新加坡品格與公民教育課程建設及其啟示

摘? ? ? 要：新加坡政府歷來重視公民教育，以培養“新加坡人”。新加坡品格與公民教育在課程目標、課程結構、課程評價等方面一體化程度越來越高，可為中國思政課程一體化提供一些啟示和借鑒。統籌推進大中小學思想政治課程一體化建設是各級教育管理部門和各層次學校努力的方向。借鑒新加坡品格與公民教育課程建設經驗，我國思政課程一體化建設可以圍繞思想政治課程核心素養，以社會主義核心價值觀引領課程目標的整體建構，將以學生為中心的理念融入課程設計之中，同時結合我國國情實現課程結構與內容的有機整合。

關 鍵 詞：新加坡；品格與公民教育課程；思政課程一體化

引用格式：袁帥.新加坡品格與公民教育課程建設及其啟示[J].教學與管理，2024（04）：71-76.

自獨立以來，新加坡一直強調“生存”，強烈的生存欲促使新加坡政府把任何國內或國際的變化都緊緊地與國家安全聯系在一起。因此，新加坡非常重視國家的公民教育，以期培養理想的新加坡公民。新加坡于2021年頒布最新版本的小學、中學和大學預科的品格與公民教育（Character and Citizenship Education，以下簡稱CCE）課程標準。CCE 2021課程標準參考了現有的《21世紀能力和學生成果框架》，旨在明確核心價值觀與社會情感能力的聯系，以及學生如何內化和實踐這些價值觀。最新版本的CCE課程標準是對2014年版本的補充和調整。較之2014年版本，2021年版本仍堅持“學生中心，多方合作”的課程理念、以核心價值觀為中心的課程目標、關注學生現實生活的課程內容。此外，CCE2021課程標準特別重視學生所處的學校環境與學科之間的聯系，在課程設置方面統一了大中小學的課程類型，更加強調學生的自主性。新加坡品格與公民教育在課程改革的過程中越來越一體化，對新加坡品格與公民教育課程的課程理念、目標、內容等進行全方位分析，可以為我國思想政治課程一體化建設提供一些有益的參考和經驗。

一、新加坡品格與公民教育課程的課程理念、目標與內容

1.“學生中心，多方合作”的課程理念

CCE是學生全面發展不可或缺的一部分，為學生帶來積極的人生成果。CCE課程標準與新加坡課程理念保持一致，從個人、學校、家—?！绾献魅矫鎭碓O計和實施CCE。作為個人、家庭成員、朋友、社區成員、新加坡和世界公民，每個學生都有茁壯成長并過上充實生活的潛力。學生在性格塑造的過程中會受到周圍環境的影響，需要有意識地選擇成為什么樣的人。學校為學生提供了多樣的學習平臺和豐富的學習機會。學校領導、核心人員和教師在CCE中起著關鍵作用。他們作為榜樣表現出的信念和做出的承諾影響著學校為培養學生的性格、社會情感健康和公民氣質所做的努力的有效性。教師對學生具有直接的影響，需要成為反思的實踐者。學校、家庭與更廣泛的社區合作，培養和教育孩子們在性格上獲得成長，并在社會、國家和其他地方發揮積極的作用。

CCE課程框架的設計和制定遵循以下三個主要指導原則：學生應始終處于CCE的核心位置，要滿足他們的發展需求和社會情感健康需要，幫助他們成為道德正直的個體、負責任和積極的公民；CCE有目的地設計和實施課堂內外的課程和學習體驗，不讓學習變為一件偶然的事情；在學校為學生提供的CCE中，需要在整個課程中以連貫的方式促進學生性格和公民氣質的發展，而不能把CCE孤立起來 。CCE課程的設計與實施都體現出“學生中心，多方合作”的理念。

2.以核心價值觀為中心的課程目標

學生的個人價值觀是指導學生在私人和公共領域行為的原則和信念。在更廣泛的社會層面上，學生的個人價值觀是持久的共同信念，是關于“什么是值得的，什么是人們為之奮斗的理想，以及判斷特定行為是好的、正確的、可取的或值得尊重的廣泛標準”。核心價值觀包括尊重、責任、堅韌、正直、關懷和和諧，也是新加坡人共同的社會和國家價值觀的基礎。將目標感整合到一個人的身份中是性格發展和使價值觀內化的重要組成部分，強烈的目標感會促進學生未來身份、積極情感和心理發展的形成，從而使他們能夠更好地駕馭成年后的過渡時期。

