新時代統一戰線助力中國式現代化芻議

閆廣琴

中共二十大政治報告中提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。實現中華民族偉大復興是全體中華兒女的共同夙愿，當然也需要全體中華兒女團結奮斗、踔厲奮發方能實現。如何在當今中國社會結構、階層關系和利益格局日益復雜多元的背景下實現大團結、大聯合，是新時代統一戰線面臨的重要課題。新時代統一戰線的功能實現，一方面要深刻關注現實、理清思路；另一方面也應從歷史中汲取經驗、開拓創新。

一、回望過去：服務中心任務 做好得力助手

堅持統一戰線作為中國共產黨百年奮斗的十條歷史經驗之一，在我們黨不同歷史時期均發揮了其重要法寶作用。民主革命階段，由于中國共產黨自身力量較為單薄，其階級基礎工人階級人數較少，單純依靠工人階級難以戰勝強大的敵人。加之當時中國社會各階級的分化也為實施統一戰線提供了可能性，比如資產階級陣營分為官僚資產階級和民族資產階級；農民由于占有生產資料的不同也分為富農、中農和貧雇農等不同群體。同時新民主主義革命階段又有民族革命和民主革命交織的錯綜復雜之革命形勢。因此，無論是面對的客觀革命目標還是我們黨主觀自身的實際情況，都要求必須通過各種行之有效的方式方法壯大力量，這也是實施統一戰線的根本所在。

民主革命階段的統一戰線以服務于中心任務即實現民族獨立、人民解放為己任，通過化敵為友達到壯大力量的目標。在民主革命時期的不同階段，則根據具體的革命任務采取不同內容和形式的統一戰線。具體來說，在1927年大革命失敗后，我們黨開始聯合農民階級實行工農聯合的統一戰線以反對國民黨反動統治。1931 年九·一八事變，抗日戰爭爆發后，我們黨號召建立抗日民族統一戰線，聯合一切愿意抗日的力量包括國民黨在內，共同反對日本帝國主義。1945 年抗日戰爭勝利后，國民黨很快挑起內戰，統一戰線的目標也變成聯合一切反對國民黨反動派的社會各界力量?？傊?，民主革命時期的統一戰線主要以“化敵為友、壯大力量”為目標發揮其作用。

新中國成立后的社會主義革命和建設時期，統一戰線則以團結一切可以團結的力量，增強對中國共產黨和新生人民政權的認同感以及調動一切積極因素建設社會主義作為自己的工作目標。無論是資本主義工商業的社會主義改造還是知識分子改造，抑或是民族區域自治制度、尊重和保護宗教信仰自由等等，均以消除和彌合舊中國“烙印”構建對中國共產黨、對新中國的認同感為宗旨，目的在于鞏固和建設新生的人民共和國。當然在其后以階級斗爭為綱的一段時期統一戰線經歷了損失，黨和國家事業也遭遇了挫折，這也從反向說明了統一戰線的重要性。

改革開放后，以經濟建設為中心進行社會主義現代化建設成為新的歷史任務。統一戰線的功能實現也與時俱進服務于新的中心任務。進行社會主義現代化建設，首要的是經濟基礎的現代化，從改革開放前30 年的曲折歷史中吸取教訓，其中之一那就是對中國國情的認識須清醒并準確加以把握，即中國處于并將長期處于社會主義初級階段。這一根本國情決定了必須打破過去單一公有制的所有制結構和高度集中的計劃經濟體制，逐步建立以公有制經濟為主體多種所有制經濟共同發展的社會主義市場經濟體制。眾所周知，發展并壯大非公有制經濟是改革開放以來中國經濟得以騰飛的重要舉措。民營經濟的重要性以“五六七八九”的特征得以體現:貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

統一戰線在發展非公有制經濟以及建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中發揮了其重要作用。概言之，一是提供智力支持，發揮其人才、智力優勢，就涉及經濟發展的重大問題開展專題調研，積極建言獻策。二是發揮其廣交天下朋友的優勢，在招商引資方面發揮積極作用。簡言之，統一戰線在改革開放進行社會主義現代化建設時期主要以“引資引智、助力發展”的形式貢獻自己的力量。

二、總結經驗：堅持黨的領導 緊跟時代步伐

回望過去是為了更好地開創未來，總結統一戰線在不同歷史時期能夠始終服務于中心任務并發揮其法寶作用的經驗，將為新時代如何繼續發揮統一戰線的重要功能提供借鑒。統一戰線在黨的領導下走過了百年歷程，其中可供總結的經驗有很多，但其中最根本的經驗有：

