知識產權保護在加快蘇州數字經濟發展中的作用研究

高正宏　張雅涵　邱汀

摘要：聚焦蘇州市數字經濟細分領域，結合市場調查，分析國內外數字經濟相關產業知識產權保護現狀，關注知識產權保護在提升企業競爭力、維護市場秩序和數據保護等方面的作用，對現有數字經濟細分領域的專利保護情況進行梳理總結，發揮知識產權保護對于蘇州數字經濟發展的促進作用。

關鍵詞：數字經濟；專利保護；策略

一、引言

（一）數字經濟相關政策

數字經濟是指數字技術與各行各業的實體經濟深度融合共促發展，數字經濟在重塑經濟結構、重新定義產業生態等方面發揮著重要作用。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”，由此可見，數字經濟已成為推動社會經濟高質量發展的重要引擎。近年來，我國大力推動數字經濟發展，國家先后出臺一系列政策措施為經濟社會創新主體的數字化發展提供了有力支撐，如《“十四五”數字經濟發展規劃》提出到2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%，這些政策的出臺使中國數字經濟產業規模持續快速增長，整體呈現蓬勃向上發展態勢。

（二）數字經濟背景下的知識產權保護現狀

數字經濟核心產業涵蓋集成電路、人工智能等細分領域。從數字經濟產業細分領域相關專利申請趨勢分析，處于數字經濟領先地位的企業相對重視專利申請，將專利申請作為企業技術創新的支撐，且數字經濟各細分領域增長趨勢相近似，均呈上升趨勢，這表明了企業對數字經濟相關領域具有較高的關注，產業化發展趨勢較好。

數字經濟主要創新主體紛紛在各細分領域進行專利布局，加速推進與各實體產業的融合，為數字經濟高質量發展帶來更廣泛的應用前景。各市場主體可以通過分析相關專利數據推動技術創新，同時也能發現技術創新中的不足，進行預警分析。國際領先企業十分重視專利分析工作，已經在數字經濟相關領域布局知識產權戰略。數字經濟的發展對各行業技術創新有一定的促進作用，數字經濟的快速發展不僅縮短了創新周期，還縮短了應用周期，與此同時快速發展也對知識產權保護效率提出更高要求。數字經濟背景下，新技術、新業態、新模式層出不窮，各個產業邊界不斷擴張，權利鏈條不斷延伸，知識產權保護的新客體不斷涌現，無形化趨勢特征明顯。當前針對數字經濟產業的專利保護缺失問題多發，例如數字經濟相關的新興技術的生命周期短于專利確權周期的問題；缺乏與新興產業模式發展需求相適應的專利審查表及相關的專利審查技術人才儲備等問題；對于大數據專利保護的客體是否超出現有界定范圍等問題。數字經濟發展的數字化、網絡化、智能化特點，給知識產權保護和相關爭議的解決帶來了新挑戰，數字經濟時代，如何通過合理的專利保護激勵技術創新從而推動社會和經濟發展顯得格外重要。

二、蘇州數字經濟發展過程中的知識產權保護問題

（一）蘇州數字經濟產業背景

蘇州作為中國東部沿海地區的重要城市，是先進制造業基地和高新技術產業集聚區，具備較強的科技創新能力和產業基礎，在加快發展數字經濟方面具有顯著優勢。根據《蘇州統計年鑒2022》，2021年全市數字經濟核心產業增加值達3498億元，完成“智改數轉”項目1.06萬個。蘇州電子信息產業規模是規上工業首個產值突破萬億元大關的產業，2022年全市數字經濟核心產業增加值占GDP比重達15.4%。蘇州實體經濟規模大，具備數字化轉型需求大、應用場景多、創新動力強，發展空間巨大等優勢。然而，蘇州在數字經濟領域仍然存在一些短板，如蔣建強在《蘇州數字經濟產業發展問題與對策》中提出應數字經濟場景匱乏、制造業與數字經濟深度融合不夠、缺乏智慧醫療大數據等問題；趙霞在《加快蘇州數字經濟核心產業發展的對策建議》中提出，蘇州存在核心技術“卡脖子”現象、工業互聯網應用不足不深、數字化信息服務能力提升緩慢、數字新基建仍有短板、數字交易治理地方性規范仍需提升等問題，可能影響蘇州數字經濟加快發展。

