”在創立和發展過程中,我們黨的領袖發揮了決定性的作用,毛澤東是偉大的“推動者”,習近平是偉大的“引領者”。同時,歷史也證明了黨在社會主義革命和建設時期取得的寶貴經驗,在新的歷史時期依然有著重要的價值。

在中國特色社會主義新時代,我們要堅持好“楓橋經驗”,但同時也要發展好“楓橋經驗”。時代在不斷發展,思想和理論也必須與時俱進,研究新課題,回應新挑戰,解決新問題。認清新形勢,是把“楓橋經驗”堅持好和發展好的基礎。

(一)社會治理重心向下:社會主要矛盾的變化凸顯堅持和發展“楓橋經驗”的時代價值

中國特色社會主義進入了新時代,我國社會主要矛盾已經發生了很大的變化。從20世紀50、60年代的“人民對于經濟文化迅速發展的需要同經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。經過改革開放和社會主義現代化建設的發展,國家的經濟實力已經躋身世界前列,各條戰線取得了舉世矚目的偉大成就。特別是我們的國家完成了脫貧攻堅、全面建設小康社會的歷史任務,實現了第一個百年奮斗目標,為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的基礎,同時一系列長期積累和新出現的突出矛盾和問題亟待解決。

為了實現國家長治久安,人民安居樂業、過上美好生活,必須推動建立完善的社會治理體系,并推動社會治理重心向基層下移。因為基層是社會治理的最前沿,是“中國之治”的根基?！懊懿簧辖弧钡摹皸鳂蚪涷灐碧峁┝藰嫿ㄐ聲r代社會治理體系的一項基本原則,但社會基層治理的內容已經有了很大的變化。60年前的“楓橋經驗”,是在改造農村“四類分子”的斗爭中形成的,“矛盾不上交”是就地解決敵我矛盾的產物。而改革開放以來,我國已經從“階級斗爭為綱”轉變為“經濟建設為中心”。堅持和發展“楓橋經驗”的重點,主要是解決人民內部矛盾。進入中國特色社會主義新時代后,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,治國理政是為了更好地滿足人民日益增長的美好生活的需要。而在這過程中涉及的問題是多方面的,不僅是物質文化生活的“質”的問題,而且涉及在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的問題,涉及發展不平衡不充分的問題。中國人口眾多,有14億人口,社會的穩定和諧是中國發展的基本要求。加強社會基層治理是具有戰略意義的基礎工程,但同時又是一個涉及面廣、需要不斷在實踐中總結經驗的偉大事業。面對新形勢下出現的各種人民內部矛盾,社會治理中必須堅決貫徹重心向下的原則,及時把矛盾糾紛化解在基層。而要做到這一點,必須在社會主要矛盾發生很大變化條件下,研究社會基層矛盾的新特點和新的處理機制,把矛盾更好地化解在萌芽狀態。幾十年來,“楓橋經驗”之所以歷久彌新,是因為這一經驗植根于中國大地,是對當代中國社會發展規律的科學把握,同時還由于“楓橋經驗”充滿著活力,不斷創新發展。堅持和發展的統一,將使“楓橋經驗”在實現第二個百年奮斗目標中彰顯強大的生命力。

(二)從被動治理到主動治理:更從容應對風險社會的挑戰

現代社會已經進入“風險社會”。在研究當代中國基層社會治理時,必須從國際國內兩個大局研究社會生活中遇到的各種風險,從而在新形勢下掌握治理的主動權。當前世界處于百年未有之大變局,中國等新興發展中國家迅速崛起,美國的霸權地位受到嚴重的挑戰。美國等一些西方國家,通過“三方協議”“四方聯盟”等手段圍剿、打壓中國。從貿易戰到科技戰,從經濟制裁到軍事挑釁……無所不用其極。嚴峻的國際形勢不能不對中國的社會發展產生重要影響。國內在實現中國式現代化的過程中,要經歷各種風險,面臨各種考驗,甚至是驚濤駭浪的沖擊。在21世紀中國市場經濟的發展過程中,各種利益矛盾深刻調整,企業改制、勞資糾紛、征地動遷、流動人口管理等新型矛盾在社會基層凸顯,特別是結構性體制性矛盾突出,就業困難、社會貧富拉大所產生的社會矛盾增多。另外,突如其來的新冠疫情公共衛生的重大事件肆虐全球,帶來的教訓不可謂不深刻。它給包括中國在內的全世界人民上了一堂課:公共衛生事件突發的風險在社會治理體系的構建中必須給予充分的重視、積極的防范。

