我國能源轉型國際話語權提升的外部風險與化解策略

摘 要：人類命運共同體理念是我國推動全球能源轉型治理的理論基礎。我國能源轉型話語權提升面臨來自外部的多維度風險。提高我國能源轉型話語權，需要在人類命運共同體理念的指引下，促進文化交流，提升理念認同；依托“一帶一路”開展國際合作，推動構建國際能源治理體系；通過媒體平臺廣泛傳播我國能源轉型治理方案與成效，提升我國國際形象。

關鍵詞：人類命運共同體 能源轉型 國際話語權 外部風險

中圖分類號：F061.3；D801? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）02-025-02

能源轉型是目前國際公認的緩解氣候問題、保障能源安全的有效途徑，能源轉型目標——清潔能源成為能源發展的新賽道，清潔能源因其具有極大的開發前景與市場空白，成為各國競相爭奪的新領域。作為碳排放大國，我國努力推進清潔能源利用與開發，不斷提高清潔能源技術水平，以降低碳排放量，并積極開展清潔能源國際合作，為國際社會貢獻公共產品。即便如此，我國依舊未收獲與實力和貢獻力相匹配的國際話語權，能源轉型話語權提升面臨來自外部的多種風險。人類命運共同體理念是提升中國能源轉型國際話語權的理論基礎，二者結合將是破除西方國家對我國能源轉型話語權打壓的有力方式。

一、人類命運共同體理論與能源轉型國際話語權

（一）人類命運共同體理論提出

黨的二十大報告指出，“中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體”。[1]構建人類命運共同體，實現共贏共享是中國為推動全球治理提供的中國智慧與中國方案。我國政府多次在國際重要場合闡述人類命運共同體理念，表達愿與國際社會一道，共同推動建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。構建人類命運共同體，讓各國摒棄相互對抗的觀念，共同書寫國際規則，共同治理國際事務，以追求全人類共同利益為目標，相互尊重，協同發展。意大利學者帕蘭迪表示，中國正在以一種積極的、意義重大的方式努力促進多邊主義及各國合作。

（二）能源轉型國際話語權

國際話語權是一種國際行為體改變其他行為體的意志和行動而通過言語表達施加影響的能力[2]，與一國的綜合國力之間有較大關系。能源轉型國際話語權則是指一國在推動國際能源轉型進程中，能夠發表意見、以自身行動、參與全球能源轉型相關規則制定，并產生國際影響力的權力，不僅體現了該國國內的能源轉型實力，還體現該國對推動其他國家和地區能源轉型所作出的努力與貢獻。

目前，國際能源體系及能源博弈話語權主要掌握在西方發達國家手中。以美國為首的西方大國擁有人才、技術、政策、資源儲備等諸多優勢，為保障本國能源利益，發達國家不斷強化對能源資源和戰略運輸通道的控制，并且加強對清潔能源原材料、技術方面的壟斷，讓全球其他國家特別是發展中國家的能源轉型話語權受到多方面壓制。而我國能源轉型話語權國際影響力的提升將有助于打破美西方話語權壟斷現狀，促進全球能源治理朝著更加公平、安全、清潔的方向發展。

二、以構建“五個世界”搭建人類命運共同體與能源轉型國際話語權的邏輯聯系

習近平總書記在提出構建人類命運共同體的同時，也為其提出了實現路徑——以構建“五個世界”為總體目標推動構建人類命運共同體，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。[3]推動能源轉型是構建人類命運共同體的重要組成部分，二者具有高度一致的目標與實現路徑，能源轉型話語權提升，將更有利于我國助推國際能源轉型，加速人類命運共同體目標的實現。

堅持對話協商，建設一個持久和平的世界，能源轉型國際話語權提升，有助于我國推動國家、地區、國際能源組織之間相互協調與溝通，以協商對話搭建能源轉型的溝通之橋，化解因能源問題產生的沖突，從而建立平等相待、互諒互讓的能源合作關系；堅持共建共享，推動建設一個普遍安全的世界，由能源安全、氣候變化等問題帶來的非傳統安全威脅已經成為世界和平、安全與發展的最大挑戰，[4]中國始終秉持著“共建共商共享”的全球治理觀，隨著中國能源轉型話語影響力的不斷擴大，中國將更多地參與全球能源規則制定，將“共建共商共享”的理念與能源轉型治理相結合，促成國際社會達成緊密合作以共同應對非傳統安全威脅；堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界，能源危機加速了各國能源轉型的進程，導致能源轉型過程中的“南北鴻溝”日益顯著，大多數發展中國家面臨能源轉型瓶頸，[5]中國能源轉型國際話語權的提升，有助于人類命運共同體“和合共治”理念的國際傳播，有助于國際社會摒棄單邊主義、保護主義，共同建設一個更加公平和諧的能源命運共同體；堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界，中國正在積極推進能源綠色轉型，同時以負責任的態度參與推進全球能源轉型以應對氣候變化，[6]能源轉型國際話語權的提升，是對中國在全球能源轉型領域貢獻的肯定，這將激勵中國以更加積極姿態投身國際能源轉型治理，不斷為世界各個國家和地區提供推動能源清潔發展的中國方案。

