事業單位財務管理制度創新策略分析

李曉燕 肥城省級農業高新技術產業開發區管理委員會

引言

事業單位的經營發展會在一定程度上受政府部門的領導，屬于具備特殊性的組織機構，同時也是我國經濟社會發展的重要組成部分。財務部門是事業單位綜合管理體系中一分子，高效的財務管理工作不僅可以幫助事業單位規避財務風險，降低成本損耗，實現利益最大化，還能顯著促進事業單位經濟體制的可持續建設。在新經濟背景下，事業單位的財務管理正面臨眾多嚴峻挑戰，為有效滿足現代經濟社會的發展需求，響應時代建設趨勢，事業單位務必主動革新自身的財務管理理念，制定出極具創新性、時效性以及全面性的財務管理制度，提升財務管理水平，讓事業單位在經濟市場中占據著穩定的主導地位，強化自身的核心競爭力，以此有效保證財務管理切實體現自身價值，為事業單位的穩定發展奠定堅實基礎。

一、事業單位財務管理制度創新的價值

（一）實現經濟體制轉型升級目標

首先，開展財務管理制度創新工作可以有效提升事業單位資金的利用率與利用效果。事業單位能夠利用具備創新性的財務管理制度合理規劃并支配資金、資源，科學降低成本損耗，杜絕資金資源的浪費與閑置問題，進而有效實現事業單位的利益最大化，為其經濟體制的可持續發展創造條件。其次，財務管理制度還能顯著帶動事業單位資源的優化配置與創新發展，合理調整經濟組織架構，并在此基礎上助力其相關技術、產業的研發升級，以此科學促進其落實經濟體制轉型?；诖?，規范加強事業單位的財務管理，可以在確保資金、資源無風險隱患的情況下盡可能提升其利用價值，同時依托科學合理的經營管理手段節約成本，推動事業單位經濟體制的可持續發展，進而為我國經濟社會的轉型升級提供強效動力[1]。

（二）提升事業單位的內部管理水平

現階段，經濟市場環境復雜且多變，事業單位數量較多，且資源規模也極為龐大，要想在當今社會保證自身的可持續發展，充分發揮財務管理制度的價值作用，就務必加強內部管理，提升自身內部的管理水平。而真正落實財務管理制度創新這一工作，便恰好能夠助力事業單位實現該目標，進而有效對事業單位全部財務活動予以規范和監督，規避國有資產出現流失、浪費等情況，提升資產利用的合法性、合理性以及有效性，保證國有資產的安全完整[2]。具體來講，財務管理制度創新可以助力事業單位規范全部業務活動的規范開展與運行，引導相關人員積極優化整改財務工作執行標準與步驟，提升事業單位的經營發展效率，強化內部管控質量，也能幫助事業單位規避資金、資源、資產的浪費以及閑置、濫用等情況。此外，在事業單位的財務管理工作中，可基于嚴格規范的審計、監控、報告等機制有效實現節約成本以及保證資金合法流動的目標，科學規劃每一筆資金的用途以及流動步驟，進而確保事業單位全部資金的支配使用均具備較強規范性與合法性[3]。

二、事業單位財務管理制度創新存在的問題

（一）財務管理體制有待優化

現階段，經濟市場的變化極為頻繁，競爭也尤為激烈，各級企業單位為了保證自身的有效發展以及跟上時代的發展腳步，均在積極革新自身的發展理念和經營管理模式，并取得了相應的成效。但是，依舊有部分事業單位存在制度體系不完善、管理理念落后等問題，進而嚴重阻礙著事業單位的可持續發展。具體來講，部分事業單位的財務管理制度在制定過程中，并未綜合考慮時代發展趨勢，以及市場環境、自身的發展經營實況等因素，加之相關管理理念的滯后性，如此就導致現行的財務管理制度無法滿足經濟市場的發展需求，造成制度體制不健全、考核制度不完整、運行不嚴謹等問題，不僅大幅降低了財務管理制度的價值效用，還無法保證財務管理工作的高效落實，從而限制了事業單位財務管理的創新發展[5]。