楓橋的干部群眾在治安工作中,創造了“平安不出事”的“四前工作法”,即“組織建設走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調解前,調解工作走在激化前”。這種將事后治理轉為事前預防的工作經驗,體現了楓橋人在治理中的積極主動的精神,為“平安浙江”的建設做出了重要貢獻。當前中國發展中面臨多重風險,從“楓橋經驗”中吸取智慧和精神,提高風險預防、評估和應急處置的社會治理能力,有利于“平安中國”的建設。治理體系和治理能力的現代化,包括構建制度和提高執行能力,而兩者離開了事前的預防,必然是不完整的、有缺陷的。做好事前預防和治理,早發現、早控制、早解決,深入排查化解影響社會和諧穩定的矛盾糾紛,就往往能從被動轉化為主動?！拔从昃I繆”,為基層社會治理做好工作預案,就能更從容地應對各種風險,提高效能。楓橋的干部和群眾不僅在基層社會治理中做了大量的工作,而且在實踐中積極進取,不斷探索,形成了“楓橋經驗”。在新的形勢下,要學習楓橋人在治理中的積極主動的精神,學習他們對國家對人民的責任感、使命感,堅持和發揚“楓橋經驗”,應對和戰勝前進道路上各種風險和挑戰。

(三)群眾路線與“服務”不缺位 :人民至上理念引領新時代社會基層治理

“楓橋經驗”的精髓是走群眾路線,通過發動群眾、依靠群眾,搞好社會基層治安建設。群眾路線是黨的三大優良作風,楓橋的干部群眾繼承了黨的這一優良作風之一,并且把它切實貫徹于新中國的社會基層治理實踐中,取得了成功,創造了穿越時空的“楓橋經驗”。60年過去了,實踐證明“楓橋經驗”要堅持好和發展好,就是要把群眾路線堅持好和發展好。在中國特色社會主義新時代,習近平總書記指出:“要堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動,把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中?！盵1]治國理政需要貫徹群眾路線,這是因為人民群眾是我們黨的力量源泉。把群眾發動起來,組織起來,依靠群眾才能就地化解各種矛盾。在堅持和發展“楓橋經驗”的過程中,不斷涌現出一大批有影響力的群眾治理形式,例如把志愿服務引入社會治理的“紅楓義警”、傳遞群防群治的“西城大媽”、推動網絡空間精準化治理的“網上楓橋”。但是,隨著形勢的發展,社會矛盾錯綜復雜,具有新的特點,并且社會治理任務日趨繁重,迫切需要提升治理的效能,依靠群眾治理的形式也需要從實際出發,實現創新發展。

習近平總書記以“人民至上”的理念,在群眾路線上提出了兩個“一切”,“一切為了人民,一切依靠人民”,其中“一切為了人民”是黨的價值理念。這一價值理念就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨?！皸鳂蚪涷灐敝械摹胺詹蝗蔽弧闭恰叭嗣裰辽稀崩砟畹捏w現?；鶎犹幱谏鐣卫淼淖钋把?基層治理做得如何,直接關系到人民群眾的切身利益,關系到黨執政的群眾基礎。楓橋黨組織加強制度建設,倡導為人民服務精神,切實發揮黨員先鋒模范作用。開展黨員“紅楓黨建”“紅楓崗”以及“亮分、亮牌、亮業績”的“三亮”活動,激發黨員奉獻精神,同時把村干部的權力關進制度的“籠子”里,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。新時代要堅持好和發展好“楓橋經驗”,做到“服務不缺位”,必須強調“人民至上”的理念,加強黨和政府的自身建設。要研究基層治理中出現的新挑戰,努力聚焦群眾急難愁盼,提出新對策,落實新方案。讓全心全意為人民服務不僅不“缺位”,而且更“到位”。

