山東威海桑溝灣

◎ 推薦理由

桑溝灣將綠水青山就是金山銀山的理念貫穿于美麗海灣建設的全過程，通過“調結構、建濕地、控源頭”三水共治，改善海灣生態環境質量，通過“由無序向有序、由粗放向科學、由經濟向生態、由短期向長期”的海洋開發利用迭代升級，引領帶動海洋經濟綠色高質量發展，協同推進美麗海灣建設和強灣富灣建設，實現精細管理、精明增長、精致提升，打通了海上“兩山”轉化路徑，取得了生態效益、經濟效益、社會效益的共贏。

◎ 自然稟賦

桑溝灣位于膠東半島最東端，海岸線全長82.6千米，海灣面積為259.3 平方千米，自然岸線總長44.9 千米，沙細、灘軟、水清、潮平，灣內有各種生物400 多種，每年有近千只大天鵝來此越冬。桑溝灣也是我國的重要養殖區域之一，擁有10 萬畝海上生態養殖示范區。

◎ 治理成效

桑溝灣通過實施“清養殖、拆散亂、控源頭、修生態、護文化、提質效、促轉型”七大行動，持續推進美麗海灣建設與保護。

一是海灣環境質量顯著改善。5 條入海河流和42 個入海排污口均達標排放，入灣國控河流沽河水質連續三年達到Ⅲ類標準，城鎮污水收集處理率達98%，近岸海域水質優良面積比例連續多年達100%。

二是海灣生態效益日益凸顯?；謴蜕鷳B岸線20千米、金沙銀灘60 萬平方米、濕地132 萬平方米，自然岸線保有率達54.3%。建成全國第一個國家城市濕地公園，形成了16 平方千米的生態涵養區，生長藻類植物200 多種、海洋生物400 多種、大天鵝等國家一、二級保護鳥類50 多種。建成3 處國家級海洋牧場示范區，投放生態魚礁45 萬空方，現有生態養殖面積13.5 萬畝，水產品年產值為36 億元。

三是海灣親海品質顯著提升。建成一批環灣公園，建設濱海觀光旅游公路100 多公里，慢行步道50 多公里，成功舉辦了濱海馬拉松等系列品牌賽事和沙灘音樂節等活動，每年吸引外地游客300 多萬人次。

◎ 長效機制

辦公室職能整合成立生態文明協調中心，組建專業管護隊伍，日常巡查既看水面也看地面，既找問題也查源頭，形成“河湖灣聯動、水陸岸共治”的良好局面。

二是“網格分段”落實主體責任。將桑溝灣82.6 公里海岸線和5 條入海河流網格銜接，劃分成108 個網格，逐級落實網格排查責任，管護范圍覆蓋近岸水面以及高低潮位海灘。開展海洋垃圾專項整治，海漂垃圾、海灘垃圾蓋度分別比2020 年降低50%、45%。

三是“全員參與”推動共治共享。建立“河湖灣長+志愿者”“河湖灣長+社會監督員”機制，組建民間灣長、社會監督員、志愿者隊伍，引導社會力量參與巡灣護海。

◎ 經驗總結

一是牢記“威海要向精致城市方向發展”的囑托，堅持把桑溝灣美麗海灣建設作為“精致城市?幸福威?！钡闹匾M成部分，精細管理、精明增長、精致提升，打造了美麗海灣的精致模式。

二是堅持山水林田湖草是生命共同體，強化陸海統籌、系統治理、河灣共治，著力實施“清養殖、拆散亂、控源頭、修生態、護文化、提質效、促轉型”七大行動，多渠道、多舉措提升海灣生態環境質量。

三是協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，將桑溝灣的產業布局放在城市發展中統籌謀劃，堅持“生態留白、高點定位、一體打造”，打造最美景觀帶、最優產業帶和城市增長極，大力發展濱海旅游、休閑商務、水上運動、文化創意、海上休閑、高端康養板塊，推動現代環灣產業騰籠換鳥、轉型升級，實現灣城一體、融合發展。