淺談新發展理念探索四川省高新技術企業高質量發展路徑

胡涵涵 雷 林 金攀靜 吳 濤

①四川省自然資源科學研究院 ②四川省生產力促進中心 ③成都信息工程大學

本文基于四川省的高新技術企業統計數據，簡要介紹了四川省高新技術企業的發展現狀，從經濟指標、研發投入、市場競爭等方面系統分析全省高新技術企業發展情況，得出全省高新技術企業高質量發展需體現出的特質，繼而聚焦“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新發展理念從五個維度提出高新技術企業高質量發展的建議。

在如今復雜的國際局勢下，中國經濟發展步入新時代也出現階段性新特征，經濟結構優化升級，已由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量成為經濟發展的主旋律。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放和共享的新發展理念，黨的二十大再次深刻提出必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。中央經濟工作有關部門根據當前發展的實際需求和宏觀調控的根本要求制定了高質量發展的思路和經濟政策。這是適應經濟發展新常態、破除產業發展不平衡不充分難題的必然選擇。黨的二十大會議成功召開后,我國發展又將迎來光明的嶄新篇章，在新發展格局下，四川省面臨“一帶一路”建設、長江經濟帶建設、西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略交匯疊加機遇，貫徹落實新發展理念，加快推動四川省高新技術企業高質量發展，要搶抓新機遇、增創新優勢，賦能四川構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地。因此，探索促進高新技術企業高質量發展，對于提升企業競爭力、推動經濟社會發展具有重要意義。

1 促進高新技術企業高質量發展的內涵與核心

高新技術企業是宏觀經濟發展的微觀主體，是中觀產業發展的基本組織，經濟高質量發展歸根結底需要通過企業高質量發展為基礎予以實現。無論是推動經濟發展方式轉變、經濟結構優化和增長動力轉換，還是實施質量變革、效率變革和動力變革，都離不開企業的主體性作用。高新技術企業作為經濟發展的創新主體，高質量發展在宏觀層面是國家和區域經濟的總量的增加、經濟效益的提升、經濟的可持續性和發展成果共享；而微觀層面是促進產品和服務滿足居民的需求、商品和服務質量普遍提高，投入產出效率不斷提升，滿足人民日益增長的對美好生活的需求。

高新技術企業高質量發展是以人為本、創新驅動的可持續性的綠色健康的發展，它不僅關乎企業的長期穩定發展，還關系到社會和環境的和諧與繁榮。因此，對于高新技術企業而言，創新驅動、協調發展、綠色發展、開放合作和共享發展五大新發展理念都是實現可持續發展的核心因素。

2 四川省高新技術企業發展基本情況

2.1 高企群體不斷壯大

近5年我省高新技術企業認定數量持續增加，2022年，全省高新技術企業總量達到14668家，位列全國第十位，較上年新增4421家，增速達到43.14%，比上年高17.56個百分點，是2018年的3.39倍。

圖1 四川省高新技術企業增長情況

2.2 經濟貢獻穩步提高

圖2 四川省高新技術企業經濟貢獻情況

高新技術企業充分發揮科技創新主陣地的作用，為全省經濟發展提供了源源不斷的新動能。2022年，全省高新技術企業實現營業收入20846.11億元，較上年增長10.46%；實現工業總產值13239.18億元，增長6.41%；出口2078.46億元，增長8.87%；實際上繳稅費863.38億元，增長19.48%；實現凈利潤1705.45億元，增長20.54%。

2.3 研發活躍度持續攀升

2022年，從經費投入看，企業研究開發費用總額達到1173.77億元，較上年增長20.05%；其中人員人工費用為493.94億元，占比達到42%。從人員投入看，全省高新技術企業擁有研究開發人員37.42萬人，較上年增長16.34%，其中全職人員27.42萬人，較上年增長18.32%，本科及以上人員占到63.09%，人才匯聚效應明顯，研發基礎進步一穩固。從研發機構看，擁有研發機構的企業4006家，較上年增加525家，增長15.08%，研發機構覆蓋率27.86%。

2.4 市場競爭力不斷增強

2.5 政策紅利持續釋放

從政策執行力看，近5我省享受高新技術企業所得稅優惠政策的企業數量從841家增加到1160家，2022年，全省共有1160家高新技術企業享受了所得稅稅收優惠，減免稅額75.20億元，較上年新增3.06%，是2018年的3.71倍。

3 高新技術企業高質量發展的特質

按照質量一詞的本義，所謂企業發展質量，就是企業發展的好壞程度。企業高質量發展也可以認為是企業發展的一種新狀態，即企業呈現高水平、高層次、優質企業發展的勢態，或者企業以實現高水平、高層次、優質企業為目標，超越以往只重視企業規模擴張、僅僅依靠要素驅動、資本驅動的粗放式發展模式，走提供高品質產品（服務）、強調經濟價值和社會價值創造效率與水平、重視塑造企業持續成長的素質能力的道路。

