改革落地之年，江蘇國動邁出堅實新步伐

江輝生

2023年，是國防動員體制改革落地運行的第一年。在開局起步的關鍵之年，江蘇省國防動員辦公室（以下簡稱省國動辦）緊扣“平穩起步、一體聯動、創新引領”三個關鍵詞，謀篇布局抓統籌，真抓實干促落實，精準發力務實效，全省國防動員工作呈現出開局平穩、持續向好的總體態勢。

平穩起步。面對改革重塑帶來的多重變化和考驗，省國動辦堅持穩字當頭、穩中求進，主動作為、應變克難，不提空口號，多干實在事，把心思用在干事業上，把精力放在抓落實上，把功夫下在見成效上，開局先做了三件打基礎、固根本的事。一是在調查研究中下好高位推動“先手棋”。調查研究是一種工作態度，也是一種工作能力。省國動辦堅持把調查研究實踐活動作為推動國防動員工作“求深、求廣、求準、求實、求細、求質”的重要保證，以推動國防動員體制改革落地落實為契機，采取“向上尋策求方、向外對標取經、向下聽取實情”三項舉措領會上情、了解外情、摸清下情，從而以改革“規定動作”作為重點，解放思想，主動作為，迎難而上，強化改革任務落實，確保各項工作平穩對接。以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，認真落實接訪、查擺、整改、成果四項清單，圍繞國防動員體制改革后工作運行現狀、深化人防管理體制改革思考、推進國防動員現代化具體舉措等內容，開展不同層面的調研督導，問計、問策、問需于基層一線，共同為開創國防動員工作新局面獻計獻策，著力解決高質量發展過程中的痛點、難點、堵點。二是在健全機制中構建整體聯動“一盤棋”。抓工作落實，沒有一套管理機制不行，不完善制度不行。為了暢通改革落地后的運行渠道，省國動辦不等不靠，牢固樹立全面發展“一盤棋”思想，主動牽頭會同軍地和相關成員單位，聯手擬制了省國動委工作規定、省國動委聯合辦公室運行規則、成員單位職責分工、2023年重點任務等一系列制度性文件，從機制上進一步理順軍地、國動委各成員單位之間的關系，明晰各自的職責和任務，明確2023年的重點任務和需要把握的重點方向，為各級國動部門“構建新格局”搭好“四梁八柱”。三是在加鋼淬火中蓄力人才儲備“長遠棋”。水不深，行不了船，羽不豐，翱翔不了天空。全省各級國動辦堅持從嚴從實加強隊伍建設，努力打造一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強的國動鐵軍。省國動辦以集中教育培訓為抓手，采取“命題式點學”和“菜單式送學”等方式，先后舉辦了全省國防動員辦公室主任培訓、辦機關青年干部培訓、全省國防動員業務培訓、成員單位聯絡員會議暨業務培訓、年度數據普查及信息化培訓、短波試點建設項目推進會等多輪次業務培訓，加快補齊知識短板、能力弱項，加快職能轉型，加快提升綜合業務能力，著力培養和儲備一批復合型國動隊伍。