目標發展可能對年齡較大的青少年更重要，因為他們考慮自己未來的教育和職業道路、生活的總體目標以及與發現自我的價值觀、優勢、才能和興趣如何被有意義地應用有關，從而在自己的影響范圍內外發展出一種個人意義，同時也能夠為他人的利益做出貢獻。有了目標感，學生更有可能實踐構成自己性格基礎的核心價值觀，并有意義地應用學到的社會情感能力 。因此，有必要有意識地培養和促進學生的目標感。CCE針對小學到大學預科的所有學生提出了統一的培養目標，旨在培養學生具有良好的品格、堅韌的意志和健康的社會情感、適應未來生活的能力，以及積極的公民意識，從而凸顯了核心價值觀和目標感。

3.關注學生現實生活的課程內容

CCE課程內容以“身份”“關系”和“選擇”為核心概念，以培養學生的良好品格、堅韌意志和健康的社會情感、未來準備及積極的公民意識。CCE課程明顯是從“身份”“關系”和“選擇”這三個維度，以品格與公民教育課和學生參與的各種活動與計劃來開展，且內容隨著年級的遞進而不斷深化。在小學階段，對小學低年級、中年級、高年級提出明確的、內容逐漸深化的要求。比如在“身份”這一層面，小學低年級的課程和活動旨在鼓勵學生對自身所處的環境充滿好奇，并在學習和所做的事情中找到樂趣；小學中年級的課程旨在支持學生學會希望和感恩，能夠勇敢地面對變化，并練習重新構建自己的觀點；小學高年級課程旨在幫助學生更全面地看待自己，抓住每一個學習機會，反思自己的愿望和夢想 。

中學階段被分為中學低年級和中學高年級兩個階段，并增加了對當代問題的討論。比如在“關系”這一層面，中學低年級階段的課程幫助學生學習技能，發展自身社會認識，承認、接受和擁抱多樣性，表現出同理心和保持公民意識；還要使學生學習有效管理人際關系的技能，為個人幸福和社會和諧做出貢獻。中學高年級階段旨在使學生們繼續發展他們的社會意識和關系管理的技能，為建立一個包容性的社會做出貢獻；還在考慮到其所生活的更廣泛的社會、文化、國家和全球背景下，加深學生對其作用和責任的反思，給出了“在多元化社會中與鄰居和睦相處”“在公共空間中的實踐與責任”等問題供學生探討 。在每項內容后都有詳細的個人或群體性活動或計劃來幫助學生思考。中小學階段強調學生的認識和理解。

在大學預科階段，教師在提供指導和支持的同時，賦予學生更大的學習自主權，CCE課程將會有更多以學生為主導的活動。這一階段更多的是強調學生面對社會甚至是更廣闊的世界該如何做。比如在“融入新加坡和世界”這一重點話題，學生需要加強自身與他人對話的能力，以及他們對一系列當代問題和公共政策持有不同觀點的能力。學生學會為新加坡豐富的文化感到驕傲，并考慮如何繼續建設新加坡和明天的世界。學生培養出對社會和社區問題的興趣，參與社區建設，并培養出成為積極的、有貢獻的社會成員所需的價值觀和能力。在與他人的交往中，學生培養出對社會不同族群和個人的同理心和理解，并學習人際交往和溝通技巧。學生通過管理和實施項目，團結和與他人合作，發展領導技能和代理能力 。

