深入貫徹落實全國生態環境保護大會精神推進生態文明示范建設邁上新臺階

□ 王志斌

生態文明建設是一個復雜的系統工程和長期的戰略任務，需要在試驗中探索，在實踐中前行。生態文明示范建設是黨中央深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國、推進人與自然和諧共生的現代化的重大決策部署，是新時代生態文明建設先行先試的探路者、先鋒隊，對示范引領全國各地開展生態文明建設具有重大意義。應深刻把握其重大意義，全面認識其示范效應，持續不斷全力開創示范建設新局面。

一、深刻把握生態文明示范建設的重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對生態文明建設規律的認識，從中華民族永續發展的戰略高度，深刻回答了生態文明的重大理論和實踐問題，系統形成習近平生態文明思想，成為美麗中國建設的根本遵循。黨的二十大明確，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。建設人與自然和諧共生的現代化是新征程上黨的中心任務在生態文明建設領域的集中體現。2023 年7 月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上，系統闡釋了推進生態文明建設要處理好“高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、‘雙碳’承諾和自主行動”五個重大關系，為新征程指明了前進方向。

理論的生命在實踐中孕育，理論的價值在實踐中彰顯。把黨的創新理論轉化為實踐力量，是推動黨和國家事業從勝利走向勝利的重要法寶。生態文明示范建設把深入貫徹落實習近平生態文明思想作為創建工作的首要任務，從不同領域、不同角度布局多種示范建設項目，通過國家原則指導與地方特色探索相結合的方式，將習近平生態文明思想轉化為各地的生動實踐，以示范建設促進偉大思想落地生根開花結果，以示范成效彰顯思想偉力、支撐思想發展。

新征程上，我們必須繼續發揮好示范建設推動思想理論轉化為實踐力量的重要作用，認真學習貫徹落實大會精神，進一步把握新形勢、研究新問題、謀劃新舉措，高標準、高要求、高質量推進示范建設各項工作，努力打造人與自然和諧共生的現代化示范樣板，支撐美麗中國建設不斷取得新成效。

二、新時代十年生態文明示范建設工作取得積極進展

作為貫徹落實習近平生態文明思想的實踐平臺，自2017 年起，生態環境部共開展七批生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地遴選工作，在中國生態文明論壇濟南年會開幕式上對第七批進行了命名授牌。截至目前，已命名了572 個生態文明建設示范區和240 個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，積極推動各地以生態文明示范建設為抓手，開展了一系列具有探索性、創新性的工作。

一是有效推動生態文明體制機制向縱深發展。在機制創新、制度供給、模式探索上大膽改革，率先推進黨中央和國家各項制度改革重點任務。將目標責任制度、中央生態環境保護督察、生態保護紅線、生態產品價值實現等一系列重大制度作為考核內容，推動地方落地實施，形成一批生態文明體制改革和機制創新的實踐案例。比如，廣東省汕頭市澄海區、江蘇省海安市等積極探索自然資源資產績效評價、生態價值核算等生態文明目標評價；貴州省貴陽市等積極構筑生態文明制度保障體系，嚴格執行黨政領導干部生態環境損害問責；青海省印發《青海省深入推進生態文明制度創新加快打造生態文明高地的實施方案》；西藏自治區制定印發《關于創建國家生態文明建設示范區加快建設美麗西藏的實施意見》。

二是加快推進區域生態環境質量持續改善。創建地區圓滿完成水、氣、土等污染防治攻堅戰目標任務，生態環境質量持續改善。如北京市朝陽區在全市率先開展高標準公園城市建設，走出一條以減量發展推動城市高質量發展新路；天津市寧河區融入京津冀協同發展，高標準實施生態重大工程，高質量優化調整產業結構布局，“雙碳”工作取得明顯成效；山西省大同市靈丘縣全力打造宜居宜游宜業城鎮，協調推進區域生態環境質量和經濟綠色發展雙提升；內蒙古自治區鄂爾多斯市全方位轉變發展方式，打好污染防治攻堅戰，成為國家重要清潔能源輸出基地；青海省果洛藏族自治州通過沙化治理、禁牧退牧、移民搬遷、濕地保護等方式，讓三江源核心區生態環境質量持續提升。

