陜西省畜禽養殖標準化建設現狀與思考

李 宏,肖普輝 ,武治勇,張宏興,劉書生 ,丁成林

(1.陜西省畜牧技術推廣總站,陜西 西安 710016;2.丹鳳縣畜牧站,726200 )

畜禽養殖標準化就是按照“協調統一、精簡效能、科學規范、綠色生態、循環利用”原則,將貫穿于畜禽養殖過程中所涉及的場地設施建設、環境控制、人員要求、品種選擇、投入品控制、現代養殖技術應用、疫病預防控制、廢棄物處理利用、養殖生態建設、品牌培育創建等資源要素及其生產運營活動納入標準化管理的軌道,通過對標準體系的實施、監督、評價和改進,持續推動養殖企業向“生產高效、管理先進、產品綠色、環境友好”方向發展,以實現高質量發展的目的。標準化體系包括硬件設施、技術體系和制度管理體系。在標準化體系中,場地建設、設施建設、環境建設和品種標準化是實施標準化的基礎(硬件條件),建立標準化體系、實施標準化體系和對標準化實施情況進行監督、評價和改進是標準化的核心(軟件條件),堅持運用標準化替代傳統的、落后的、近利的和以人管理的為現代的、可持續的、高效率和高質量發展是實施標準化的目的。

畜禽養殖標準化是建設現代畜牧業和實現高質量發展的基礎和先導,我國畜禽養殖標準化建設起步較晚,畜禽養殖標準化水平尚處于初級階段,加快禽養殖標準化建設,對提升養殖現代設施裝備水平、加快畜禽良種推廣,強化投入品質量控制、健全生物安全防護、加快科技成果轉化、提高生產效率和畜產品質量、促進養殖提質增效、建設生產高效、管理先進、環境友好、產品綠色的現代畜牧業有著非常重要的意義。

1 陜西省畜禽養殖標準化工作開展情況

1.1 畜禽養殖規?；戎卦黾?/h3>

近年來,在國家政策和畜牧業主管部門的推動下,我省畜牧業發展迅速,畜禽養殖數量和規?；瘮盗砍掷m增加。據行業統計,截至2022年末,全省生豬年出欄在500頭以上的規模養殖場4 186個,出欄生豬占全省總出欄量的68.45%;奶牛年末存欄量在100頭以上的規模養殖場420個,存欄量占全省總出欄量的80.36%;肉牛年出欄在50頭以上的規模養殖場2 009個,出欄肉牛數量占全省的34.02%;肉羊年末存欄100只以上的規模養殖場11 643個,出欄量肉羊數量占全省的39.02%;蛋雞年末存欄量在2 000只以上的規模場4 224個,存欄量數量占全省存欄量的84.78%,肉雞年出欄量在10 000只以上的規模場759個,出欄肉雞占全省出欄量的86.85%。

1.2 畜禽養殖標準化步伐加快

在養殖標準化建設方面,我省認真落實《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》和《農業部畜禽標準化示范場管理辦法》,省農業農村廳先后出臺了《陜西省畜禽標準化示范場管理辦法(試行)》和《陜西省畜禽養殖標準化示范創建實施方案》,各地市也相繼出臺了相關政策和措施,養殖企業申報標準化示范場的積極性高,特別是以現代企業為引領的高標準、現代化養殖加速發展,為全面推動標準化建設創造了條件。截至2022年末,全省共創建省級標準化示范場360個,部級標準化示范場158個,分別占全省畜禽規模場數的2.65%和1.16%,為推進全省畜禽標準化建設樹立了標桿,發揮了示范引領作用。

2 陜西省畜禽標準化建設存在的主要問題

2.1 標準化管理體系不健全

標準化管理體系包括硬件管理體系和軟件管理體系。硬件管理體系是指場地設施設備管理,主要包括場地、環境、衛生建設要求及管理,水、電、供暖降溫設施設備建設及管理,圈舍圍欄設施建設及管理,清洗消毒設施設備建設及管理,糞污清理、貯存、轉運、處理設施設備建設及管理等;軟件管理體系是指技術管理體系和制度管理體系。技術管理體系包括畜禽引種方案與技術要求、選種方案及技術要求、配種方案及技術要求、不同群體飼養標準、飼養管理規范、群體分群標準、育肥飼養管理技術要求等;制度管理體系包括人員要求、崗位分工及職責、紀律要求、特殊崗位操作要求、工作考核要求等。中小規模養殖多數未建立自己的標準化管理體系,大型規模場雖然建立了標準化管理體系,但體系要素及內容不完善,有的實施不力,還有的體系照搬照抄與生產實際相脫節,標準化無法落實到實處。