二、以“自治、法治、德治”三結合完善新時代基層社會治理

隨著時代的發展,“楓橋經驗”從鄉村治理走向了城鄉治理,其基本的經驗也在實踐中不斷發揚光大?！懊懿簧辖弧薄捌桨膊怀鍪隆薄胺詹蝗蔽弧鄙A為“自治、法治、德治”三結合。這一“三結合”對于構建新時代社會治理共同體,完善新時代基層社會治理,意義重大。

(一)以自治為基礎:夯實新時代基層社會治理的群眾根基

在改革開放和社會主義市場經濟發展的過程中,由于社會快速轉型,基層社會矛盾發生了顯著的變化。為了適應新的歷史條件下的新特點,必須探索治國理政的新思路、新機制和新路徑。黨的十八屆三中全會提出并強調 “創新社會治理體系”,翻開了中國社會治理的新的篇章。在這樣的宏觀背景下,“楓橋經驗”也開始從“社會管理”向“社會治理”轉型發展?！吧鐣卫怼迸c“社會管理”僅一字之差,但理念有著很大的不同。管理的主體主要是公共權力部門,而治理的主體是多元的,包括黨和政府,社會組織、基層群眾等。 當代中國的治理是多元共治。在黨和政府的領導下,積極動員社會組織、基層群眾參加社會治理,并發揮重要作用?！皸鳂蚪涷灐敝械娜罕娐肪€在新的歷史條件下得到了傳承。

實現中國式現代化,需要加強基層社會治理,把矛盾化解在萌芽狀態。這就要求以自治為基礎,發展壯大群訪群治力量,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。這里的自治,就是自我管理、自我教育、自我服務的過程,它是通過由法律認可的一定的組織形式實現的,例如“村民委員會”“城市居民委員會”。這些基層群眾性的自治組織是由居民或居民代表選舉產生的,它在服務群眾、調解民間糾紛、協助維護社會治安方面,扮演著重要而又不可替代的作用。近幾年來,“楓橋經驗”不斷發揚光大,基層社會治理又增添了不少新內容。例如,突如其來的新冠疫情肆虐中國,“村民委員會”“城市居民委員會”站在抗疫的第一線,組織志愿者做了大量的工作。群眾性的基層自治組織在突發的公共衛生事件中的表現,可圈可點。沒有群眾性的自治組織和成千上萬的志愿者的努力,就沒有抗擊新冠疫情的勝利?？箵粜鹿谝咔榈倪^程證明,現代社會的發展會遇到各種重大風險,基層社會治理承擔著抗擊這些風險的重大使命,堅持和發展“楓橋經驗”,動員和依靠群眾永遠不會過時。

基層社會治理中,以自治為基礎,體現了中國特色社會主義全過程人民民主的精神。人民當家做主是中國民主的本質和核心,而要看是否真正做到了人民當家做主,重要的是要看人民有沒有廣泛參與權。在基礎社會自治中,發動和依靠群眾,參與基層管理和服務,調動了最廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性。在推動全過程人民民主的過程中,激發和凝聚了廣大人民群眾的智慧和力量,中國式現代化的道路將展現出燦爛的前景。