二、新加坡品格與公民教育課程的課程結構、培養目標與教學方法

1.體現可教時刻的課程結構

CCE有不同的實施平臺，具體通過品格與公民教育課以及學生的主要發展體驗、校本課程、其他科目、個人應用中的可教時刻來實施。與此相對應，為了達到CCE的預期學習效果，課程時間被分配給顯性教學、強化和應用學習。顯性教學包括系統地規劃和利用課程時間，讓學生學習并內化價值觀、特定的社交和情感技能，并了解如何應用它們。教師遵循恰當的教學原則、方法和策略，引導學生參與討論、理解和反思。顯性教學主要在品格與公民教育課中進行，包括教師指導、母語、主動學習計劃（小一和小二）。此外，顯性教學還通過學校集會、述職和反思活動進行，這些活動是在主要的學生發展體驗中安排的，如共同課程活動、隊列營地和其他戶外活動以及隊列學習之旅 。學習、強化和應用價值觀、社會情感能力、公民素質的機會貫穿于學校的各種活動、項目以及教學時刻。至關重要的是，學生們要有時間來反思自己的經歷，思考自身能夠從積極和消極的生活經歷中學到什么，以及這些經歷是如何改變自己的。

2.注重學科聯系和學校環境的課程培養目標

CCE課程在國民教育、性教育、心理健康、教育與職業指導、網絡健康、家庭教育這六個相關學科背景下被教授和應用。在大學預科階段，還增加了對學生金融素養的培育 。表1詳細介紹了在學科聯系背景下對各階段學生的培養目標 。在不同的階段，對學生有不同的要求。此外，要使CCE課程對學生產生持續的影響，學校環境必須支持學生的性格發展。學?？梢酝ㄟ^教職工與學生之間的積極關系建立一個充滿關懷的社區。當學生的心理需求得到滿足時，學生們會感到與學校有更深的聯系，并使自己的學習有更強的主動性、對學校有更強的歸屬感。同時，學校環境為學生創造學習機會，培養和發展學生的個人性格優勢，并使學生具備公民價值觀，例如能夠欣賞多樣性、尊重他人的觀點、對共同利益做出承諾等。這些價值觀對社會的運作至關重要。一個關懷有利的學校環境，其特點是有關懷和負責任的領導、普遍向上的成長心態、情感和身體安全，以及關注學生、教師和學校社區所有成員的學習和發展。在這樣一個豐富的學習環境中，學生可以養成性格和培養公民氣質，以及形成健康的社會情感，并感到有能力成為最好的自己 。因此，關懷有利的學校環境的必要特征包括一致和連貫的信息傳遞、積極的師生關系、成人角色榜樣、同伴支持和聯系、學生的聲音和權力。

3.突出學生自我反思的教學方法與評估

在CCE課程中，學習是一個持續的終身過程，并通過學生的各種經歷進行。教師根據學生需求和興趣精心創造和支撐這些經歷，并通過與現實世界的真實和有意義的聯系來最大化CCE課程的效果。敘事法是學生通過故事或故事的構建來理解世界和他們的經歷的方法，能讓學生更深刻地理解現實生活中的道德困境。顯性技能指導法對社會和情感能力的教學很重要，旨在通過一系列的內容來引導學生掌握技能。體驗式學習法讓學生經歷包括體驗、思考、反思和行動的循環，將學生的經歷轉化為學習內容。道德認知發展法通過道德兩難困境場景，讓學生從以自我為中心的角度進步到道德發展的更高階段。設身處地考慮法側重于通過建立認知和情感共情來培養學生的關懷傾向。價值澄清法包括幫助學生通過理性思考和情感意識檢查他們的個人感受和行為模式來闡明他們的價值觀。表2為新加坡品格與公民教育課程的教學方法與策略 。

CCE課程評估是學習過程中不可或缺的一部分，也是教學法的一部分。教學評估過程和策略在CCE學習經驗中交織。教師可以深入了解他們的學生在CCE中是如何學習和發展的，以及他們可以做些什么來強化這一過程。評估信息的收集和使用是教師了解學生學習差距以幫助其持續學習的一部分。在確定有效的教學實踐過程中，教師必須考慮關鍵教學原則和方法的相互作用，并為課堂或課堂外的學生學習體驗選擇適當的策略。有效教學實踐的一些關鍵性原則為積極的學習關系、有意義的元認知和深度學習 。CCE課程評估過程包括三方面的內容，即集體目標與個人目標的共建、通過對話和反思來深入學習、為學生提供自我評估和同伴評估的機會。要建立學習的責任感和自主權，學生必須與教師一起構建自己的學習目標。教師使用來自諸如社會情感能力評定工具（RTSEC）的評估信息，確定學生的優勢領域和需要改進的領域，引導學生自我評估、自我調節和設定個人目標，而學生在CCE課程時間理解和反思自身的進步。師生互動時間和同伴對話時間也可以用來指導學生識別和解釋他們學習的依據，并為下一步做準備。通過為學生提供自我評估和同伴評估的機會，使他們學習終身性格成長所需的知識、技能和態度，成為最好的自己。