2.2 畜禽良種化程度低

畜禽良種化是畜牧業發展的物質基礎,建立畜禽良種繁育體系,加快畜禽優良品種培育,提高畜禽良種化率和貢獻率,對于畜牧業產能提升和優質畜產品供給起到關鍵作用。受“重引進、輕培育”的影響,我省畜禽良種繁育體系還不夠健全。一是種畜禽核心育種場數量較少。目前,通過國家認定的核心育種場僅有陜西秦川牛良種繁育中心(扶風)、安康市秦陽晨原種豬有限公司(漢濱)、陜西黑薩牧業有限公司(涇陽)、千陽縣種羊場(千陽縣)和陜西高寒川牧業有限公司東風羊場(隴縣)5個場,而奶牛、蛋雞、肉雞和肉鴨主要依賴引進品種。二是良種化率和貢獻率不平衡。奶牛、生豬、肉雞、肉鴨的良種化率高,生產周期短,單產水平較高。肉牛、肉羊、奶山羊良種化率不高,生產周期長,單產水平低。三是采取自繁自養的規?；瘓?種源不清,系譜不健全,選育技術不科學,個別還存在近親繁殖的現象。

2.3 場地設施建設水平低

“禁養、限養、非禁養”區劃定政策實施后,不少老養殖場還未遷出禁養區,盡管國家出臺了諸多畜禽養殖標準化場建設規范,但不少養殖場由于缺乏資金,場地面積不足、功能區布局不合理、圈舍數量不夠、圍欄畜床舍施簡陋、產房保育舍保溫措施不到位,大動物運動場地不足,先進投喂料設施設備缺乏,沒有獨立的獸醫診療室、解剖室和藥品、疫苗儲藏室,糞污收集處理設施不達標,凈、道污道未完全分離,與建設規范要求仍有差距。

2.4 投入品管理不規范

飼料、獸藥及生物制品的采購、管理、使用不夠規范。國家實施“飼料禁抗、養殖減抗、產品無抗”以來,一些規模養殖場在采購飼料、獸藥等投入品時,缺少供應商評價、采購合同和購貨發票。免包裝直供的商品飼料產品標簽、質量檢驗合格報告和供貨合同不齊全。獸藥疫苗的社會化服務雖然更為便捷,但進貨渠道多,管理較混亂。部分養殖場采購記錄、使用記錄和執行休藥期的記錄不健全,有的為了應付檢查,甚至提供虛假記錄,投入品管理使用仍需進一步規范。

2.5 疫病防控體系不健全

中小規模場的畜禽疾病預防僅限于春秋兩防,由于免疫時間過集中,預防疾病種類有限,懷孕母畜、新生幼畜和新添欄家畜其他疾病預防處于空檔期。加之,不少區縣鄉鎮站防疫力量薄弱,委托第三方完成春秋防疫工作,雖然緩解了防控壓力,但缺乏監管和評價機制。國家推行強制免疫“先打后補政策”,相當一部分區縣的養殖場戶因抽檢比例和抗體監測費用高、補助標準低等原因,參與度低,政策覆蓋率不高。有的養殖場車輛出入消毒池作用發揮不好,生產生活垃圾亂放,環境衛生死角多。駐場掛名職業獸醫師較多,流動性大,獸醫崗位不固定。治療用藥無獸醫師處方,上市前動物的休藥期執行記錄缺乏。有的縣區推行疫病小區和疫病凈化場示范創建,大型規模場推進速度快,但中小規模場推進緩慢。以上因素增加了疫病風險。