(二)以法律為準繩:推進新時代基層社會治理的法治化進程

堅持和發展“楓橋經驗”,完善新時代基層社會治理的過程,也是社會治理法治化的過程。習近平總書記在浙江主政期間,強調“把學習推廣‘楓橋經驗’與貫徹依法治國基本方略、推進依法治省各項工作、加強基層民主政治建設有機結合起來?！被鶎由鐣闹卫?必須善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。法律是行為規范,是現代社會治理的準繩。在基層社會紛繁復雜的矛盾中,利益矛盾是最基本矛盾。以法律為準繩,才能最大限度凝聚社會共識,從而有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性,在更大程度上實現社會公平正義。黨的十五大首次提出了“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”,開創了中國社會走向法治的新的里程碑。黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”,為新時代中國特色社會主義事業的治國理政指明了方向。近幾年來,黨和國家提出了“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”,這標志著中國依法治國進入了一個新的階段。國家、政府和社會都要在法治的軌道上運行,而其中“法治社會是構筑法治國家的基礎,法治社會建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分”[2],黨的二十大報告再次強調了“法治社會是構筑法治國家的基礎”這一點。

基層社會治理的法治化,要著眼于大局,要有辯證思維?！胺蝻L生于地,起于青萍之末”(戰國·宋玉《風賦》),社會矛盾和風險應該盡可能地化解在基層的萌芽狀態,“不讓小風險演化為大風險,不讓個別風險演化為綜合風險,不讓局部風險演化為區域性或系統性風險,不讓經濟風險演化為社會政治風險,不讓國際風險演化為國內風險”[3]。為此,要推動更多法治力量向引導和疏導端用力,這就是說基層社會治理的法治化要強調完善預防性法律制度。在解決各種基層矛盾中,“楓橋經驗”創造了社會治理法治化的新模式,特別是村治法治化、調解法治化、信訪法治化方面形成了寶貴的經驗。楓橋人民法庭在立案、審理、執行、申訴、信訪等各個程序和環節,都堅持調解優先,實質是法治力量在解決基層民間矛盾時引導和疏導優先。在新的歷史條件下,要實現中國式現代化,必須從中國國情出發思考法治建設。我國有十四億人口,如果社會生活中的大小事都要上法庭打官司,那是政法系統的資源難以承受的。我國國情決定了不能成為“訴訟大國”,要堅持和發展好“楓橋經驗”,運用法治力量在處理基層矛盾糾紛時既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病,走中國特色的法治道路。

(三)以道德為引領:加強剛柔并重的新時代基層社會治理的構建

“楓橋經驗”起源于鄉村治理?，F代中國的鄉村,反映傳統社會的“禮治秩序”的倫理道德觀念已經受到了很大的沖擊,但在現實生活中還有深刻影響。鄉規民約、家教家風等在鄉村治理中,有著不可或缺的作用,倫理道德在新時代基層社會治理的構建中地位不可小覷。

治理需要剛性的力量,但又需要柔性的力量,并且將兩者融合起來。法律強調“必須”,以剛性為特點,道德強調“應當”,注重柔性引導。剛柔相濟,兩者在治理中的作用相得益彰?！皸鳂蚪涷灐痹谔幚砻耖g糾紛時貫徹了調解優先的原則,內含剛柔并重、德法并舉的理念。調解是雙方或多方當事人就爭議的實體權利、義務,在人民法院、人民調解委員會及有關組織主持下,自愿進行協商,通過教育疏導,促成各方達成協議、解決糾紛的辦法。調解是法律程序中的一個環節,自愿協商、教育疏導體現著道德的柔性,是法治與德治融合。

中華民族有五千年的歷史,在長期的歷史發展中,形成了具有民族特色的文化。這一文化的顯著特色是以倫理為核心中國式現代化離不開中華民族文化的根基,當代中國的社會治理體系的構建,必須從古代歷史中吸取養分。傳統的中國農村是靠推行“禮治秩序”進行治理、實現穩定的?！皸鳂蚪涷灐敝詺v久彌新,有旺盛的生命力,把根扎在中華民族深厚的文化土壤中,重視德治是其中的重要原因。盡管歷史的變遷給中國人民的生活帶來了巨大的變化,重視德治、堅持德法并舉依然是中國式現代化治理體系構建的必然選擇。只有這種選擇,才能使中國式現代化具有深厚的歷史基礎和扎實的群眾基礎

