機動車檢測機構科研管理標準化應用研究

楊茜 王曉迪

【摘要】本文探討了科研管理標準化的內涵及對科技創新的作用，論述了科研項目標準化的管理框架，提出了機動車檢測機構標準化管理體系應用的推進策略。運用標準化理念、方法和工具，通過頂層設計構建科研管理標準體系，將制度固化形成標準，推動標準的實施和動態完善可有效提升科技創新的效率和質量。

【關鍵詞】科研管理；標準體系；標準化

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.01.019

Research on the Standardization Application of Scientific Research Management in Motor Vehicle Testing Institutions

YANG Qian， WANG Xiaodi

（Shanghai Motor Vehicle Testing and Certification Technology Research Center Co.， Ltd.， Shanghai 201805， China）

Abstract：This article explores the connotation of scientific research management standardization and its role in technological innovation， discusses the management framework of scientific research project standardization， and proposes promotion strategies for the application of standardized management system in motor vehicle testing institutions. By applying standardized concepts， methods， and tools

Keywords：research management； standard system； standardization

近年來，機動車檢測機構科研產出量持續增長，對科研管理工作的要求也日益增高，如何有效地對科研進行標準化管理，提升科研管理能力和效率，是機動車檢測機構需要思考的一項命題。在此背景下，本文提出機動車檢測機構需要運用標準化的管理理念以及創新的管理方法，做好“頂層設計”，構建科研管理標準化體系，將制度形成標準，用標準推動實施，促進科研創新的效率和質量[1]。

標準化是指通過制定和實施標準達到統一和協調，獲得最佳社會效益的全部過程。

1.1科研管理標準化有益于保障科研活動秩序

通過把科研活動整體目標分解為各部門或個人的具體目標，將標準化理念融入科研活動管理中，制定并設計一套工作及流程標準，使目標管理可操作化，同時識別科研標準化流程中的關鍵控制點，突出科研活動的過程控制，確?？蒲泄芾砹鞒痰恼w性及全局性，從而保障科研活動的秩序[2]。

1.2科研管理標準化有益于規范科研人員行為

科研人員的職業道德行為將影響科研活動的學術氛圍，營造良好的科學生態環境需要依托科研管理標準化來規范及約束科研人員的具體行為，因此科研管理需要對科研人員的工作程序做出規范化要求，明確科研人員的具體職責及工作權限，并融入工作制度及流程中，使其具有更強的可執行性和可操作性。對科研人員的規范化管理也是科研管理活動中的重要組成部分。

1.3科研管理標準化有益于科研成果質量升級

標準化水平高的科研成果，附加更多、指標更先進的標準化信息，在后期科技成果轉化及應用中發揮更大作用，節約成本，提高效益，實現經濟增值。標準化工作是科研成果管理中的不可缺少的環節?？蒲谢顒尤^程按照具體、可執行的標準執行，制定質量方針、目標以及質量管控、改進等一系列方式方法促進科研成果質量的升級，科研成果質量就有保障[3]。

科研項目標準化管理體系主要涉及組織架構的建立，管理規定的構建，項目全過程的流程管控及對人、財、物、信息等資源配置管理。橫向需要從科研相關管理部門、科研項目、科研資源等多個維度展開全面的標準化管理；縱向需要從科研全生命周期推進科研活動過程的標準化，明確科研不同階段各要素的標準化管控要點?？蒲许椖繕藴驶芾眢w系見圖1。

3.1確定科研活動標準化組織架構

目前，機動車檢測機構已設立戰略規劃部為科研項目管理的職能部門，同時確定了科研管理活動相關的各橫向職能部門的職責、公司分管領導及總經理的審批權限。

由公司總經理負責公司全領域的年度科研計劃、經費、工作文件的批準，對科研活動標準化組織建立及實施起主導作用，公司分管領導負責分管領域內的科研活動全生命周期的審查和監督工作，對標準化工作開展進行督查。戰略規劃部作為科研管理推進的主體部門負責科研項目全過程的管理，對科研活動標準化管理體系的策劃、執行、監督、改進的全過程負責。橫向職能部門包括：財務部、總經辦、人力資源部、經濟運行部、數據中心等，分別就科研活動涉及各職能領域進行管控，確保標準化管理工作的順利推進。

3.2構建科研活動標準化文件體系

構建科研活動標準化文件體系需要一系列可操作性標準文件，對工作流程、崗位職責、技術規程、考核評價等具體問題進行標準化規范執行。機動車檢測機構依據標準化組織架構及各部門權限職責形成了科研活動相關的管理規定及文件體系（見表1）。通過建立標準化管理制度文件，推進科研活動標準化管理的相關研究，根據各部門工作職責和業務范圍，梳理各自科研活動的全部流程和現行管理制度，初步構建各自的標準化體系，逐步形成《科研活動標準化體系指導性標準》。

3.3建立科研活動標準化工作機制

科研管理按照項目工作的推進可分為前期管理、中期管理與后期管理三部分，下文將對三個時期的標準化管理進行詳細闡述。

3.3.1科研項目前期的標準化管理

科研項目前期標準化管理包括：項目申報階段管理、立項評審階段管理及計劃任務書填報階段管理。在項目申報階段，明確了科研項目申報原則、科研項目的申報時間及申報材料要求；在申報過程中，必須對科研項目研究的主要方向、目標及研究計劃予以明確。在立項評審階段，科研項目組需要提交科研項目立項申請表，并經過所在部門的審核、職能部門初審、專家委員會評審等相關流程，專家委員會相關評審專家對研究項目選題的合理性、技術路徑、研究進度、人員、經費、成果等多種必要條件的配置合理性進行評價分析。立項評審通過后正式進入計劃任務書填報階段。在該階段需要科研項目組提交科研項目計劃任務書，根據專家評審意見對科研項目研究的各個環節制定出具有針對性且詳細的階段性目標及研究計劃，保障科研項目的價值與可行性。

