中職學?！半p師型”教師隊伍建設的價值之蘊、實然之弊與應然之策

作者簡介：陳楊，沈陽市教育研究院職業教育研究部教研員，講師。

課題項目：1.本文系2023年遼寧省職業技術教育學會科研規劃課題“沈陽市中職‘雙師型’教師隊伍建設的現實困境與應對策略研究”的研究成果之一。課題編號：LZY22407。2.本文系2023年中國教育發展戰略學會終身學習專業委員會“1+X”專題研究立項課題“‘1+X’校企合作視域下中職學校專業建設的問題與對策研究”的研究成果之一。課題編號：ZK202312。3.本文系遼寧省教育科學“十四五”規劃2022年立項課題“沈陽市中等職業教育專業結構與區域產業結構的適應性研究”的研究成果之一。課題編號：JG22BB365。4.本文系中國成人教育協會“十四五”成人繼續教育科研規劃2023年度立項課題“鄉村振興背景下縣域職業教育與農村社區教育融合發展研究”的研究成果之一。課題編號：2023-695Y。

摘要：“雙師型”教師隊伍是國家發展好職業教育的基礎。大力加強中職學?！半p師型”教師隊伍建設，是服務立德樹人根本任務的需要，是服務區域經濟發展的需要，是服務中職學校內涵發展的需要，是服務中職教育健康優質可持續發展的需要。但在中職“雙師型”教師隊伍建設的過程中，師資結構、資格認定、教師培訓、企業實踐和專業發展等方面面臨困境。因此，主張完善“雙師型”教師資格認定體系，建立多主體的“雙師型”教師培訓體系，擴大“雙師型”教師應用體系，有助于打造德技雙馨、業務精湛、結構合理、充滿活力的“雙師型”教師隊伍。

關鍵詞：中職學校；“雙師型”教師；現實困境；對策

教師隊伍是發展職業教育的第一資源，是支撐新時代國家職業教育改革的關鍵力量。建設高素質“雙師型”教師隊伍是加快推進教育現代化的基礎性工作。中職學?！半p師型”教師隊伍是國家發展中等職業教育的基礎，是進行中等職業教育的主體。因此，中職學校建設高素質“雙師型”教師隊伍顯得尤為必要。

經過多年發展，中職學?！半p師型”教師隊伍建設取得了顯著成就，專業技能人才培養質量顯著提升，但依然存在諸多問題。筆者以沈陽市中職學校專業課教師（含實習指導教師）為調研對象，設計調研問卷、提煉問題，分析中職學?！半p師型”教師的實然之弊，有針對性地提出解決策略，力求為中職學?！半p師型”教師隊伍建設貢獻綿薄之力。

一、中職學?！半p師型”教師隊伍建設的價值之蘊

中職教育是建設中國特色現代職業教育體系的基礎。中職學校是發揮中職教育基礎性作用的重要載體，中職學?！半p師型”教師是中職學校發揮作用的主體。加強中職學?！半p師型”教師隊伍建設，在政治、經濟、教育和社會方面都具有十分重要的蘊意。

（一）政治蘊意：服務于立德樹人根本任務的需要

2022年，教育部辦公廳發布的《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》（以下簡稱《通知》）中明確提出，“堅持把師德師風作為衡量‘雙師型’教師能力素養的第一標準”，強調“要充分發揮‘雙師型’教師在綜合育人、企業實踐、教學改革、社會服務和教師專業發展等方面帶頭引領作用”?！半p師型”教師的政治素養對中職學生職業道德、職業精神、職業素養、職業行為習慣的養成方面具有十分重要的示范作用。

（二）經濟蘊意：服務于區域經濟發展的需要

2014年，教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》中指出：“現代職業教育是服務經濟社會發展需要，面向經濟社會發展和生產服務一線，培養高素質勞動者和技術技能人才并促進全體勞動者可持續職業發展的教育類型?！彪S著新業態、新職業、新崗位的優化升級，對職業教育的發展也提出了新的要求與挑戰。

“雙師型”教師是職業學校技術技能型人才培養的中堅力量，影響著學生技術技能水平的高低。加強“雙師型”教師的專業教學能力，是推動教育鏈、產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈、價值鏈有效銜接的根本保障，發揮中職教育為地方經濟社會發展輸送技術技能型人才的價值，從而實現區域經濟的高質量發展。