（二）內控意識薄弱

現階段，大部分事業單位的工作人員普遍都對內部控制制度的認識存在誤區，未真正理解其含義以及落實的必要性，進而導致事業單位的內部控制制度存在嚴重的不健全以及執行階段過于隨意等問題。內控制度的落實與推進需要事業單位的全體財務人員共同參加，具備較強的全面性以及完整性。但是部分事業單位現行的內控制度均難以深層覆蓋至財務部門的各項工作以及工作人員，甚至還有部分單位在制定內控制度時未顧全自身實況，僅為了順應市場需求才予以制定，在執行階段也僅存于形式層面，并未真正落到實處，嚴重缺少專業的指導性以及可操作性。同時，部分事業單位的管理者未對內控制度給予足夠的關注，對其持有錯誤的認知，覺得事業單位是同級別財政的全額或差額撥款，并不會觸及財務方面的風險隱患，進而就導致事業單位財務管理制度的創新嚴重受內控制度的限制，無法順利落實其創新管理。此外，還有一部分事業單位存在財務預算規劃不到位、重復支出等情況，不僅會對國家造成嚴重的經濟損失，還會受到黨紀國法處置，以此對事業單位的榮譽形象造成負面影響[6]。

三、事業單位財務管理制度創新策略

（一）基于財政改革優化事業單位的財務管理體制

第一，建立健全內部組織架構。事業單位內部的全部職能部門均屬于財政預算的主體。所以，事業單位需要科學規范地構建內部組織架構，合理規劃相關工作內容，依照工作需求設立相應的崗位，針對性規劃各崗位人員的職責權限，并在此基礎上制定各項工作的預警機制與指標，以此助力事業單位有效規避主觀意識推斷造成的財務工作片面性以及局限性等問題[7]。

第二，完善財務組織程序。事業單位需要依照發展實況以及相關需求標準，精細劃分財務組織程序，科學規劃全面完成的財務管理步驟，開展事件驅動型處理財務組織程序建設，清楚掌握財務部門與其他部門間存在的聯系。具體來講，是指圍繞大局觀為中心，有效梳理并分析事業單位財務管理制度的具體落實環節，并掌握各環節間存在關聯主體以及其權責情況，明確全部職能部門和財務組織程序間的工作標準，以此帶動全體工作人員積極投身到財務管理工作中，建立各部門間的友好協作關系。

第三，清楚劃分崗位職責。事業單位需要明確掌握權、利、責三者間存在的聯系，并對其予以高效應用，通過其科學細化事業單位全部崗位的工作職責，將每一項工作以及應該承擔的責任落實到各個工作人員和部門崗位，合理管控單位內部的全部成本支出，保證全部開支都處于預期范圍內，防止出現權責不清的問題，以此有效杜絕事業單位的財務內部運行的風險隱患[8]。

第四，健全授權審核批準制度。事業單位需要在業務部門落實財務支出工作的準備階段，準確詳細地填寫經費申請表，并將其提交至上級管理者以及財務部門，通過審批后再由財務會計人員規范撥款，同時將撥款明細準確記錄在財務報表中，確保事業單位每一筆財務資金的規范流動以及有跡可循。

（二）強化財務內控意識，加大內部執行力度

事業單位的全體工作人員在落實財務內控工作階段，務必深刻認識到其的必要性，全面且正確地掌握其內控理念，強化控制意識，合理提高財務內控執行力，改善事業單位的財務內控水平，以此有效實現財務管理目標，促進財務管理制度的創新建設。具體來講，首先，事業單位應該依照財務管理工作實況以及相關需求，科學制定針對性的管理方案，要求審批工作均基于各部門的績效予以評價，進而顯著升單位內各部門溝通的有效性，保證內控價值的發揮。其次，利用網絡學習的方式，全面認識并掌握事業單位的財務內控手段以及渠道，這對事業單位經濟體制的可持續建設有著極強的促進作用。在財務管理過程中，務必根據發展趨勢及時轉變管理理念，實現精細化管控目標，提升各部門崗位職責的清晰程度。另外，財務人員還應該妥善完成成本支出的統計工作，根據相關明細準確編制財務報表，并在此基礎上和各個階段的支出實況予以比對，檢查其是否存在較大偏差，進而切實保證事業單位全部成本支出的規范合理[9]。