3.3.2科研項目中期的標準化管理

科研項目中期管理是針對科研項目實施環節的管理。在此階段中，科研項目組需要提交科研項目進展情況審批表，同時附上階段性成果交付物。戰略規劃部根據科研項目組填寫的科研項目階段性目標、完成情況及提交的交付物內容，對其中的進展與目標的匹配情況、交付物的完整性等內容進行檢查核實。明確研究工作的開展是否存在脫離預期目標的情況，若有則要對項目負責人做出提醒，督促其及時做出調整，確保項目按計劃進行。

3.3.3科研項目后期的標準化管理

科研項目后期管理是針對科研項目的驗收階段的管理?？蒲许椖框炇窄h節包括：預驗收檢查、驗收申請、驗收初審及項目驗收。預驗收檢查由項目負責人匯報項目進度及經費執行情況，各相關職能部門根據課題交付物完成度及經費執行情況，判斷是否能按期完成驗收。通過預驗收檢查的課題要先提請驗收，提交科研項目驗收申請表，附上計劃任務書規定的交付成果及課題經費執行情況表。各相關職能部門分別就科研項目涉及的交付物完成情況、費用執行情況及設備驗收情況進行初審。初審通過后方可進入正式驗收環節。在項目驗收階段由項目組提交科研項目驗收報告，并提交所有的交付成果及經過財務部確認的經費執行情況表，戰略規劃部組織評審專家對科研項目進行驗收評審，從技術、交付物、預算、執行情況等幾個維度來綜合判斷科研項目研究質量。

3.4明確科研資源標準化管理要求

3.4.1人員管理

機動車檢測機構科研人員大致可分為三種類型：研究型、工程型和實驗型。研究型人員的重心在于理論研究，而工程型及實驗型人員的特長在于應用實踐?？蒲腥藛T的標準化管理即是將不同類型的人員匹配對應至不同級別的科研項目，分層次形成科研人員梯隊，針對理論研究型課題可由研究型人員承擔項目負責人角色，涉及應用類研究項目可由工程型人員承擔項目負責人，同時根據人員層次、擅長領域適量匹配一定的高級工程師、工程師、助理工程師等作為項目的主要參與人及一般參與人，通過分類、分層的人員標準化管理，促進各類型的科研項目研究能力的提升。

3.4.2經費管理

科研經費管理是科研標準化管理工作中的重要環節。機動車檢測機構科研經費標準化管理模式是對每一項經費科目從預算環節到使用環節，對其發生的內容、范圍、要求、標準和格式進行固化設計，形成科研項目經費標準化管理執行體系。機動車檢測機構科研費用預算固化為13種類型，針對13種類別的預算科目固化其使用范圍要求及費用標準，并在執行過程中實行?？顚Ｓ?，單獨核算，確?？蒲许椖拷涃M的標準化、規范化管理。

3.4.3資產管理

科研資產管理是科研標準化管理中的重要組成部分，資產組成主要為設備、軟件及材料。在科研驗收管理時，對應不同的資產類型具有不同的驗收標準化管控流程，設備驗收由經濟運行部發起設備驗收流程，并需要由科研項目負責人提供設備驗收資料。軟件驗收由數據中心發起軟件驗收流程，并由科研項目負責人提供軟件驗收資料。材料驗收由總經辦發起材料驗收及出入庫流程，由項目負責人提供材料驗收資料，通過標準化的科研資產管理流程確保資產管理的規范性。

3.4.4信息化管理

創建科研活動的標準化信息系統，是標準化能力建設的重大舉措，是推行科研項目和科研活動標準化管理的重要手段。機動車檢測機構科研管理部門在原OA系統流程化管控科研項目的同時，引入了PMS管理系統，在PMS系統中可實時監控科研項目各階段的進展狀態，同時針對科研經費管理方面，實現OA與PMS系統之間的接口銜接，通過OA系統，將科研項目預算、采購、合同、付款流程數據實時自動導入至PMS系統中，將科研進度及各階段的經費數據進行集成管理，實現項目進度及費用預算的一體化、標準化的管理模式。

標準化體系建設是一個長期的系統工程，因而科研項目管理標準化體系建設應持續不斷地進行研究。后續建設思路主要包括以下幾點：1）持續補充并迭代完善后續階段的相關標準規定文件，形成完備、規范的標準化管理體系；2）嘗試將標準化體系建設的成功經驗進行推廣，形成示范效果。

【參考文獻】

[1]李春田.標準化概論[M].第六版.北京：中國人民大學出版社，2014：190.

[2]張文.標準化管理基礎[M].石家莊：河北科學技術出版社，1992：2.

[3]薛寶軍，赫暢.論標準化與科技創新[J].中國標準化，2021（3）：75-79，85.

【作者簡介】

楊茜，女，1987年出生，工程師，研究方向為科研項目管理、工業工程。

（編輯：侯睿琪）