一體聯動。黨的二十大報告明確提出，加強國防動員和后備力量建設，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。為了夯實“一體聯動”根基，省國動辦在工作實踐中始終堅持“軍地一條心、上下一盤棋、干群一股勁”的總思路。一是凝聚軍地工作合力展現新氣象。軍地之間重在聯合、貴在聯合。全省各級國動辦主動加強與部隊的工作協調對接，把”一體聯動“的理念體現到工作的方方面面，軍地信息及時溝通、認識及時對表、工作及時銜接、隊伍培訓同頻、訓練演練同步、能力評估同考、新質力量同育，聯合開展規劃編制、政策制定、項目推進、問題研究等重要工作，進一步推動軍地思想上合心、行動上合拍、工作上合力，在服務強國強軍戰略中推進國防動員創新發展。二是凝聚部門之間合力實現新作為。為進一步理清國動委成員單位之間的職責，使平時各成員單位知道自己干什么、戰時該怎么干，省國動辦不僅牽頭擬制了國動委成員單位職責分工細則，并且采取聯席會議和定期培訓等方法，強化各成員單位之間的一體聯動。實際工作中，各成員單位結合動員現實需求，以及面臨的重點與難點，安排專人對接，保持常態化溝通聯系，注重充分發揮各自優勢，充分盤活本部門資源，著力推動國防動員工作實現新突破。三是凝聚跨區協同合力提升新能力。長三角地區不僅具有豐富的民事資源，其合作機制對國防動員也能提供有效支撐。為深入貫徹落實長三角一體化發展戰略，提升長三角重點城市國防動員協同能力，省國動辦持續加大與長三角地區其他省市互聯互通力度，區域政策協同對接取得實質性進展，社會保障體系政策加快融合。同時，南京、蘇州、無錫、常州、南通、泰州、揚州、鎮江等地市分別以長三角地區國防動員系統跨區支援保障為背景，徐州、宿遷、淮安、鹽城和連云港等地市以淮海經濟區國防動員系統跨區支援保障為背景，采取分組訓練與聯合訓練相結合、陣地訓練與機動訓練相結合、指揮訓練與技術訓練相結合、理論訓練與實務訓練相結合的方式展開演訓活動，有效提升了跨區協同能力。

創新引領。充分發揮江蘇在調動社會各領域人才、技術、產業資源為戰服務上的優勢，全省各級國動辦注重儲備新域新質動員潛力，合力做好軍地人才雙向共育，積極征集軍民兩用科技成果，加快形成平戰結合、全域遂行、精準高效的國防動員新域新質力量，為全面提升國防動員保障潛能提供過硬可靠的科技支撐。一是新域新質有了“新力量”。著眼改革后國防動員擔負的新使命，積極向新興領域拓展、向新質力量聚焦。緊盯“數字動員”理念，不斷轉變思想、更新觀念，運用信息化手段做好國防動員潛力調查，深挖具有獨特優勢、能夠服務作戰的“潛力股”“優質股”。圍繞新質技術運用，南京、無錫、蘇州等7個設區市多個項目參加國家發展改革委“揭榜掛帥”。探索組建多支新形勢下國防動員任務亟需專業隊伍，省內諸多民事力量能夠主動承擔起國防動員應急保障任務。作為各自領域的專業保障隊，他們紛紛表示，只要國防動員建設需要，全力給予支援保障。二是惠民服務有了“新舉措”。國防動員體制改革后，省國動辦不改為民服務初心，緊密結合城市更新、核心區立體開發、地下軌道交通、高鐵網絡建設、校園交通等加快建設惠民人防工程，利用平戰結合人防工程助力改善城市環境，緩解交通擁堵和停車難問題。對那些設施完備、功能齊全，有較高使用價值的老舊人防工程進行升級改造，使之更好發揮“地下長城”的作用。對那些尚有保存價值，具有一定設施和功能的老工程進行整修改造，繼續發揮好戰備效益、經濟效益和社會效益。深地科學與工程云龍湖實驗室“落戶”徐州市臥牛山人防坑道，對深部巖土力學與地球科學、深地探測開發裝備與災害防控、深部資源與地下空間利用的探索。宿遷市國動辦以推進國防動員宣傳進校園活動契機，結合宿遷城市歷史和特色，精心打造了具有區域特色和時代記憶的國防動員宣傳教育沉浸式體驗館。三是動員工作有了“新站點”。如何打通國防動員工作“最后一公里”，是改革后省國動辦黨組經常思考的問題。為此，省國動辦不斷在改革創新上摸索新路子，指導鹽城市國動辦率先在濱?？h開展鎮（街）成立國防動員工作站建設試點，取得良好效果，實現了市、縣、鎮三個層級建起隊伍、健全體系的目標。國防動員工作站成立以來，充分發揮基層一線作用，深入開展潛力核查工作，摸清轄區內人員結構、企業機械、船舶數量等，推動國防動員工作有序開展。截至目前，鹽城市11個板塊144個鎮（街）國防動員工作站實現全覆蓋，有效提升基層國防動員能力，全面賦能國動工作提質增效。

（作者單位：江蘇省國防動員辦公室秘書處）

（編輯：曹憲仁）