事業單位在創建財務內控制度時，應該清楚掌握內控的層次，制定相互獨立、相互制約的管理制度，遵循預防為主的管理原則，依照各個崗位實況開展會計核算工作，同時根據特定聘期按時上報相關數據信息，提高對財務審計的重視程度，并進行各項舉報，以此有效實現事業單位各部門崗位的分析以及日?；楣芾砟繕?。此外，還應該積極開展針對全部職能部門的思政教育工作，深層強化事業單位群體財務人員的財務內控意識，引導其正確理解財務內控制度落實的必要性，形成與其相呼應的工作理念，進而切實促進事業單位財務管理制度的創新，為事業單位經濟體制的轉型升級奠定堅實基礎[10]。

（三）科學優化財務內部監督與評價制度

健全并優化事業單位財務內部監督以及評估制度，屬于我國新會計準則中的重點內容?？茖W高效的財務內部監督和評價制度能夠幫助事業單位全面精準地獲取并分析財務收支、采購過程、負債統計等關鍵數據信息，并從多個角度對財務工作予以整改完善?；诖?，事業單位應該形成財務風險的科學化理念，將維護資產安全視為己任，有效加大資產流動以及固定資產的管控監督力度，主動落實并推進風險預測與評估工作，完善財務內控水平。具體來講，首先，事業單位構建健全的財務風險管理系統，將單位內部的風險管理、監督、稽核等工作予以區別劃分，按照各自屬性精細劃分為多個板塊，并組成一個完整全面的資源調度系統，以此為事業單位財務部門掌控各項風險以及落實監管工作提供便利。在實際建設階段，風險系統的建成應該立足于事業單位無形資產以及物質資產的科學規劃，并在此基礎上將全部內控工作分別和內外部風險隱患予以對比，再從結構深化以及頂層設計雙層面出發，深入分析風險評價系統的準確性、時效性、穩定性等。同時，在構建風險系統時，應該嚴格管控日常盤點、財務核查等工作的執行步驟，加大事業單位內控力度，確保每一項工作均落到實處，提升其的規范程度。其次，事業單位需要打造出專門獨立的內部監督管控評估系統，合理抽調財務以及業務等部門人才組建專項技術團隊，并根據特定頻率按時開展審計數據的核查工作，以便于第一時間探尋到系統不足，快速制定并采取針對性的解決措施。

此外，事業單位還需要定期組織培訓工作，針對風險系統的工作人員開展專項技術以及理論知識教育，從多種角度分析評定培訓方案，找尋不足并予以整改，助力財務部門制定出科學完整且針對有效的財務內部監督與評估制度，保證其的執行落實效果，以此促進事業單位真正實現財務管理制度的創新目標，同時也為我國社會經濟體制的轉型升級提供強效助力[11]。

結語

綜上所述，事業單位作為我國經濟社會發展的核心單位，以及財務管理屬于綜合管理體系中的重要組成部分，高效落實事業單位的財務管理工作便顯得至關重要且勢在必行。因此，事業單位的相關工作人員務必對財務管理給予高度重視，主動革新自身的管理理念，摒棄傳統且存在滯后性的管理模式，把握新經濟時代以及新會計準則等有關機遇，強效開展事業單位財務管理的創新工作，革新優化原有的財務管理制度，打造健全完善的財務管理體系，讓其充分體現自身價值與效用，促進事業單位經濟體系的可持續發展，同時也為事業單位核心競爭力的加強貢獻關鍵力量，推動事業單位經濟體制的轉型升級，為我國經濟社會的穩定建設提供重要保障。