提升黨校干部教育培訓實效性的研究

文/中共天津市委黨校（天津行政學院） 王艷

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻，重視黨校干部教育培訓工作，著力抓好干部教育培訓，提升干部教育培訓的實效性意義重大。

一、健全教育培訓機制

（一）健全培訓需求分析機制。開展干部教育培訓工作需要切實深入干部隊伍，了解不同干部的培訓需求，真正找到培訓的痛點、難點和堵點，進而針對性地開展各種類型的主題教育培訓，統籌和協調培訓目標和個人培訓目標的關系，在此基礎上形成目標各異、效果不一的定制化課程，而不是重復和照搬培訓方案，要真正做到針對性地開展差異化的干部教育培訓工作。

（二）健全培訓內容更新機制。干部教育培訓工作以突出干部黨性教育和能力建設為重點，應針對性地設置培訓內容。一方面，從培訓類型出發，課程設置要重視理論教育、黨性教育、公仆意識、業務素質、領導水平等內容，全面提高領導干部的各項能力；另一方面，要及時更新培訓內容，緊緊圍繞黨和國家事業發展大局，解決發展過程中遇到的理論難題和實踐困境，完成新任務、解決新問題。設置培訓內容需要樹立問題意識，從實際出發，看到問題的癥結，適時導入相關熱點和難點問題，保障教育培訓的質量，并將問題意識一以貫之地體現在整個培訓過程中。

（三）優化教學計劃生成機制。教學計劃的生成機制要符合培訓需求的基本導向。第一，對培訓對象、培訓班次、培訓目的進行深入分析；第二，對開設的專題進行充分論證和科學設置；第三，對所采取的教學方法、案例和研討問題進行甄選，提高施教的針對性和時效性；第四，在教學計劃實施過程中動態調整已有內容，根據培訓的目標及時增添新內容，置換缺乏針對性的課程和方法，可參考課程評價，公開、公正、公平考察教學效果[1]；第五，對生成的教學安排進行專家論證，科學生成最終的教學計劃。

二、創新理論教育方式

（一）創新課堂教學形式，促使學員掌握過硬的看家本領。黨校干部教育培訓主體班次的課程設置中，各班次平均每個學習日均有1—2節理論課，可在原有課堂教學形式的基礎上增設微課和互動兩大環節。微課主要采取學員主講的方式。第一，課前設置十分鐘，由學員講述與授課專題相關內容的體會與思考，為教師授課提供參考和方向，使教師的“教”與學員的“思”相融合；第二，課后安排學員圍繞課程主題分享個人的聽課感悟，可在快速遺忘階段當堂歸納與提煉教學內容。課堂互動可貫穿課前、課間和課后整個教學過程。課前互動以座談會為主，教師應充分尊重學員在培訓中的主體地位，緊貼學員的多樣化需求，以面對面溝通交流的形式了解學員心中的困惑、關注的焦點及現實的困難，以便在課堂教學中有的放矢。課間互動可采取教師提出問題后學員直接作答、互相辯論和上臺闡述觀點等方式。課后互動以微信、郵箱等網絡媒介為主，學員可以與教師共同探討問題。

（二）創新教學研討形式，增強學員理論學習的實效性。近年來，進入黨校學習的各級領導干部學歷明顯提高，實踐經驗較為豐富。在教學形式上可以采用馬克思主義沙龍、學員論壇、圖書館論壇、從政體會交流等研討形式，最大限度地調動學員資源，實現教學相長、學學相長[2]。以圖書館論壇為例，可以利用圖書館自由交流的特點，將座位由行列式改為圓形，并在發言席安裝觸屏式顯示器；完善研討準備過程，在沙龍準備階段先開展小組研討，由組長匯集學員課堂學習和個人自學兩方面的心得；擬定主旨發言人，除了安排小組發言外，組員們可以集思廣益，在個別理論上進行深入交流、表達見解；利用信息技術，提高提問環節的效率；制造自由辯論的研討氣氛，完善學員量化考核辦法，規定學員研討發言的加分細則，引導學員在研討中盡可能地與他人自由辯論；教師逐一點評，將理論學習引向深入，一般由主體班教學經驗豐富的教師擔任點評教師，對學員的發言進行解說或延伸。