2.6 糞污無害化處理利用有限

養殖場應建立與其生產相適應的醫療廢棄物處理、病死畜禽無害化處理和糞污處理無害化處理設施設備,但中小規模資金缺乏,設施配套率低。病死小動物常用化死井,但大動物無害化處理需要冷凍干燥和高溫發酵降解設備,多數養殖沒有此類設施。交給第三方處理的畜禽糞污、醫療廢棄物和病害動物尸體的養殖場,委托處理協議和處理交接單不完善。大型規模養殖場廢物無害化處理設施設配套率雖然高,但堆肥處理周期較長,處理能力有限,高溫無害化處理成本高,加之無害化處理后的有機肥銷路不暢,還田面積不達標,糞污資源化利用率不高。采用沼液發酵處理的,沼氣利用率不夠,沼氣凈化缺乏處理設施。廢棄物無害化的處理、銷售、檢測記錄不全。

2.7 標準化創建資料信息不完整

從近年來部級標準化示范場現場檢查來看,一是養殖企業備案登記號不準確。有的申報材料將備案登記號寫成企業稅務登記號。二是無兩年內重大動物疫病檢測報告和縣級動物疾病預防與控制中心所出具的無疫情證明。三飼養的畜禽品種無良種來源證明。四是智能化監控系統不能正常運行,有的維修不及時,有的供電不正常。五是飼料、獸藥及生物制品的購貨合同、發票或質量檢測報告不健全,治療用藥無處方記錄和上市前患病動物執行休藥期的記錄。六是醫療廢棄物、病死和有害動物缺少無害化處理設施設備。七是畜禽糞污無害化處理容積不夠,資源化利用面積不達標,交第三方處理利用的缺少處理合同。八是應用現代化信息管理系統的數量較少。以上問題影響著部級標準化示范創建的數量和質量。

3 陜西畜禽養殖推進標準化創建工作建議

3.1 匯集工作合力提升標準化創建水平

一是強化組織領導。各級農業主管部門要將標準建設作為建設現代畜牧業和推動畜牧業高質量發展的重要任務來抓,要組建專責機構,夯實責任,健全考評機制,強化責任追究。二是強化政策引導和資金扶持。要以標準化示范創建內容和要求健全和完善畜禽標準化考評體系和保障體系建設,強化標準化制度建設和標準建設。列出專項資金,鼓勵支持標準化建設,爭取每年創建一批部級、省級、市級畜禽標準化示范場。三是強化宣傳和引導,充分發揮部級標準化示范場的示范帶動作用,采取多種形式擴大宣傳,形成政府行政推動、行業技術支持、企業廣泛參與的標準化創建良好氛圍。

3.2 加快良種培育和推廣提升供種能力

一是加強良種繁育體系建設。加快畜禽良種標準認定評價體系建設和制度配套體系建設,規范引導繁育場和核心育種場建設。按照畜禽種類和輕重主次,堅持“自主育種為主,國外引種為輔”的方針,重點扶持一些關系國計民生的畜禽育種場,確保優秀種質資源供給。二是加大優秀稀缺品種保護和培育。加大資金扶持,加快“新、特、奇、缺”良種化培育和推廣速度。三是加快畜禽核心育種建設。圍繞主導產業,突出重點畜種,規避種質資源同質化,避免盲目建設、重復性建設和不良性競爭,培育具有競爭力的省部級畜禽核心育種場。四是加強種質質量監測評價,確保良種良質、特種特質,保護公平競爭。

3.3 加強投入品控制提升養殖安全水平

規范企業強化投入品采購、管理和使用。一是建立投入品的采購、查驗、登記和評價制度。引導企業從具有生產經營許可資質的企業購買合格的獸藥、疫苗、飼料和飼料添加劑產品,并索取保存相關票據資料。獸藥應符合中華人民共和國獸藥藥典和獸藥質量標準,飼料和飼料添加劑應在農業部公告1773號和2045號許可范圍之內,其衛生指標應符合GB 13078的規定。二是配備與投入品相適應的保存條件及設施,防止因溫度、濕度和環境變化影響產品質量。三是不得在飼料中使用抗生素或促生長類藥物(抗球蟲藥和中藥除外),不得在飼料中使用具有潛在危害和國家明令禁止的藥物及其他化學藥品(見農業部、衛生部、國家藥品監督管理局公告第176號、農業部公告第1519號和250號)。四是加強綠色健康養殖和精準化飼養管理,推廣酶制劑和微生態制劑,促進群體健康,降低疫病風險。五是健全投入品采購、保存、使用記錄。