（三）教育蘊意：服務于中職學校內涵發展的需要

2021年，教育部、財政部發布的《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》中提出要“加強職業院校高素質‘雙師型’教師隊伍建設”“提高教師教育教學能力，努力造就一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質‘雙師型’教師隊伍，推動職業教育高質量發展”?！半p師型”教師是中職學校寶貴的資源，關系到中職學校教學質量的提高。提升“雙師型”教師的教育教學能力，深耕教學理論和專業理論，創新教學方法，能夠提升職業教育的適應性，實現中職學校的內涵發展。

（四）社會蘊意：服務于中職教育健康優質可持續發展的需要

2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中明確提出，中等職業教育要“服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。發揮中等職業學校作用，幫助部分學業困難學生按規定在職業學校完成義務教育，并接受部分職業技能學習。鼓勵中等職業學校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價?！薄半p師型”教師是職業教育師資的主要特色，在教育公平、鄉村振興、職普融通等方面具有十分重要的作用。

加強“雙師型”教師綜合素質的提升，切實提高“雙師型”教師的職業榮譽感與幸福感，擴大高素質“雙師型”教師的輻射范圍，能夠增強職業教育的影響力和吸引力，從而真正實現中職教育的健康優質可持續發展。

二、中職學?！半p師型”教師隊伍建設的實然之弊

《中國教育報》介紹上海冶金?？茖W校的教師培養實踐探索，首次提出“雙師型”教師概念。1995年，《關于開展建設示范性職業大學工作的通知》中首次出現了關于“雙師型”教師的表述，并提出專業課教師和實習指導教師需要具有一定的專業實踐能力，其中，要有1/3以上的“雙師型”教師。隨后，相關政策文件陸續出臺，為“雙師型”教師隊伍建設創造了良好的制度環境。

學者關于“雙師型”教師最早的學術論文可以追溯到1991年王義澄在《高等工程教育研究》上發表的《努力建設“雙師型”教師隊伍》。而關于中職“雙師型”教師最早的學術論文可以追溯到2005年趙鋒發表在《上海教育》期刊上的《“星光”何以燦爛 上海中職破解“雙師型”教師培養瓶頸》?！半p師型”教師隊伍建設一直是學者研究的重點，但中職領域的研究開始較晚，研究的人也相對較少。

（一）數據采集

本次調研主要以問卷的方式開展，以沈陽市中職學校專業課教師為調研對象，主要圍繞師資來源、資格認定、教師培訓、企業實踐、專業發展5個方面設計調研問卷，借助問卷星平臺發放調研問卷。經統計，共有804位教師參與了調研問卷，其中，專業課教師757人，實習指導課教師47人；在調研對象中，“雙師型”教師530人，占調研總人數的65.92%。按照職稱類別劃分，正高級講師占3.23%，高級講師占27.11%，中級講師占35.95%，初級講師占14.43%，未定職級占12.19%，其他占7.09%。調研學校中，市直屬學校占65.05%，區、縣職業教育中心占23.13%，民辦學校占10.32%，行辦學校和省屬學校均占0.25%，其他占1.00%。

（二）現實困境

中職學?！半p師型”教師隊伍是職業教育高質量發展的重要保障。經過多年發展，在師資培養、隊伍建設、教學管理、人才培育等方面取得了一定的成效，為中等職業教育的發展起到了積極的作用。但在調研過程中也發現了諸多問題，具體表現在以下幾個方面。

1.專業課教師來源結構

在“專業課教師來源結構”的調研中，應屆高校畢業生占56.47%，社會招聘人員占27.74%，其他學校轉入人員占7.96%，企業轉入人員占7.46%，其他途徑占0.37%。不難看出，應屆高校畢業生仍是“雙師型”教師的主要來源。專業課教師來源單一。

2.“雙師型”教師資格認定

一是“雙師型”教師資格認定標準多樣化。認定標準是確定“雙師型”教師資格的重要標桿。在“雙師型”教師資格認定標準調研中，認同“雙證書”的教師人數占66.16%，認同“雙能力”的教師人數占15.15%，認同“雙職稱”的教師人數占10.35%，不清楚認定標準的教師人數占2.53%，其他占5.81%。不難發現，沈陽市中職學校多以“雙證書”作為認定“雙師型”教師資格的標準。

二是“雙師型”教師資格認定程序不健全。認定程序是保障“雙師型”教師資格認定科學、合理的有效途徑。在實際操作中，各中職學校為了提高本?！半p師型”教師的占比，“重量輕質”“唯證書論”現象嚴重，對各類證書的含金量缺乏有效判斷，難以衡量“雙師型”教師隊伍的真實水平，同時，造成了各類教育、培訓資源的浪費。