道德和法律都是行為規范,兩者相互聯系,又有所不同。道德是不成文的法律,法律是最低限度的道德。在社會治理中,缺德和違法是兩個不同層面的問題。法律主要通過國家的強制力,以強大的外在威懾力約束人們的行為,而道德主要通過激發人們的善心,以深刻的內在感召力推動人們向善。德法并舉,才能使社會治理更有成效,古今中外,概莫能外。新時代基層社會治理中必須有道德的引領,精神力量的支持。一方面,使更多的社會成員崇善向善,加強修身,成為社會文明公民,另一方面,使更多的社會成員明確公民的社會責任,支持社會治理,并投入到社會治理的隊伍中去?？梢灶A見,志愿者的隊伍將會不斷壯大,志愿者的旗幟將高高飄揚于社會發展的洪流中。

三、新時代基層社會治理的技術支持和政治保證

構建和完善新時代基層社會治理對于實現中國式現代化事業意義重大,要完成這一重大戰略任務,必須守正創新。要堅持“楓橋經驗”,同時又在新的歷史條件下,通過技術創新、制度創新,發展“楓橋經驗”。

(一)數字賦能:新時代基層社會治理的技術支持

習近平總書記指出“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,從數字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路,前景廣闊”[4]。如何理解運用數字技術是“推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路”?

第一,推進基層社會治理高效化的必然要求。改革開放和社會主義市場經濟發展后,中國整個社會的運轉節奏大大加快,各地區人財物流動的速度是傳統社會所不能比擬的。同時,基層社會呈現出多樣化的錯綜復雜情況,僅僅依靠傳統的人力去了解情況、掌握動態、實施管理,顯然力不從心。效率就是生命,效率低下的治理工具和方式將被時代所淘汰。升級社會治理工具,運用現代數字技術,推動城市治理體系和治理能力現代化,才能適應社會治理高效化的要求。例如,上海靜安區瑞金二路街道通過“以房管人”的數字化系統,高效處置社區治理中的熱點問題。環境優雅的街面上,突然冒出一堆垃圾,這是常見的街頭治理場景。按照傳統的做法,處置這堆垃圾需半天時間,而找到這堆垃圾的主人很難。而運用現代數字技術,用無人機立即將畫面通過系統傳回街道城運中心指揮站,然后找到垃圾的主人,最后完成清運。整個過程耗時一小時,比過去快多了[5]。社會生活中經常會遇到治安、災害、公共衛生等各種突發事件,涉及廣大人民群眾的生命健康和社會穩定,社會治理的體系和治理能力就突出地體現到效率上。高效和低效產生的結果大相徑庭,這是客觀現實。數字技術在社會治理中的廣泛運用,是必然的選擇。

第二,推進基層社會治理精細化的必然要求?！胺詹蝗蔽弧笔恰皸鳂蚪涷灐钡幕緝热?為了很好地服務群眾,楓橋人“讓數據多跑路,群眾少跑腿”“一證通辦一生事”,運用現代數字技術做到了“服務不缺位”。在新的形勢下,運用現代數字技術不僅能實現高效化,而且能實現精細化。新時代基層治理中,服務對象主要是城鎮居民或村民,他們在社會中所處的經濟地位不同,收入的水平不同,訴求也不一樣。人民追求新時代美好生活,需要數量上的滿足,而且更多地需要質量上的滿足。這種質量上的滿足對于不同群體來說,有不同的特點和要求。要讓基層群眾對社會治理的滿意度提高,需要深入基層,做更多的調查研究。這勢必給基層工作人員帶來很大的壓力。而數字化技術大大減輕了調查研究的壓力,而且能夠數量化,更精確地客觀地反映實際情況。習近平總書記指出,“城市管理應該像繡花一樣精細”“通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平”[6]?？倳浀摹袄C花”妙喻,生動形象地彰顯了“致廣大而盡精微”的治理辯證法?，F在,時代不同了,數字化技術給基層社會治理精細化提供了充分的條件與可能,而我們要發揮主動精神,做到細心、耐心、巧心,告別粗放型的管理模式,才能加速基層社會治理精細化。