三是有力支持和服務于國家重大戰略。截至目前，長江經濟帶、黃河流域分別有363、166 個地方獲得生態文明建設示范區和“兩山”基地命名，其中長江經濟帶地區獲得命名的比例占全國總數的44.7%。生態文明創建地區發揮生態環境保護的倒逼、引導、優化和促進作用，加快形成綠色發展方式和生活方式，支持服務國家重大戰略區域生態保護和高質量發展。如江蘇省無錫市新吳區聚焦產業能源轉型升級，建設零碳科技園區，實施“綠屋頂”計劃，成為長三角地區乃至全國有名的零碳技術聚集區、產業示范區；寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣堅持治標與治本并舉的原則，不斷優化促進區域生態涵養能力持續提升，為黃河流域生態保護和高質量發展作出積極貢獻。

四是不斷拓寬生態產品價值實現的轉化路徑。各地圍繞自身環境特點和資源優勢，因地制宜構筑多渠道“兩山”轉化路徑，探索生態產業化、產業生態化道路，著力以高水平保護助推高質量發展，推動形成一批資源能源消耗持續降低、綠色低碳不斷提升、產業逐步優化升級的綠色發展示范樣板，有效推動區域綠色發展。如河北省秦皇島市北戴河區依托海灣、森林、濕地等資源，探索“全域旅游+全季康養”的新路徑；上海市浦東新區航頭鎮盤活水資源，打造生態清潔小流域，建設扮靚河網“秀”帶，通過“騰籠換鳥+智能技術”激活新動能，打造跨境電商和直播電商、智慧物流、在線金融模式；云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣景邁山堅持山上保護、山下發展、茶旅融合的發展思路，探索出一條“因茶致富、因茶興業”的生態產品價值實現道路；重慶市忠縣三峽橘鄉田園綜合體以柑橘為主導產業，推進山區庫區強縣富民和現代化。

三、扎實做好新征程生態文明示范建設工作

習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，以高品質生態環境支撐高質量發展。在中國生態文明論壇濟南年會開幕式上，黃潤秋部長也講，生態文明重在建設、貴在創新。命名表彰不是終點而是新的起點，新征程上，我們必須繼續加大生態文明示范建設的力度，積小勝為大勝，以示范引領帶動形成全面建設美麗中國的大好局面。

一要持續提升示范建設水平。全面貫徹落實黨的二十大和全國生態環境保護大會精神，與美麗中國建設、深入打好污染防治攻堅戰等重點任務以及國家重大戰略目標相銜接，進一步加強頂層設計，完善生態文明示范建設規程和指標體系，形成互有側重、相互促進的生態文明建設格局。同時，加強各類項目之間的政策聯動，形成示范建設體系合力，努力打造人與自然和諧共生的現代化示范樣板集群。

二要持續發揮示范引領作用。要結合地方實際，進一步完善創建流程，切實保障質量與成效。要加大對示范建設創建全過程的監管，強化創建地區自我評估、自我監督責任，充分發揮省級有關部門對創建過程的指導和監督作用，加強日常監管與復核評估，實施“紅黃牌”退出制度，確保持續發揮示范引領作用。

三要持續加大宣傳推廣力度。加強示范區經驗模式提煉和成效評估，通過匯編典型案例、新聞媒體專題報道、制作專題紀錄片、引導公眾走進生態文明示范建設地區等多種形式，加大對生態文明示范建設地區成功經驗的總結宣傳，并積極利用“一帶一路”、生物多樣性保護、氣候變化等相關雙邊、多邊場合，宣講習近平生態文明思想實踐案例和美麗中國故事，提供生態文明建設的中國方案、中國智慧。

在習近平生態文明思想指引下，我國生態文明建設和生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。新征程上，我們必須繼續發揮好示范建設在改革探路中的作用，通過示范建設探新路、做表率，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量。

浙江省安吉縣余村