3.“雙師型”教師培訓

培訓是提升“雙師型”教師專業能力的有效途徑，但經過調研發現，當前“雙師型”教師培訓存在以下兩個問題。

一是培訓形式和教師參訓意愿相佐。在“雙師型”教師實際參訓級別的調研中，排名前3位的依次是校本培訓、市級培訓和省級培訓；而在“雙師型”教師參訓意愿的調研中，教師最希望參加行業、企業組織的培訓及國家級培訓。

二是培訓內容形式化。教育行政部門及中職學校管理者對“雙師型”教師培養的認識仍停留在應對檢查和評比上，“雙師型”教師對整體師資隊伍的輻射、引領作用認識不足。這就直接導致相關部門對培訓工作缺乏重視，培訓形式單一，難以滿足教師專業發展的要求，影響了教師參與培訓的積極性。在對“雙師型”教師培訓滿意度的調研中，僅有24.38%的教師表示對培訓內容非常滿意。

4.“雙師型”教師企業實踐

企業實踐是“雙師型”教師提升實踐能力最便捷、有效的方式。但受各種因素影響，企業參與中職教育的積極性不高，其參與教師培養的意愿更低，直接影響了“雙師型”教師參與企業實踐的效果。在教師參與企業實踐的工作崗位的調研中，26.87%的教師表示企業實踐僅限于參觀考察企業運營和生產，17.41%的教師曾參與企業普通崗位的工作，5.85%的教師曾參與企業核心技術崗位的工作，18.65%的教師曾參與企業其他崗位的工作，而31.22%的教師從未參與過企業實踐。

在教師企業實踐效果影響因素的調研中，41.92%的教師認為實踐時間短，30.72%的教師認為學校不支持，缺乏政策指導，16.42%的教師認為企業排斥，10.94%的教師認為是自身因素。不難發現，“雙師型”教師企業實踐時間不長，參與程度不深，形式大于內容現象明顯。

5.“雙師型”教師專業發展

專業發展是敦促教師實現自身專業價值的過程，內驅力是促進教師專業發展的動力之源。分析調研結果發現，沈陽市中職學校專業課教師存在內驅力不足的現象。

一方面，與普通教育相比，中職學校專業課教師社會認可度低，職業幸福感較弱，在一定程度上影響了專業課教師成為“雙師型”教師的積極性。另一方面，中職學校缺乏對“雙師型”教師的支持。59.95%的教師反映其所在學校并未制定針對于“雙師型”教師的激勵政策；30.10%的教師表示“雙師型”教師在職稱評定等方面與其他教師無異。

三、中職學?！半p師型”教師隊伍建設的應然之策

大力提升中職學?！半p師型”教師隊伍建設水平，推動德技雙馨、師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的“雙師型”教師的培育，能夠為中等職業教育的健康發展和高素質技術技能型人才的培養提供強有力的師資支持。

（一）頂層設計：完善“雙師型”教師資格認證體系

《通知》中明確要求“各省級教育行政部門應結合本地具體情況，以及不同教育層次、專業大類等，參照制定修訂本級‘雙師型’教師認定標準、實施辦法，明確支持舉措，實行分類評價，并適時調整完善。同時，制定‘雙師型’教師認定細則?！卑凑瘴募?，遵循“誰認定”“為什么認定”“怎么認定”的思路，從認定主體、認定標準和認定程序3個方面完善“雙師型”教師資格認定體系。

一是明確認定主體。樹立全市一盤棋的思想，市級教育行政部門牽頭，成立包括中職學校管理、骨干教師、教學名師、教育專家等人員在內的“雙師型”教師資格認定的專門機構，作為“雙師型”教師資格認定主體，負責統籌、協調認定的總體工作；以專業為單元，建立包括專業帶頭人，企業導師等人員在內的各專業教師“雙師型”資格認定分支機構，作為資格認定專門機構的下設機構，負責具體專業“雙師型”教師資格的審核工作。

二是細化認定標準。沒有標準就沒有質量。以《中等職業學校教師專業標準（試行）》《職業教育“雙師型”教師基本標準》《職業學校教師企業實踐規定》為依據，重點圍繞師德師風、專業知識、教育教學、企業實踐4個維度，結合各專業特色，細化各專業“雙師型”教師資格認定標準，制定可操作、可量化的動態評價指標體系，確?！半p師型”教師資格認定工作能夠與時俱進。