第三,“善用”數字化技術推進新時代基層社會治理?！吧朴谩睌底旨夹g支持,才能更好推進新時代基層社會治理?！吧朴谩笨梢詮膬蓚€方面理解它:一是要善于運用數字技術。善用的基礎是運用者要具備相關方面的知識和能力,這里的知識和能力是必須通過學習和實踐才能提高的。在社會治理的主體中,個人的數字技術水平是參差不齊的,這就需要加強培訓。另外,數字技術是一門日新月異的技術,發展很快。因此,這種學習不可能一勞永逸。數字軟件技術的學習有一個明顯的特點,入門時要有不怕困難的精神,而達到“善用”的境地,就必須反復操練。二是要正確處理數字化技術與深入實際工作的關系。數字化、網絡化、智能化豐富和發展了“楓橋經驗”,為基層社會治理開拓了廣闊的空間,但是它不能代替面對面的群眾工作,沉湎于“網來網去”“隔空對話”,容易滋長官僚主義和形式主義。因此,黨員干部深入群眾,深入基層,面對面地進行交流不可缺?？傊?基層社會治理人員的素養提高與“善用”數字化技術推進新時代基層社會治理是結合在一起的,必須認真落實。

(二)堅持黨的領導:新時代基層社會治理的根本保證

“楓橋經驗”是在黨的領導下,新中國探索治國理政的實踐經驗的總結和升華。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,那么基層社會治理只有充分發揮這種優勢,才能更好地實現中國式現代化。新時代必須堅持黨的領導,為基層社會治理提供根本保證。

第一,共建共治共享的基層社會治理新格局必須堅持黨的領導。新時代社會治理的主體是多元的,各個主體在共治的治理新格局中的角色是不同的。中國共產黨是執政黨,在社會治理共同體中處于領導地位。要發揮黨的政治領導力,通過政府各級組織把新時代治國理政的方針政策落實到基層;要發揮黨的思想引領力,在意識形態領域加強廣大基層群眾對黨的方針政策的認同和擁護;要發揮黨的群眾組織力,把億萬基層群眾的力量凝聚起來,組織起來,為基層社會治理貢獻力量;要發揮黨的社會號召力,把社會各界動員起來,支持基層社會治理。習近平總書記在黨的十九屆四中全會上講了兩個“前所未有”,即“改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有,我們面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有”。堅持黨的領導,才能更好地把社會治理好,完成“前所未有”的各方面繁重任務和應對“前所未有”的風險挑戰。堅持黨的領導,必須研究新問題,提出新對策。近幾年來,慈善公益組織在扶貧濟困、抗疫救災、實現社會和諧穩定中發揮著不容小覷的作用。如何將堅持黨的領導落實到各級社會組織中,是當前值得研究的問題。

第二,加強新時代黨的基層組織的建設。新時代黨的基層組織要發揮戰斗堡壘作用,確保黨的全面領導落實到基層社會治理,必須加強自身建設,以自我革命引領社會革命。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是引領黨的偉大自我革命、推動偉大社會革命的行動指南。黨的基層組織要搞好社會治理,必須學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定理想和信念;必須深刻領會當代中國治國理政的精髓,堅持人民至上的理念,著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題;必須不忘初心,牢記使命,堅持嚴明紀律規矩,以零容忍態度懲治腐敗。在“楓橋經驗”的形成和學習過程中,已經涌現了不少優秀基層黨組織和優秀共產黨員。他們的先進事跡在廣大群眾中樹立了良好的黨的形象,也激勵了更多的基層黨組織和黨員以他們為榜樣,在實現中國式現代化征程中做出更多的貢獻。