三、新加坡品格與公民教育課程一體化建設的特點

新加坡于2021年頒布了最新版本的CCE課程標準。作為對2014年版本的補充和調整，新加坡CCE課程標準2021更加注重社會大環境和學校環境在培養學生良好品格過程中的大背景作用，課程結構設置的一體化程度加深，更加強調學生在品格培養過程中的自主性。

1.以學生為中心設置課程

新加坡CCE一直以學生為中心設計課程，以學生的經驗作為課程內容。以學生為中心的本質是在設計學習體驗時尋求了解學生的需求和興趣，注重學生的參與和聲音。通過這種方式，使學生能夠從自己的學習和生活經歷中獲得個人意義。此外，為提高教學的有效性，對學校的教學方式定期進行考核，并對效果不佳的教學方式加以修正或摒棄。2021版新加坡CCE課程標準較之于2014版本，在大中小學的課程設置方面更加一體化。CCE課程標準2014中的課程結構為：小學階段有品格與公民教育課、校本課程、指導單元（性教育）、級任教師輔導課 ；中學階段增設“網絡健康”與“教育與職業輔導”指導單元 ；大學預科階段開設品格與公民教育課、同期水平課程、定制學習經驗。不斷深化和更新的課程內容引起課程結構的變化。CCE課程標準2021中將大學預科和中小學的課程結構統一，均為品格與公民教育課、學生的主要發展經驗、校本課程、其他科目和個人應用這五種類型。顯性教學的品格與公民課一直以來都是學校關注的重點，其次強調學生整個學習過程中的強化和應用學習。在“選擇”層面上的中學低年級階段的品格與公民課程內容根據學生的生活經歷設計而成，包括欺凌（線上和線下）、消極的同伴關系的影響、迷戀和約會的關系、社交媒體的使用等主題。這些都是與中學低年級學生生活息息相關并亟待解決的問題。同時通過舉行如職業指導、隊列陣營等個人或集體的活動，幫助學生獲得真實的情感體驗和教師的專業指導。

2.強調學生所處環境的影響

新加坡CCE一直重視學校、家庭與社會三者的合作。CCE課程標準2014將學生的父母作為關鍵的合作伙伴，因為父母是孩子成長的關鍵導航員。當家庭和學校環境相互協調時，學生才能獲得最大收益 。CCE課程標準2021將學?！彝ァ鐓^伙伴關系作為設計理念之一。CCE課程標準2021注重學生所處的現實環境，包括學校環境和當代現實背景，并將其作為單獨版塊以凸顯其重要性。關懷有利的學校環境的建立為學生的學習和成長提供有益的環境。學生在學校中以領導和教師為榜樣，通過與教師、同伴之間的相處學會與人建立聯系、關心他人，不斷地充實自己。 學生在學校與同學相處的時間，以及放學后與家人、社區朋友和其他社會群體（線上和線下）相處的時間中獲得“關系”體驗，對他們是什么樣的人以及他們選擇成為什么樣的人產生巨大影響。此外，CCE課程標準2021中的課程內容在中學和大學預科時期增加對當代問題的討論，為學生提供部分討論主題，以引起學生對所處社會和世界環境的關注，從而學會如何從容應對變化。在中學階段的“選擇”層面上，學生可以對“假新聞和網絡謊言”“道德行為（如版權問題、盜版）”“辨別在線聊天室，過濾泡沫和群體思維”和“負責任的網民”進行討論。通過對當今社會的熱門問題或一直存在問題的探討，學生更能反思自身的行為，做一名合格公民。