3.4 強化疾病預防控制提高動物抗病力

一是建立與養殖規模相適應的衛生清潔、消毒、病原菌消殺等生物安全防控技術規程和應急預案。嚴格執行衛生清潔、消毒、消殺技術規程。二是加強群體免疫接種和抗體水平檢測,積極開展疫病監測和疫病凈化,及時淘汰不健康和患病個體。三是遵守NY/T 472、NY/T 5030 綠色無公害獸藥使用準則和獸用處方藥、非處方藥的用藥規定,嚴格按照藥物的用途、方法、劑量、禁限量要求和休藥期規定,規范用藥。四是不得使用禁用藥物(見農業部公告第250號)、停止使用藥物(見農業部公告第2292號、2294號、2583號、2638號)和假冒偽劣獸藥,嚴禁超劑量、超范圍、聯合用藥。四是落實國家“獸用抗菌藥減量化”行動和“治違禁、控藥殘、促提升”行動,杜絕違禁藥物、減少抗生素和抗菌藥物的使用。五是盡可能使用風險較低的中獸藥、植物提取物、酶制劑和微生態制劑等獸藥替代產品,以減少抗生素的使用。

3.5 加快新技術示范應用提高成果轉化

一是持續加強從業者能力建設。在養殖重點縣圍繞場址選擇、品種良種化、養殖設施化、操作規范化、防疫制度化、用藥規范化、糞污無害化、處理資源化等開展技術培訓和現場觀摩學習,加強從業者素質和能力建設。二是加快創新研究和技術應用。在奶畜、肉牛肉羊集中養殖區大力推廣人工種植牧草,玉米秸稈青貯,弓棚、高床、益生菌、TMR、DHI、同期發情、腹腔鏡人工授精、胚胎移植和性控等關鍵性技術,加快產能提升。在蛋雞、生豬規?；B殖主推超數排卵、人工授精、糞污無害化處理及資源化利用技術。三是開展技術集成和模式創新推廣。牢固樹立健康養殖和綠色生態發展理念,“以適度規模、生態循環、項目帶動、標準化生產、提質增效”為目標,示范引領為推手,大力推行“畜沼園”、“豬-沼-果”、“水肥一體化”和有機肥開發等綠色生態發展模式,堅持走農牧結合、種養循環、綠色發展的路子,帶動產業高質量發展。

3.6 加強廢棄物處理利用提高資源化利用率

一是按照畜禽標準化養殖場建設規范,建立與養殖規模相適應的糞污收集、貯存、轉運等設施設備,設施建設應符合NY/T 682、GB 50007和GB/T 36195的規定。二是要有獨立的糞污無害化處理功能區和無害化處理工藝設施設備,包括堆肥設施、好氧發酵設施、厭氧發酵設施和沼氣處理設施等。設施建設應符合HJ497、NY/T 1168和NY/T1220相關要求。三是糞污無害化處理后應符合GB/T31695和GB18596,末端利用應符合GB/T 25246的規定。四是加大畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術的創新研究,縮短無害化處理周期,加快糞污處理量。五是加快糞肥配方技術的推廣應用,拓寬糞肥還田應用面和利用量。

3.7 加快標準體系建設和標準化示范創建

一是推動養殖企業增加投資,提升基礎設施設備和技術裝備水平。二是鼓勵企業按照“統一、協調、簡化、優化”的原則,將場地設施建設、環境控制、人員要求、品種選擇、投入品控制、養殖技術應用、疫病預防控制、廢棄物處理利用、生態建設、品牌培育等資源要素制定成行之有效的標準、規范、規程、制度等技術管理體系文件、質量管理體系文件和監督評價體系文件并貫徹實施,引導養殖企業走標準化的路子。三是按照部級標準化示范創建要求,結合我省實際,組織省、市、縣推廣機構和畜禽養殖規模場(戶)開展技術培訓,提升養殖企業標準化生產技術應用能力。四是以生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規模養殖場為重點,兼顧其他特色畜禽規模養殖場,逐年創建一批以標準化、現代化生產為核心,生產高效、環境友好、產品安全、管理先進,具有示范引領作用的部級畜禽規模養殖場。四是強化宣傳示范和指導。充分利用部級標準化示范場的先進典型案例加強宣傳,定期組織企業開展示范觀摩和經驗交流學習,強化技術跟進服務指導,不斷提升畜禽養殖標準化水平。