（二）蘇州數字經濟專利保護存在的問題

在數字經濟發展方面，蘇州擁有扎實的產業基礎，電子信息、互聯網及相關產業鏈完善，具備較強的科技創新能力；蘇州地處長三角地區，人才資源豐富，為數字經濟提供了充足的人才儲備。但在數字經濟與產業融合過程中仍然存在著一些短板，例如部分企業和創新主體的知識產權保護意識不足，知識產權保護能力還需提高，與國內及國際先進水平相比，仍有一定的差距；中小企業尚未充分認識到知識產權對于提高企業競爭力、推動產業升級的重要作用，專利運用水平有待提高；數字經濟產業具有知識產權保護、知識產權運用及涉外知識產權國際化能力的復合人才存在缺口，亟須人才儲備戰略布局及頂層設計。

（三）蘇州數字經濟產業專利發展狀況

1. 專利分布狀況

蘇州作為江蘇省內經濟與產業高地，其制造業也進入數字經濟與實體產業融合的關鍵期。近年來，蘇州堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，聚焦關鍵核心技術創新突破、緊盯龍頭企業引優育強、推動產業創新集群融合發展，加速推進數字經濟核心產業高質量發展。根據中國金融信息網數據顯示，蘇州數字經濟核心產業增加值占GDP比重為15.8%，其中電子信息產業產值超12000億元，同比增長6.2%；軟件和信息技術服務業銷售收入超2014億元，對規上服務業的增長貢獻率超過50%。

蘇州在數字經濟各領域的專利申請總數國內均位靠前，與其他主要城市相比，蘇州數字經濟產業結構仍有繼續優化的空間。從專利角度看，2022年全市數字經濟相關的有效發明占比為44.55%，不僅低于北京、深圳、上海等主要城市，相比南京也要低4個百分點。而且數字產品制造相關專利在蘇州數字經濟相關專利中的占比偏高，代表人工智能、云計算、高端軟件等產業的數字產品服務占比偏低，表明蘇州數字產業結構存在不均衡的問題。在依靠科技創新開啟蘇州數字化發展的新征程中，專利保護必然起到重要作用。

從對專利申請的重視程度分析，目前廣東、江蘇、上海、浙江等經濟排名靠前的省份數字經濟發展較好。蘇州作為江蘇省GDP的領跑地級市，在數字經濟產業發展和知識產權保護方面都擁有較好的基礎（圖2）。其中蘇州數字經濟相關專利申請排名靠前的創新主體包括蘇州浪潮智能科技有限公司、昆山國顯光電有限公司等（詳見圖3和圖4）。

2. 蘇州數字經濟核心產業領域分析

從產業創新發展與專利布局關系分析，數字經濟處于產業領先地位的企業均有一定數量的行業相關專利作為技術支撐，它們的專利水平與產業地位基本符合。雖然蘇州在數字經濟核心產業專利申請量排名靠前，但是全球專利布局不足，專利技術優勢不明顯。

統計結果顯示2022年1-12月，蘇州市數字經濟及其核心產業發明授權量為11173件，占全市發明授權的54.35%；2022年底，全市數字經濟及其核心產業有效發明量為46555件，占全市有效發明專利量的44.55%。

集成電路領域，當前全球范圍內以及區域發展實力較強的創新主體的研發方向集中在封裝測試和IC制造。當前集成電路專利申請的重點方向是集成電路布圖設計，其專利數量與質量在一定程度上反映了地區的創新能力和水平。通過產業專利分析，可以掌握產業發展方向，判斷集成電路中技術研發的熱點趨勢。 蘇州知識產權保護中心（分理處）已成為全國首批專利、商標和集成電路布圖等業務的知識產權綜合性服務窗口，通過優化辦事流程，服務便利相關產業，及時調整相關產業政策，推動數字經濟產業高質量發展。

智能制造產業的核心競爭力體現之一就是專利的數量與質量。專利分析數據顯示，蘇州在智能制造領域專利申請量總體呈上升的趨勢，且全國排名靠前，但與北京、深圳等主要城市在數量規模專利申請量增長趨勢方面還存在較大差距，當前蘇州智能制造專利技術關鍵核心技術有待加強，研究領域尚未突破裝備制造、服務等基礎研究，暫未形成完整的產業鏈。蘇州已經陸續出臺相關政策促進智能制造領域高質量發展，企業作為主要創新主體，發明專利呈上升趨勢，說明在該領域蘇州擁有較好的技術產業化基礎。以蘇州寶時得電動工具有限公司、華東鋰電技術有限公司等大中型企業為例，智能制造發明專利申請占比較高，而中小企業在該領域擁有專利少，說明該領域存在專利技術分布不均勻，小企業與大中型企業技術層面存在較大差距。