3.培養學生的自主性

新加坡CCE課程標準2021強調培養學生的自我意識，使學生學會自我反思和自我評價，從而實現個人的自我成長。在課程設置方面增設了個人應用這一形式的課程，教導學生認識到通過反思使性格不斷成長是終身的過程。當學生回憶自己的親身經歷時，會思考能從這些經歷中學到什么，如何為成為更好的自己而努力。在創設關懷有利的社會環境時，學校要注重學生的聲音和權力，為CCE建立一個有效的學習環境。學校鼓勵學生在學習內容和學習方式上發揮積極作用，為其提供發展責任感和自主學習的機會。學生參與CCE某些方面的規劃和實施，例如行動價值觀活動、課外活動、戶外活動、網絡健康、同伴支持倡議和其他相關方面。學校還為學生創造機會，培養學生的領導能力，以及能夠對學校、社區產生歸屬感并做出積極的行動。在有效教學實踐環節，教師要注意使用元認知策略，促使學生進行深度學習。元認知策略用于幫助學生使其思維具象化，并用來指導他們進行高質量的反思，以促進其深度學習和內化。深度學習體現在學生行為的動機和所做出的積極改變。在課程評估方面，品格與公民課程時間、與教師互動和同伴對話時間，都可以使學生理解和反思自身的進步。此外，教師通過為學生提供自我評估的機會，使學生更好地認識自我，更好地成長 。

四、對我國思想政治課程一體化建設的啟示

習近平總書記強調：“青少年思想政治教育是一個接續的過程，要針對青少年成長的不同階段，有針對性地開展思想政治教育?！苯y籌推進大中小學思想政治課程一體化建設是黨中央深化新時代學校思想政治理論課改革創新的戰略部署，也是各級教育管理部門和各層次學校努力的方向。針對我國的思想政治教育現狀，以及《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》《普通高中思想政治課程標準（2017年版）》《中等職業學校思想政治課程標準（2020年版）》《高等學校思想政治理論課建設標準（2021年版）》，參考新加坡小學、中學和大學預科的CCE課程標準中的課程理念、課程目標、課程設置等方面及其發展變化過程，可以對我國思想政治課程一體化建設帶來一些啟示。

1.以社會主義核心價值觀引領課程目標的整體建構

價值觀對人的成長、成功起著潛移默化的作用。只有樹立正確的價值觀，人們才能夠朝著積極進取的方向前進，從而獲得進步與成功。新加坡CCE以尊重、責任、堅韌、正直、關懷和和諧為核心價值觀，這是新加坡人共同的社會和國家價值觀的基礎。新加坡CCE課程目標直接或間接體現核心價值觀的內容，凸顯了核心價值觀，強調對其的內化和應用。我國在長期的發展過程中形成了獨特的社會主義核心價值觀，即富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善。這24字核心價值觀是中國共產黨在大力弘揚中國夢的時代契機下最直接的助推力和精神動力，與我國的發展息息相關。我國思想政治課程應以社會主義核心價值觀為引領，圍繞核心素養來設計課程。中小學階段道德與法治課程的核心素養包括政治認同、道德修養、法治觀念、健全人格、責任意識 ；中等職業學校思想政治課程的核心素養包括政治認同、職業精神、法治意識、健全人格、公共參與。處于不同階段的學生所要培養的核心素養在總體上具有一致性，都包括政治認同、法制意識、健全人格，但還有各自的側重不同方面的核心素養。要實現思想政治課程一體化建設，首先要對課程的核心素養進行一致的規定，使課程的總目標具有一致性，然后根據學生的年齡結合課程內容設置具體的目標。仔細分析核心素養，發現責任意識屬于道德修養的范疇；公共參與體現責任意識，可以與政治認同結合起來；人通過工作和奉獻實現個人價值和社會價值，職業精神對學生的一生都具有重要意義。因此，建議將大中小學思想政治課程的核心素養統一為政治認同與參與、道德修養、健全人格、法治意識、職業精神。思想政治課程目標與核心素養一一對應，體現社會主義核心價值觀，全面落實立德樹人的任務。