一是始終堅持黨的正確領導。統一戰線是不同力量組成的政治聯盟，要堅持正確方向，實現共同目標，必須有一個穩固的領導核心。這個核心當然就是中國共產黨。無論是在革命、建設還是改革開放時期，統一戰線之所以能做好服務中心任務的好助手，最根本的就在于始終堅持黨的正確領導。首先，只有堅持黨的正確領導，統一戰線才能確保正確方向。毛澤東同志指出：“沒有中國共產黨的堅強領導，任何革命的統一戰線也是不能勝利的?！眻猿贮h的正確領導，才能制定出正確的路線、方針和政策，才能明確符合客觀實際的中心任務，統一戰線也才能有正確的工作方向。比如在社會主義建設的初步探索階段，由于制定了以階級斗爭為綱的錯誤路線，統一戰線也遭遇了重大損失。堅持黨的正確領導，統一戰線才能保持蓬勃生機和活力。統一戰線作用的有效發揮，除了中心任務符合客觀實際使其有正確方向之外，還有賴于其工作方式是否科學、規范。只有堅持黨的正確領導，統戰工作才能不斷提高科學化、規范化、制度化水平。尤其是在推進國家治理體系和治理能力現代化的當下，各項工作都在向“現代化”的方向邁進，統一戰線工作也不例外。而這些都有賴于黨的正確領導。比如2015 年《中國共產黨統一戰線工作條例》的出臺及其對統戰工作的重要意義就是最好的證明。該條例的出臺為統一戰線工作實現科學化、規范化和制度化提供了重要依據。

二是堅持與時俱進、守正創新的原則。一部中國共產黨的歷史就是一部中國共產黨堅持與時俱進、守正創新的歷史，即堅持馬克思主義基本原理，結合不同階段的時代背景和歷史任務開拓創新不斷前行。統一戰線無疑也是在這一歷史進程中，不斷探索符合時代要求、中國國情的統戰工作道路和工作方法，發揮其圍繞中心、服務大局的功用。之所以能做到這一點，其中堅持與時俱進、守正創新是其核心原則。民主革命時期的統一戰線，因為堅持與時俱進、守正創新，得以在土地革命時期、抗日戰爭時期和解放戰爭時期根據形勢發展變化的需要，在化敵為友不斷壯大力量以促進革命勝利這一宗旨之下，不斷調整統一戰線的內容和形式，從第一次國共合作統一戰線到工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線再到人民民主統一戰線，為中國共產黨不斷壯大力量爭取越來越多人民群眾的支持并最終取得新民主主義革命的勝利作出了重要貢獻。在社會主義革命和建設時期以及改革開放時期，也是由于堅持了與時俱進、守正創新，才能適時調整統戰工作范圍及思路，比如從“人民民主統一戰線”向“最廣泛的愛國統一戰線”轉變。再如隨著社會主義市場經濟體制的建立，在原有社會階層的基礎上出現了新階層，統戰工作及時將其納入統戰對象。在互聯網成為覆蓋整個社會的新媒介之后，統戰工作及時轉變工作思路，拓寬工作范圍，及時關注互聯網開展網絡統戰工作，將線上線下結合起來，創新工作方式以適應新的時代特點，更好地發揮其影響力等。

三、面向未來：重視社會整合 促進團結聯合

當前，我們已經開啟了第二個百年奮斗目標的新征程。建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的歷史任務不比過去已經實現的目標更輕松，而是無比艱巨。特別是在面臨世界百年未有之大變局之下，在當今中國社會結構、階層關系和利益格局日益復雜多元的背景下，統一戰線在其中的作用不是減弱了而是更加重要了。統一戰線應該也必須發揮其應有功能。