云計算領域，以蘇州香櫞樹網絡科技有限公司為例，香櫞樹專注于知識產權管理平臺建設與開發，以專利為核心，依托云計算、大數據及AI技術研發了香櫞樹專利智慧平臺，為相關機構提供一站式智慧專利管理云服務，解決專利管理及提交流程冗雜的問題，讓專利代理機構高效運營，持續增值。

人工智能領域，蘇州先后出臺《蘇州工業園區管委會關于開展人工智能應用創新試驗，促進人工智能產業發展的指導意見》等政策支撐人工智能產業的發展。相關數據顯示，蘇州區域范圍人工智能領域專利申請趨勢與全球人工智能領域專利申請量均保持上升趨勢。當前蘇州人工智能產業專利技術領域主要集中在數據處理與識別等方面，在上中下游產業鏈均有涉及。以蘇州浪潮智能科技有限公司、蘇州思必馳信息科技有限公司為例，發明專利擁有量占比較高，研發技術覆蓋語音分析、語音識別、降噪處理等方面，專利涉及技術已經覆蓋完整的技術鏈條。產品研發方向集中在神經網絡以及智能手機、汽車等方面。專利已經覆蓋人工智能基礎層面、技術層面以及應用層面全產業鏈，產業集聚效應初步凸顯，未來專利申請也將持續保持熱門態勢。

5G通信領域，以蘇州友達光電為例，友達光電與中國聯通、華為等深入合作，通過5G技術與行業應用結合的研究和部署，以5G驅動智能制造升級，共同推動全鏈接工廠的規模復制，推動5G應用向前發展。友達光電充分運用5G定位技術，結合工廠管理和生產需求，開發5G高精度定位在工廠等制造業場景下的商業解決方案和落地應用項目。

區塊鏈領域，實力靠前的國家總體都將研發集中在上游，各國對產業各個環節都有較強的技術控制，其中各國對上游技術的控制較強。蘇州市加快推進區塊鏈產業集聚發展，自2022年成功獲批創建全國首個區塊鏈發展先導區以來，通過“載體+企業+應用場景”的模式，打造區塊鏈產業發展新格局。近年來，蘇州加大區塊鏈領跑企業政策扶持力度，擦亮蘇州區塊鏈創新發展品牌。例如，蘇州工業園區凌志軟件股份有限公司深度融合人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等數字經濟產業與金融行業領域。目前，凌志軟件已覆蓋了“鏈圈”“數據要素”“物聯網”等多項專業技術及場景的應用。

物聯網領域，以蘇州矩陣光電為例，該企業致力于研發、設計及制造半導體傳感芯片，研究成果已填補了國內磁傳感系列芯片的空白，成為國內唯一擁有化合物IDM模式生產線和產品研發、生產能力的公司，實現了多種多性能芯片的量產。

（四）蘇州市數字經濟背景下知識產權保護的重要性

現實意義：促進轉型升級。數字經濟可以有效提升企業間的協作水平，將分散的生產實體通過數字技術組織在一起，實現相互配合和協調。通過選取數字經濟產業開展重點產業專利數據分析，聚焦數字經濟產業發展定位和重點方向，優化布局產業結構完善產業鏈，支撐關鍵核心技術攻關，建立完善數據經濟治理體系對數據的共享和挖掘，通過專利分析促進制造業產業鏈各個環節的高度融合，從而推動實現產業結構的轉型升級；服務創新驅動。創新是數字經濟的核心驅動力。數字經濟背景下信息和技術的更新迭代周期短，關鍵數字技術領域如人工智能、物聯網、量子信息等發明專利授權量的快速提升。促進高水平創新，需要完善相關制度設計，加快實施專利開放許可制度，加大專利轉化運用力度，實現數字經濟變現，深化知識產權權益分配改革，完善專利轉化運用市場化機制，促進創新資源高效配置和有序流動，將創新優勢轉化為高質量發展優勢。

理論意義：實現規劃目標。在《蘇州市數字經濟“十四五”發展規劃》中提出要建設“全國數字化引領轉型升級標桿城市”，實現 2025 年全市數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重超18%這一目標。數字經濟涉及大量的創新技術、商業模式、軟件、數據等知識產權要素，在傳統制造融合數字化的過程中，發揮知識產權保護的作用，使其在蘇州數字經濟發展中體現其價值，是需要進一步開展研究的方面。