（三）創新考察調研活動，增強學員理論聯系實際的能力。學員進行理論學習時要著眼于實際運用，堅持學用結合、知行合一，將已經學深悟透的知識轉化為改造主觀世界和客觀世界的實際成果。因此，應對學員考察調研活動進行創新。第一，融通考察調研與決策咨詢研究，逐步推動學員調研成果向決策咨詢轉化；第二，整合理論知識與實踐經驗兩大資源，建立教師參與學員分組調研機制，共同合作開展決策咨詢研究；第三，調整調研分組形式，可改用小組模式，在開班第一天進行分組并部署調研活動，提高學員的參與度。調研活動的創新，一方面，能鍛煉學員理論聯系實際的能力，并通過實踐進一步加深其對理論知識的理解和把握；另一方面，能提高黨校決策咨詢的影響力。其成果將集中體現在黨校教育的針對性上，彰顯了理論與實踐同頻共振的重要價值，為黨和政府的中心工作和政策研究提供了思路。

三、強化黨校自身建設

（一）注重教師的關鍵作用，提升教師的教學能力[3]。無論采用哪種形式的教學方法，教師在教育培訓中都具有極為重要的作用。1.堅持黨校姓黨，夯實理論基礎。對黨校教師來說，要自覺堅持黨校姓黨，在黨性鍛煉上要更加嚴格地要求自己，用實際行動影響和帶動學員，培養和增強學員鐵一般的信仰信念和紀律擔當。同時，要熟知黨的路線方針政策，對國情和黨情能夠及時形成新的認識和新的感悟，進而促進自身理論知識的沉淀。一方面，黨校教師要不斷加強學習，拓寬知識面、豐富知識結構，培養探索、研究重大理論的能力；另一方面，黨校應建立健全黨校教師尤其是青年教師的成長機制，豐富教師實踐經驗。2.開拓學術視野，更新知識結構。黨校干部教育培訓不同于高校學歷教育，這使得黨校教師很難專注于一個領域一直研究下去，其常常需要實時更新教學專題。新媒體時代，黨校教師要講好課，需要不斷開拓學術視野，了解新的形勢和要求，實時更新自身知識，只有這樣才能做到在課堂上游刃有余，才能做到言之有術、言之有物、言之有新、言之有理。3.搜集一手數據，做好科研工作?？蒲心軌蛱嵘虒W質量，教學可以助力科研工作的完成。要形成新的教學模式，需要深入了解現實、了解基層問題。教師需要通過調研、走訪和座談等方式深入各個部門，通過田野調查深入基層、掌握事實，而這些大量的一手數據也是黨校教師做好科研工作、撰寫調研報告的前提和基礎。

（二）加強教育培訓教材建設，提升規范化水平。干部教育培訓課程可依據相關條例和教學需要分為三類課程：第一，基礎課程，包括理想信念、黨性修養、政治理論、政策法規、道德品行類課程，是每一位干部都必須深入學習的；第二，專業課程，此類課程應切實從干部各自的崗位需要出發，進行個性化培訓，從而使得黨員干部的知識技能得以加強，真正借助培訓的力量提升黨員干部的工作質效；第三，人文素養課程，需要切實從多個方面加強對干部的知識體系、人文素養、思想境界的引導和熏陶，真正從多角度拓寬干部自身的眼界和心胸，幫助他們系統性地進行知識梳理和結構更新。為擴充學習內容，保證教材的與時俱進，可在學習庫中增加二維碼，利用“互聯網+”為干部教育培訓助力。同時，可用二維碼鏈接資料庫、學員論壇、學者交流等信息模塊，使干部教育培訓教材成為一本“活”的動態教材。

（三）加大干部網絡培訓工作力度，共享優質教學資源。隨著“互聯網+”的迅猛發展，網絡培訓已經成為干部教育創新發展的必然趨勢。新時代的干部培訓工作應提高網絡培訓的普及度，開放辦學、開門辦學，整合各方資源，降低培訓成本。同時，可開發在線學習平臺，探索“互聯網+”干部教育培訓之路，嘗試建設以教學設計、教學互動、大數據分析為核心的網絡平臺，積極探索“互聯網+”在干部教育培訓領域的應用，以滿足大規模干部培訓的學習需求，匯集高端課程資源，打造“內容為王”的在線課程、地方特色課程，形成更加完備的課程體系建設。此外，合作單位還可以便捷地接入平臺，打造互聯互通的開放式教學模式，提高教學效率。

