高水平開放的時代使命和世界意義

陳偉光

開放是當代中國的鮮明標識，以開放促改革、促發展、促創新，是中國特色社會主義建設不斷取得新成就的重要法寶。新時代新征程，擴大高水平開放是中國社會主義現代化強國建設的必由之路，也是推動中國式現代化與世界現代化攜手共進的橋梁和紐帶。

2023年中央經濟工作會議強調，必須把推進中國式現代化作為最大的政治，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務。 2023年11月，習近平主席在美國舊金山歡迎宴會上的演講深刻指出，“中國追求的不是獨善其身的現代化，愿同各國一道，實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化，推動構建人類命運共同體”。這不僅表明以高水平開放促進高質量發展，在于推進中國式現代化建設，也宣示了高水平開放的時代使命和世界意義，在于推動世界現代化進程、構建人類命運共同體。

正確理解高水平開放的本質和內涵，是建設更高水平的開放型經濟新體制，推進中國式現代化與世界現代化建設良性互動的邏輯前提。其一，高水平開放是更大范圍的對外開放。即對內優化區域開放布局，鞏固沿海地區開放地位，提高中西部和東北部地區開放水平，形成“點、線、面”結合、“沿海、沿江、沿邊、內陸”推進、東西南北中全覆蓋的開放格局。對外堅持“引進來”和“走出去”、對發達國家開放和對發展中國家開放并舉。其二，高水平開放是更寬領域的開放。不僅要繼續堅持擴大制造業開放、推動貨物貿易優化升級，更要擴大服務業開放、創新服務貿易發展機制，拓展中間品貿易、數字貿易、跨境電商出口，拓寬電信、醫療、金融保險等服務業市場準入和國際合作渠道。其三，高水平開放是更深層次的開放。即以穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放為突破口，構建市場化、法治化、國際化的營商環境，對標國際高標準經貿規則，解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題。以軟聯通和機制化建設為重點，推動高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。

世界現代化是在西方工業革命基礎上，由發達國家率先推進、發展中國家趕超的演化進程，是相互依賴的世界各國在互動中形成的人類文明整體發展歷史階段。中國是現代化的后來者、追趕者、探索者和創新者。作為世界現代化的重要組成部分，中國式現代化主要通過三個方面助力世界現代化進程。一是通過改革開放融入經濟全球化大潮，深度參與全球價值鏈分工，創造了經濟發展的奇跡，全面建成小康社會，為世界現代化進程中的經濟發展和治理作出了巨大貢獻。二是通過推進高水平開放，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，加快構建新發展格局，重塑國際經濟合作和競爭新優勢，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，彰顯了新時代中國特色社會主義的生機活力，展現了不同于西方現代化的新圖景，拓展了發展中國家現代化的路徑選擇。三是通過共建“一帶一路”，構建開放型世界經濟，積極參與全球經濟治理體系改革和建設，統籌兼顧國家利益和國際利益、自身安全和共同安全、自身發展和共同發展，促進中國式現代化與世界現代化良性互動，共同推動實現世界各國的現代化。

（作者系廣東外語外貿大學“云山杰出學者”、“教育部創新團隊發展計劃”帶頭人、廣東外語外貿大學金融學院教授、廣東國際戰略研究院高級研究員）