三、推動蘇州數字經濟高質量發展的措施與解決途徑

發揮知識產權保護對于蘇州數字經濟發展的促進作用，強調知識產權保護對技術創新和人才培養的重要性，以創新和人才為核心推動數字經濟發展；關注知識產權保護在提升企業競爭力、維護市場秩序和數據保護等方面的作用，以競爭力為核心推動數字經濟發展。具體措施包括以下幾個方面：

（一）明晰專利審查標準，加強對數字經濟背景下商業模式創新的保護

針對創新客體范圍、授權條件等專利審查方面及時改進，建立與數字經濟發展相適應的審查標準。例如，針對專利確權周期問題，創新主體可以通過所屬地專利預審通道，縮短專利申請授權周期。

（二）建立數字經濟產業復合型人才培養體制機制

探索建立精通數字技術和知識產權等專業復合培養的模式。

（三）探索建立產業數字化滲透，促進商業機密、數據要素等轉換機制

搭建數字化評估體系。結合市場環境、政策環境等因素發揮商業機密、數據要素等轉換為專利的優勢，降低商業機密失傳、數據要素等過度壟斷的風險，平衡和處理好商業機密、數據要素等產權保護、安全與利用的關系，促進創新成果社會共享。

（四）探索構建完整的知識產權保護體系

從專利申請、授權周期、專利布局、專利保護等方面完善數字經濟相關產業的專利保護。充分發揮人才優勢與信息資源優勢，提高專利審查質量與知識產權運用分析等服務，注重數字經濟知識產權的源頭保護，推動完善知識產權保護相應規則。建立大數據產業知識產權聯盟，加強大數據產業鏈中各個環節的交流合作，通過專利導航服務平臺，挖掘專利技術申請趨勢等預警信息，開展專利布局。加速處理確權審查和侵權處理周期，完善跨行業、跨地區的知識產權執法協調機制，大力推進數字貿易領域知識產權保護標準制定工作。

（五）緊盯龍頭企業引優育強

隨著行業頭部企業“強者恒強”效應越發明顯，以鏈主及龍頭企業吸引帶動關聯企業集聚集群、協同聯動成為產業自主創新發展的重要方向。發展數字經濟，離不開一批有競爭力的創新型企業。蘇州盯鏈主抓龍頭，大力推動引優育強，廣泛吸引國際國內高端創新資源，為數字經濟核心產業發展提供有力支撐。

（六）突出特色，科學布局靶向招引

蘇州十個板塊根據自身數字經濟發展特色，以圈鏈思維“引優育強”，重點招引符合地區發展實際、契合本地發展規劃、有良好發展前景的鏈主及龍頭企業，推動形成“縱向成鏈、橫向成群”的良好產業生態。如在大數據產業領域，目前蘇州各板塊發展特色突出，龍頭招引也各有側重：高新區在云計算、智慧醫療、地理信息應用等領域較為領先，近年招引集聚了中移軟件、中科天啟、阿里云等一批行業龍頭企業；吳江區積極推進長三角國家算力樞紐節點建設，重點招引大數據、物聯網及云計算等產業高端資源；相城區則集聚了一批智能網聯汽車、數字金融等行業應用大數據企業。

（七）完善“生態圈”推動產業創新集群融合躍遷

數字經濟核心產業創新性強、多學科交叉、多領域融合等特點突出，蘇州遵循產業發展規律和創新規律，優化算力布局、強化數據賦能、完善服務支撐，促進更大范圍、更高層次、更深程度融合發展。

（八）依托姑蘇重點實驗室與產業創新中心等載體

蘇州加快打造公共服務網絡，為集成電路、物聯網、區塊鏈等產業提供檢驗檢測、標識管理、流片支持、EDA開發等公共服務。

（九）差異化知識產權政策引導數字化技術發揮創新成效

對數字經濟細分領域如云計算、集成電路、人工智能等核心技術，繼續提升專利質量以增加創新效果的持續性；針對一般專利，加大知識產權共享力度，結合市場環境等因素促進創新成果的擴散與應用，助力經濟快速發展。

四、結語

當前產業發展創新至關重要，其中技術創新與知識產權保護密切相關，企業往往通過關鍵核心技術的創新突破引領全面轉型升級。蘇州推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快鍛造數字經濟核心產業發展領先優勢，既是新時代塑造發展新動能新優勢的必然要求，也是著眼未來在高質量發展上繼續走在前列的使命和責任。

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＊基金項目：蘇州市社會科學基金項目（項目編號：Y2023LX166）。

（作者單位：蘇州市知識產權保護中心。邱汀為通信作者）