2022 年召開的中共二十大，大會主題的落腳點為“團結奮斗”，即為“全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗”，結尾部分用整段論述“團結就是力量，團結才能勝利”。政治報告全文中出現“團結”一詞約25 次?？梢?，如何整合復雜多元的利益及階層矛盾以達到團結聯合的目的，應是當前統一戰線的工作重心。從國內來看，隨著各項改革事業的深入推進，特別是經濟結構轉型升級，社會結構也在不斷進行變化。社會結構的變化意味著利益格局的調整。各種社會階層在具體利益、具體要求上自然有很大差異。反映在人們的思想認識上，由于全球化以及互聯網的影響加之市場經濟等諸多因素的加持，也呈現多元化態勢。尤其是近些年來，在世界進入新的動蕩變革期的大背景下，社會撕裂狀態呈上升趨勢。這些都成為影響團結的重要隱患。歷史地看，無論過去我們取得的革命勝利還是新中國成立后及至改革開放所取得的一切成就，無不是在黨的領導下，依靠廣大人民群眾的團結協作而實現的。建成社會主義現代化強國同樣如此，沒有最大同心圓就不會有最強“好聲音”。一盤散沙積貧積弱的舊中國就是最好的反證。從國外來看，隨著中國的日益發展壯大，特別是近年來以中美兩國為代表，中國與一些西方國家之間的摩擦，對于我國發展所需的良好外部環境形成了挑戰。因此，無論是從國內還是國際來看，促進國內團結，擴大國際友好伙伴圈、朋友圈，最終實現團結聯合，是我們順利實現第二個百年奮斗目標的重要前提和保障。正如習近平總書記所言：“現在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好”。

一是通過政治整合促團結?！皣医ㄔO的首要前提就是如何使存在于國家這個政治共同體內的人們聚合成國家能夠確立其上的人民力量。換言之，就是使分散的個體以一定的結構形式，聚合成為共同生存在特定的國家共同體之中的有機集合體?！币饧凑握鲜菄医ㄔO的首要前提。政治整合不僅是國家政權穩定的基礎，也是協調社會利益關系、促成各階層民眾共同價值等聯合團結的政治基礎。統一戰線是實現這種政治整合最重要的政治基礎和體制條件。當前，統一戰線在促進政治整合方面的實踐主要以制度安排為依托，比如在人大常委會、專門委員會、政協委員以及各人民團體、國有企業、科研院所和社會團體中，均強調要有適當比例的黨外代表人士任職。通過這樣的制度安排，統一戰線拓展和提升了我國政治整合的廣度、深度和效度。當前，統一戰線繼續發揮政治整合的功能，應在上述制度安排的基礎上，不斷通過完善相關機制，進一步提升黨外人士在其中的“主人”意識。早在1949年七屆二中全會上，毛澤東同志就指出：“我們必須把黨外大多數民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權，使他們在工作上做出成績來?！北M管時代發生了變化，但是將統戰對象當作“自己人”的宗旨沒變。唯此，才能使其從內心增強認同感以達到真正的團結聯合。

二是通過文化整合促團結?！拔拿鞯墓残允侵腥A民族共同體的根本共性，文化的認同是支撐中華民族偉大復興的最大認同?！蔽幕J同已經成為中國特色社會主義文化自信在統一戰線中最深刻、最基礎的表現。通過文化整合實現文化認同是統一戰線文化統戰的題中之義。文化整合作為更深層次的整合方式，通過文化整合可以達成深入的社會認同。尤其是在當今互聯網自媒體時代，各種價值觀相互沖突和碰撞有時甚至相互撕裂，統一戰線在文化整合方面應該發揮更大作用。統戰部門除了“面對面”工作方式之外，要不斷提升“鍵對鍵”交流效果，利用互聯網以及現實世界中深入社會各個階層和各個群體，了解其思想動態，在求同存異并保證最大的“同”即堅持四項基本原則的原則下，以弘揚中華優秀傳統文化為紐帶，以社會主義核心價值觀為引領，畫出思想文化層面的最大同心圓。

三是通過社會組織整合促團結。社會組織作為當前經濟社會發展和政治生活中的重要一級，其重要作用日益凸顯。特別是在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，社會組織在更多領域和更多層面發揮著越來越重要的作用。社會組織引導得力，可以有效化解多元利益需求，可成為與執政黨互補合作的建設性力量；如果應對失當，社會組織蘊含的巨大力量則可能成為一種對抗力量，則勢必會成為影響執政基礎的威脅和挑戰。因此，統一戰線在社會組織整合方面大有可為：以思想引導為靈魂，善于運用新媒體搭建與社會組織聯系的平臺，積極發揮社會組織代表人士在意識形態宣傳方面的獨特作用；以擴大有效政治參與為重要內容，創造條件提升社會組織代表人士的政治參與，并為社會組織政治參與開辟新渠道；以社會組織隊伍建設為重點，加強社會組織代表人士的教育培訓和實踐鍛煉，對社會組織人士發揮領航作用；以服務發展社會組織為基礎，及時了解社會組織運行發展遇到的問題和困難，切實為社會組織提供“娘家人”的服務，增強社會組織的認同度和凝聚力；以文化建設為內在牽引和軟實力，引導社會組織踐行社會主義核心價值觀，強化社會組織成員的歸屬感。