結合四川省高新技術企業發展現狀，高質量發展將表現出以下六大明顯特質。

（1）社會價值驅動。高新技術企業高質量發展要求企業堅持社會效益而非純粹企業利益最大化的發展理念，以社會效益價值為引領，置身于經濟社會發展大局中定位自身的角色與使命，洞察、挖掘社會需求，將參與解決社會發展問題、創造社會價值作為企業存在與發展的出發點。

（2）資源能力突出。高新技術企業高質量發展要求企業應當培育和具備一定的戰略資源創新開發能力、核心競爭力和突出的市場適應能力，能夠構筑形成競爭優勢和適應于外部環境變化，保證企業可持續實現社會效益價值的能力。

不管這種說法如何，一切已經無法挽回。在資本、人員都處于一個良好配置的關鍵節點上，山東男籃錯失了重鑄輝煌的最好機會。

（3）一流的產品（服務）。高新技術企業的科技創新屬性能夠給社會提供高質量的科技產品（服務），高質量發展意味著企業善于依托自身的資源創新優勢去充分發揮核心社會功能，為社會提供高品質的、具有一流水平的產品（服務）。

（4）管理機制有效。充沛的創新活力是高新技術企業競爭優勢中最為重要的部分，而活力來源于主動求變的創新和靈活高效的管理機制。企業高質量發展要求企業與時俱進地開展管理模式創新，需要建立具有一定先進性、符合企業實際需要的管理機制。

（5）綜合績效卓越。高新技術企業高質量發展都要求企業不是僅僅關注自身的績效，而是強調范圍更廣、內容更全的綜合績效，成為卓越綜合績效的創造者。綜合績效卓越主要體現在三個層次：從企業自身來看，企業應當具有高水平、行業領先甚至市場高占有率的經濟績效；從利益相關方層次來看，企業應當創造可觀的利益相關方價值，增強利益相關方的價值獲得感，滿足利益相關方的多元價值偏好和訴求；從社會層次來看，企業應當最大限度地實現高水平的社會績效，包括對經濟發展的間接貢獻、對社會進步的促進作用和對綠色發展的直接與間接效應。

（6）社會聲譽良好。高新技術企業高質量發展要求企業高度重視社會形象與品牌聲譽的塑造，努力獲取社會高度認同、長期贏得廣泛尊重、形成良好社會聲譽，將自身打造成為對經濟社會發展和人民美好生活品質提升具有重要影響力、擁有強大行業領導力和廣泛社會帶動力的企業。

4 四川省高新技術企業高質量發展的建議

結合四川省高新技術企業發展現狀，以及企業高質量發展表現出的特質，基于“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念從五個方面提出四川省高新技術企業高質量發展的建議。

4.1 創新驅動

新發展理念把創新放在第一位，“創新”始終是各方聚焦的高頻詞，高新技術企業的性質也決定了科技創新是其高質量發展的核心，也是高新技術企業持續發展的關鍵。企業需要不斷加速集聚創新資源，進行技術創新、產品創新、服務創新，提高自身的核心競爭力，以適應不斷變化的市場需求和技術環境，共同擁抱新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇，為促進區域經濟共同發展、實現共同繁榮注入強勁動力。

a、發揮企業決策者的重要作用。

弘揚企業家精神，培養富有愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、具有國際化視野的企業家。

（1）加強對高新技術企業決策者們的戰略引導和服務，支持企業管理層做創新發展的探索者、組織者、引領者，鼓勵承擔重大科技攻關項目、創新科技項目。

（2）鼓勵企業家與高校、科研機構深度融合，要將豐富的市場經驗與科研機構的基礎性、前瞻性、適用性研究有機結合起來，瞄準高新技術和高附加值產品，精確定位、精心管理、精細謀劃，加強技術經理人隊伍建設，加快科技成果走出實驗室走向市場，不斷增強企業的競爭能力、擴張能力和跨越發展的能力。

b、推動科技創新人才向企業聚集。

鼓勵企業、高校和科研院所成為科技創新人才培養的共同體，圍繞國家重大產業布局，加快推進產學研合作教育，大力培育科學人才、引領人才、工程技術人才。深化產教融合，完善校企聯合培養機制，培養高素質技能人才，構建以企業為主體、各方面積極參與和支持的高技能人才培養體系。

（1）鼓勵高新技術企業引育人才，對其培養引進的高層次人才，支持申報政府人才計劃，給予人才政策扶持。

（2）實施人才培養計劃，重點支持高新技術企業申報，加大科技創新創業人才和苗子工程項目實施力度，推廣科技特派員制度，支持企業開發科研助理崗位提升科技管理和服務水平，引導科技人才向高新技術企業流動。