三是健全認定程序。建立“自主申報、學校審核、市級認證”的教師資格認定程序。加大對過程性材料的審核力度，注重辨別材料的真實性以及含金量，引入第三方評價機構，對認定過程進行全程監督，提升認定過程的科學性、合理性和客觀性。同時，建立“雙師型”教師資格年審制度，敦促“雙師型”教師將終身學習理念落實到具體的工作、學習中。

（二）多維發力：建立多主體的“雙師型”教師培訓體系

《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》中提出要構建以職業技術師范院校為主體、產教融合的多元培養培訓格局。在此背景下，遵循“誰培訓”“培訓什么”“怎么培訓”的思路，從培訓主體、培訓內容、培訓形式3個方面建立“雙師型”教師培訓體系。

一是多元化培訓主體。校企合作、產教融合是發展職業教育的必由之路，只有依托行業、企業才能切實提高“雙師型”教師的實踐能力。倡導確立以行業、企業為主導的橫向培訓主體，側重于培養“雙師型”教師的實踐能力及技術開發能力。同時，確立以國家、省、市為主導的縱向培訓主體，側重培養“雙師型”教師的專業理論、教育教學能力和研究能力?？v橫交替，各司其職，助力“雙師型”教師的全面成長。

二是共建培訓內容。建立“先調研，后培訓”的培訓機制，深入分析教師需求，行業、企業、學校、教育行政多部門聯動，共同研制培訓內容，共建“雙師型”教師培訓基地，組織開展專題培訓，提高培訓內容的實用性、科學性和前瞻性。

三是多樣化培訓形式。借助現代化信息手段，堅持線上培訓與線下培訓相結合。鼓勵將現代學徒制應用于“雙師型”教師培訓中，以專業為單元，以大國工匠、技術能手等為導師，以“以一帶多”為主要方式，開展跟崗、輪崗實踐鍛煉，組織多樣化培訓方式，全方位提升“雙師型”教師的綜合實力。

（三）統籌兼顧：擴大“雙師型”教師應用體系

《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》中提出“推進不同層次職業教育縱向貫通”“促進不同類型教育橫向融通”?！半p師型”教師是職業教育的特色資源，對于職業教育的發展具有十分重要的作用，要充分發揮“雙師型”教師在職普融通、鄉村振興和教育公平方面的作用，擴大“雙師型”教師的應用體系，最大限度地促進“雙師型”教師的專業發展。

一是開展團隊建設，促進職普融通。在注重“雙師型”教師個體成長的同時，堅持兩結合（即專兼職相結合，流動崗和固定崗相結合），促進“雙師型”教師在中職學校之間的流動，從而豐富“雙師型”教師來源結構，創新“雙師型”教師團隊建設。積極發揮“雙師型”教師團隊在中小學職業啟蒙、技術技能培養和職業生涯規劃意識方面的作用。推動中職學校與普通高中、高職學校、應用型大學課程互選、學分互認，積極推動全民終身學習型社會的構建。

二是鼓勵師資互通，共建社區學院。按照就近原則，積極開展“雙師型”教師進社區活動，發揮社區教師和“雙師型”教師的各自優勢，真正做到師資互通，發揮“雙師型”教師在培育鄉村振興人才方面的作用。同時，支持有條件的中職學校根據當地發展需要試行社區學院制，推進終身職業技能培訓制度化、標準化、常態化。

三是營造氛圍環境，提升社會認同。職業教育是一種面向人人的教育類型，“雙師型”教師是職業教育的具體體現，是實現“人人皆可成才”這一目標的主要推動者和實施者。一方面，中職學校要鼓勵“雙師型”教師的成長，在績效考核、職稱評定等方面予以傾斜，提升“雙師型”教師的職業使命感和責任感；提升專業課教師發展成“雙師型”教師的積極性。另一方面，媒體應加大對中職教育的宣傳力度，特別是對“雙師型”教師的宣傳，營造尊師重技的社會氛圍，發揮“雙師型”教師的價值，提升“雙師型”教師在崗位上的幸福感、在事業上的成就感、在社會上的認同感。

參考文獻：

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［4］孟凡華，岳金鳳，于志晶.新《職業教育法》：“類型教育”的作用和價值［J］.職業技術教育，2022（15）.

（責任編輯：趙靜璇）