破“潛規則”立“明規矩”

宗合

《零容忍》《永遠吹沖鋒號》《持續發力縱深推進》……近年來，每年的年度反腐大片成為人民群眾熱議的話題，在攬下高收視率的同時，也揭開了隱藏在暗處的貪腐“蛀蟲”的偽裝面具。

這些影片聚焦與大眾日常生產生活息息相關的重點領域，展現了新時代反腐敗斗爭持續發力、縱深推進的生動實踐，也警醒著每一位黨員干部。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，需要破“潛規則”，立“明規矩”。

一

“明規矩”主要指黨章黨紀、憲法法律、工作規程和黨的優良傳統。而“潛規則”則是不成文、擺不上臺面，大家卻又心知肚明、約定俗成的規則，導致后來的人主動或被動地接受與“遵守”。對此，一些影視劇作品中多有著墨。

比如，在電視劇《人民的名義》中，“不跑不送，降職使用；只跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”一度成為漢東省干部升遷的“隱形標準”。在這種畸形政治生態的支配下，以省委政法委書記高育良為首的漢東大學政法系畢業的學生，形成緊密牢固的隱形組織，成為當地影響巨大的“漢大幫”。

在電視劇《狂飆》中，“有關系走遍天下，沒關系寸步難行”，“能力不如關系”的“厚黑圈子學”為一些人深信不疑。正因如此，京海市黑惡勢力“保護傘”的秘書才能狐假虎威、黑白通吃。

影視作品雖然都是虛構的，卻也折射出現實中存在的一些問題。比如，有人認為“琢磨事不如琢磨人”，有人對“搞定就是穩定，擺平就是水平，沒事就是本事，妥協就是和諧”的“處世哲學”深信不疑。凡此種種，皆是“潛規則”的表現形式。

二

在個別地方和單位，一些“潛規則”潛伏得很深，成了工作的實際“指揮棒”。一旦有人試圖視而不見或是違背“潛規則”，就會碰壁甚至遭到打壓?！皾撘巹t”之所以必須要破除，根本原因就在于其直接扭曲甚至顛倒了價值標準，與風清氣正的良好政治生態背道而馳。

一方面，“潛規則”是對“明規矩”的侵蝕。二者水火不容，很多時候，“潛規則”明明看著有問題，卻很不容易對付。因為奉行“潛規則”的人很有一套，他們巧舌如簧，讓“明規矩”反而成為其擋箭牌，表面上事事“按規矩”，實際上卻是“明修棧道，暗度陳倉”。這樣一來，“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”，表面的“規矩”掩蓋了私底下見不得光的勾當，讓黨規黨紀成為擺設。

另一方面，“潛規則”滋生和助長腐敗行為。一些人不搞工作搞“圈子”，不接地氣“搭天線”，拉幫結派、沆瀣一氣，污染社會風氣，而不拉關系、埋頭實干的干部反而被邊緣化，導致“劣幣驅逐良幣”。從短期看，一些人可能在小事上嘗到了“潛規則”的甜頭，實際上卻在不知不覺中越陷越深，走向了腐敗的深淵。

三

黨的十八大以來，全面從嚴治黨重拳出擊，使黨內政治生態發生根本性變化，“潛規則”的生存空間一再縮小。同時也要看到，“潛規則”具有極強的頑固性，一不留意就可能會死灰復燃。因此，破除“潛規則”需要堅持不懈、一貫到底。

立規矩，把“潛規則”逼到墻角?！皾撘巹t”看似來無影、去無蹤，但只要掌握規律就能發現其身影——規章制度缺失處，就是它的潛伏地。破除“潛規則”，根本之策是強化“明規矩”，以正壓邪。中央八項規定出臺以后，又先后制定了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等多部作風新規，作風建設的要求充分體現在《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規中。事實證明，增強有效的制度供給，把“潛規則”逼到墻角，讓“潛規則”無處立身，真正樹立“明規矩”的權威，那么“潛規則”就會無處遁形。

講規矩，對“潛規則”毫不留情。對黨員干部來說，講規矩是黨性的重要考驗。如果一邊罵“潛規則”，一邊千方百計走后門、拉關系，那么“潛規則”一天也不會消失。因此，黨員干部要從自己做起，注重小事小節，嚴格地講規矩守紀律，不搞變通、不玩花樣，讓同志關系清清爽爽，上下級關系規規矩矩，政商關系親清統一，努力“做一個一心為公、一身正氣、一塵不染的人”。

嚴規矩，讓“潛規則”沒有市場。一批違反黨規黨紀的黨員干部被處理，讓廣大黨員干部深刻認識到黨的規矩和紀律不容挑釁。黨內政治生活不容“潛規則”胡作非為，既要讓對黨忠誠、干實事走正道、勇于抵制“潛規則”的干部得到褒獎和重用，也要使規則發揮效力，讓會跑會要、習慣操弄“潛規則”的干部沒有市場、付出代價。

“明規矩”每前進一分，“潛規則”便后退一分。向“潛規則”亮劍，要直面問題勇于擔當，更要正視自我刀刃向內。當人人都不敢“潛”、不能“潛”、不想“潛”，“潛規則”就沒有了立足之地。

（摘自《浙江日報》）