2.將以學生為中心的理念融入課程設計之中

思想政治教育課程一體化建設過程中要堅持以學生為中心。知識教授的過程中，主動學習優于被動接受。學生是思想政治教育課程的主體，以學生為中心設計課程使學生更好地融入思想政治課程之中，主動學習和參與各種活動。新加坡CCE始終把學生放在重要位置，例如：學生中心是CCE課程設計的理念之一，注重學生的個體本身，讓學生參與到課程設置之中；課程內容強調學生的生活經歷、個人體驗及反思；課程評價方面讓學生的自我評價作為重點。我國思想政治課程內容在中小學階段要讓學生更多地參與其中，比如第一學段（一、二年級）入學教育主題中的“上學了，感受自己身份的變化，初步了解學校的環境”，建議教師通過讓學生自我介紹和參觀校園等活動來盡快適應自己的新身份 。高等教育階段的課程內容多為理論課程，學生參與感不強，教學效果有待提升。讓學生參與到課程設計之中，可以使學生的聲音被聽到，使思想政治課程更多地滿足學生的興趣和需要。教師在課堂教學之中應注意引發學生的自我反思，從而促使學生思考自己所學的東西和有待學習的內容，將思想政治教育內容內化為自己思想和行為表現的一部分。學生的自我評價過程也是學生對自己進行反思的過程。通過過自我評價，學生可以更全面地認識自己，從而有針對性地進行學習。以學生為中心應體現在思想政治課程的方方面面，有助于思想政治課程一體化的實施。

3.結合國情實現課程結構與內容的有機整合

課程結構與課程內容是思想政治教育的重要內容，且課程結構體現課程內容的實施方式。新加坡CCE課程包含品格與公民教育課、學生的主要發展經驗、校本課程、其他科目、個人應用這五個方面，全面地考慮了CCE本身的理論和實踐內容、與其他科目的關系、學校這一實施背景。中國思想政治教育為主題教育，通過理論課和活動的形式具體開展。中小學的學習主題為入學教育、道德教育、生命安全與健康教育、法治教育和中華優秀傳統文化與革命傳統教育，根據學生的切實需求和課程核心素養設計主題。高等教育將思想政治課程分為基礎模塊（必修課）和拓展模塊（選修課），拓展模塊是對基礎模塊的拓展和補充。選修課程除對學生進行時事政策教育外，還應根據國家形勢發展、區域經濟和行業發展狀況，結合學校德育工作、學生社會實踐、專業學習、頂崗實習，進行法律與職業、國家安全、民族團結進步、中華優秀傳統文化、革命文化等方面的教育。 習近平總書記曾說：“中國傳統文化博大精深，學習和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很有益處?！敝袊鴥炐銈鹘y文化是中國歷經數千年沉淀下來的精華，是中華民族寶貴的精神財富，也是中華民族實現偉大復興的堅實思想基礎。在當今逆全球化時代，堅守中國優秀傳統文化至關重要。中國傳統文化與思想政治教育之間有著密切的聯系，將中國傳統文化融入思想政治教育之中，有利于推進思政政治教育創新與發展。大中小學都應關注到中國優秀傳統文化傳承這一主題，將思想政治課程內容切實與學生日常生活的背景聯系起來，使思想政治教育真真正正地融入學生的言談舉止之中。

只有將理論與實踐結合才能夠更好地提升思想政治教育課程效果。我國中小學的主題教育多通過活動使學生認識和體會教育內容，而高等教育大多為顯性的理論知識教授課，實踐活動較少。目前的思想政治教育課程結構并不夠明確，而明確的課程結構能夠讓各層次學校更好地開展思想政治教育課程。在課程建設中，特別應注意育人是所有課程的共同目標，思想政治教育并不僅僅是一門單獨的學科課程，它與其他課程都能產生聯系。近年來，“思政課程”正在向“課程思政”轉變，其理想狀態是形成以思想政治理論課為核心圈，系列課程、綜合素養課程、其他學科課程多層次互補的育人圈層效應，將社會主義核心價值觀融入課堂的方方面面。在具體的實踐過程中，需要專家和教師的共同努力，仍有很長的路要走。首先應結合時代背景，不斷補充更新思想政治教育課程內容，使之具有時代性并與學生的生活實際聯系起來。其次應重視課程結構的設置，全面體現課程內容，充分利用任何施教的機會。

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【責任編輯? ? 鄭雪凌】