（3）支持高校、科研院所的科研人員到高新技術企業工作或參與項目合作。充分發揮中國（綿陽）科技城國際科技博覽會、中國西部海外高新科技人才洽談會等平臺作用，鼓勵高新技術企業引進國內外科技人才和創新資源。

c、完善科技創新服務體系。

（1）科技金融助力，建立高新技術企業知識產權質押貸款、股權質押貸款和信用貸款的損失風險分擔機制，對其融資成本進行補助。充分發揮省級政府投資引導基金的作用，撬動社會資本加大對高新技術企業的投資力度。加強高新技術企業上市培育，將符合條件的企業納入四川省上市后備企業資源庫，列為上市重點孵化和培育對象。

（2）加強科技創新稅費優惠政策宣傳貫徹，推動落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策“應享盡享”，進一步放大支持企業創新的政策效應。

d、建立高新技術企業培育庫。

夯實創新型企業梯次培育基礎，探索建立“小升高、高變強”的企業梯次培育體系。依托全省國家科技型中小企業庫，鼓勵市（州）建立地方高新技術企業培育庫，梳理企業存在的短板弱項，形成入庫企業培育臺賬，建立省市聯動的對口幫扶聯系機制，幫助入庫企業盡快成長為高新技術企業，不斷壯大高新技術企業群體規模。

e、完善高新技術企業培育體系。

面向重點高等院校、科研院所、行業協會、會計師（稅務師）事務所、生產力促進中心、科技企業孵化器等機構，征集一批政策培訓導師，組建一支創新型企業培訓服務隊伍。采取地方科技部門或高新區牽頭，培訓導師協同的方式，按照“分地區、分階段、分對象”的原則，為全省高新技術后備企業提供精準化培訓服務。充分發揮高新技術產業開發（園）區培育載體作用，把培育高新技術企業情況作為創建省級高新區和推薦創建國家高新區的重要條件。

4.2 協調發展

激發源動力解決四川省區域發展不平衡的問題，提高聚集度與關聯度。

（1）充分激發四川省的五大經濟區和16個中心城市的潛力，深度融入長江經濟帶建設、西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略，突破地域限制，區域園區云連接建強產業鏈，聚焦高新技術產業為主的現代產業體系，突出“強鏈補鏈延鏈”導向。

（2）以龍頭型、領軍型高新技術企業為圓心，聚力打造高效益“科創飛地”多點連接多元合作，轉化為企業云集聚、資源云集約、產業云集群，全省范圍內打造高新技術企業八大領域云上主題園區，加快產業數字化、數字產業化步伐，戰略性產業供應鏈體系加速重構，引育創新能力強、發展潛力大的科創項目全省落地生根，持續撬動產業全鏈發展壯大。

4.3 綠色發展

綠色發展解決人與自然和諧問題，綠色是我國發展共建“一帶一路”的底色，是給世界帶來深刻變化，成為人類社會發展史上具有里程碑意義的重大事件。鼓勵高新技術企業做好碳達峰、碳中和是推動企業高質量發展的必然要求，企業由低端向高端升級，與由高碳向低碳轉型，屬于高質量發展的必經之路，綠色可持續發展和科技創新將推動企業實現更高質量、更高水平的目標，讓現代化成果更多更惠及人民。

（1）培育壯大綠色低碳技術高新技術企業。推進綠色低碳企業加大研發投入，享受研發投入后補助、研發費用加計扣除等政策，激發創新活力，不斷提升自主創新能力。鼓勵園區加大引入綠色低碳科技企業力度，不斷擴大綠色低碳企業群體。支持綠色技術創新企業牽頭承擔國省重大科技任務，加強綠色低碳產業技術攻關，帶動高新技術企業協同創新發展，推動綠色低碳優勢產業的科技企業成鏈集聚。

（2）市場主導。充分發揮市場的導向作用、高新技術企業的主體作用、第三方機構的平臺作用，加大財稅金融支持，深化產業綠色發展底色，以高質量的綠色產品、服務供給，激發綠色新需求，引導綠色新投資。

4.4 開放合作

開放合作是高質量發展的重要途徑，也是高新技術企業的重要發展策略，企業需深度融入區域協調發展，可以引進來也可以走出去，占據全球價值鏈和創新鏈高端位置需要加強與國內外相關企業、研究機構等的合作，共同推動技術創新和產業發展，實現互利共贏。

4.5 共享發展

共享發展是“五大新發展理念”的出發點和落腳點，高新技術企業不只是在業務領域單向擴散，而是公益與商業的日益融合、經濟效益與社會價值的雙向滲透，逐步形成全民共享、全面共享、共建共享的“共享價值”，高新技術企業的高質量發展需要對所屬區域、產業和行業發展有所貢獻，為維護社會公平正義，保護人民群眾參與社會生活的平等權利，保障經濟主體參與經濟發展的公平機會，讓高新技術企業的發展成果更多更公平惠及全體人民，政府應在減免各類主體稅費負擔、鼓勵公益服務等方面出臺優惠政策鼓勵高新技術企業認真履行社會責任。