（四）健全干部教育培訓評價體系，鍛造高素質的干部隊伍。1.建立培訓考核激勵制度[4]。在通過考核結果衡量干部學習成效的同時，逐步形成針對干部教育培訓的檔案管理系統，并實時更新，把干部接受學習的記錄和實際學習成果一一記錄下來，便于后續對干部進行綜合考評。2.建立繼續教育制度。通過采取定期指定一批必讀書目的方式，向干部提出讀書目標和基本要求，并定期進行考核，引導干部在崗自學。3.健全干部教育培訓的績效評估機制。首先，完善評估主體。不斷加大合作的評估機構數量，推動評估工作不斷走向穩健，形成系統性的工作思路，進一步增強評估結果的全面性和可信度。其次，完善評估方法。通過對不同方法的嘗試，進一步促進評估效果達到或超過預期。最后，強化結果運用。切實從評估結果出發，對總體的課程培訓加以科學總結，進而在此基礎上找到努力的方向和方法。

四、提升學員管理水平

（一）準備工作。教學管理工作千頭萬緒，通?？捎媒逃嘤枌嵤┑褂嫊r檢查表檢查各項工作是否準備就緒。例如，在培訓日一月前，擬定培訓計劃、確定培訓課程、聯系授課教師、確定培訓教室；在培訓日兩周前，審查培訓大綱、反饋培訓信息、下發培訓通知、成立培訓小組、做好任務分工；在培訓日一周前，統計學員基本情況、制作學員手冊、復印課程材料、準備器材用品；在培訓日三日前，確認報到須知、設置報到臺、制作簽到表、確認評估系統；在培訓日兩日前，清點簽到表、學員培訓材料、電腦、投影儀、麥克風、擴音機、攝像機、照相機、電源插排等；培訓前一天，布置培訓教室、調試燈光、調試視聽設備、溝通培訓信息等；培訓當日，做好學員簽到、開班動員、講授教師介紹等工作；培訓期間，填寫培訓記錄、配合講授工作、反饋學員信息、協調出勤安排、準備結業式議程；培訓結束后，打掃教室、歸位設備、報銷經費、整理歸檔培訓資料、總結工作等。

（二）關鍵要素管理。培訓實施工作最核心的環節是教學活動，其關鍵要素管理涉及培訓教師、培訓教材、培訓資料等。1.培訓教師。培訓教師自身的綜合素養在很大程度上關系到培訓目標的實現，在選擇培訓教師時需關注以下方面：（1）專業條件。新時代黨校教育干部培訓對授課教師提出了更高的要求，要求其能對整個培訓領域形成整體認識，能夠掌握前沿信息。（2）豐富的教學經驗。要求授課教師能根據學員需求選擇合理的授課內容與方法，并能高效組織教學過程。（3）較高的敬業精神。要求培訓教師有職業道德，能夠起到表率作用，以激發學員的學習積極性。2.培訓教材及資料的選定。培訓教材和參考資料對于培訓活動的開展而言非常重要，在選擇培訓材料時應充分意識到教材的內容不能多而雜，不能讓教材分散學員的注意力，同時，所選教材與參考資料內容不宜重復，且應簡潔、直觀。

（三）營造良好的學習氛圍。營造良好課堂氛圍的要點如下：1.開班式和課堂約定。第一，開班式是學員對整個培訓項目的第一印象，奠定了整個培訓的基調，開班式中重要的工作是介紹課程目標、回答學員參加培訓的價值和必要性，激發學員的學習興趣；第二，開班式要明確組織方式和學員參與學習的規約，如紀律約束和要求等，要讓學員明白教師和學員在培訓過程中進行交流的重要性，良性的交互既能調動學員學習的積極性，又能調動教師教學的積極性。2.組織員導課。課前，組織員除了向學員介紹教師外，可以利用新興教學媒體對培訓課程進行簡單而恰當的導入，使學員在課前順利進入學習狀態。課程導入應開門見山，適可而止。3.學員分組對抗與激勵。組織員可針對學員的具體情況，運用學員分組對抗的學習模式與激勵機制來營造良好的課堂學習氛圍。