三、能源轉型國際話語權提升面臨的外部風險

國內能源轉型如火如荼，多項清潔能源技術已經世界領先。在致力于推動國內能源轉型的同時，我國也在不斷為推動國際能源轉型努力，但在此過程中面臨來自外部的多種風險與挑戰，成為我國能源轉型話語權提升的重要阻礙。

（一）文化差異：導致對我國國際治理理念產生誤讀

我國國際治理理念根植于中華傳統文化，體現的是自古以來“天下一家”與“世界大同”的文化觀。在中華文化當中，不同的文明之間可以實現“和而不同”，可以求同存異、彼此理解，共同構建人類命運共同體。[7]我國所推動的文化交融是基于文明多樣性開展的文化交流互鑒，而西方的治理理念主要是在一元論邏輯基礎上形成的二元對立思維，其實質是一種沖突型治理觀，是輸贏涇渭分明的“零和博弈”思維。中西文化差異，導致我國全球治理理念存在被誤讀的問題，不利于人類命運共同體理念傳播。

（二）治理失序：影響我國清潔能源供應鏈產業鏈穩定

公平、合理的能源秩序可以對沖西方大國在能源治理上的話語霸權，給世界各國提供參與能源治理的平臺與機會，也為我國能源治理國際話語權提升提供有利條件。但在當前大國博弈的政治環境下，導致國際能源秩序不穩定因素增多，許多國家將重點領域產業轉出而回流本國，降低了我國清潔能源供應鏈的穩定性。雖然全球光伏、新能源汽車電池、部分稀有金屬供應鏈總體看似呈現中國主導供應的情況，但是這種“主導”只是產能上的領先，而非實際權力上的操控。關鍵礦產供應安全是保障能源轉型的關鍵，但目前我國關鍵礦產能源存在需求量大、對外依存度高、供應源過于集中等問題，這將給我國清潔能源供應鏈安全帶來極大風險。除此以外，在新能源汽車出口方面還要應對進口國技術性貿易壁壘問題。

（三）輿論抹黑：試圖削弱我國能源治理國際貢獻

從推動開展中國—東盟、中國—阿盟及“一帶一路”沿線國家清潔能源合作，到積極參加聯合國氣候變化大會、國際可再生能源署等國際組織相關會議，我國一直致力于開展國際合作推動能源清潔化，同時積極發展國內清潔能源技術，與全球各國分享公共產品。但近年來為能源治理作出的努力及取得的成效時常被刻意忽略。為了削弱我國在新能源領域日益增長的影響力，部分國家通過操控輿論來抹黑我國新能源產業的國際化發展，這不利于我國在國際社會良好形象的樹立，影響我國開展能源轉型國際合作。

四、化解能源轉型國際話語權提升面臨的外部風險

在多邊主義缺失、信任赤字、共識危機、責任缺位問題的重重阻礙之下，全球治理面臨嚴重困境、態勢低迷，亟需合理、公正的治理理念來重新帶動世界發展。此次能源危機給我國提供了打破西方大國主導能源話語權的有利時機，人類命運共同體理念將幫助我國應對能源轉型國際話語權提升面臨的外部風險與挑戰。

（一）文化交流：傳播人類命運共同體理念，打好能源轉型國際話語權理論基礎

利用跨文化交流推動人類命運共同體理念獲得廣泛認同，促進文化規范、治理理念獲得認同、達成共識。[8]“萬物并育而不相害，道并行而不相悖?！笔澜缥幕S富多彩，文化交流有助于不同文化相互取長補短，減少文化沖突，提高相互適應性及認同感。國與國之間的文化交流順利，相互理解、認同，國際合作就容易開展，即使出現矛盾，也相對容易解決。通過加強國際傳播能力，向世界詮釋人類命運共同體內涵，表達中國參與全球治理的基本價值理念。習近平總書記強調，要“采用貼近不同區域、不同國家、不同群體的精準傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區域化表達、分眾化表達，增強國際傳播的親和力和實效性”。在深入了解他國歷史文化傳統基礎上，將人類命運共同體理念與當地文化有機結合，利用“本土化”的人類命運共同體理念來提升理念認同，促進人類命運共同體理念傳播。

（二）秩序重構：依托“一帶一路”，推動國際能源治理秩序變革

能源轉型發展，需要安全有序的國際能源秩序作為基礎。自“一帶一路”能源伙伴關系成立以來，我國積極推動“一帶一路”能源合作，用開放包容的合作胸懷，為沿線國家鋪就了一條高效優質的清潔能源合作之路?！耙粠б宦贰笔谴蛟烊祟惷\共同體的有效方式，也將成為推動全球能源清潔轉型的重大機遇，在清潔能源合作政策指引下，我國與“一帶一路”沿線國家展開清潔能源合作，根據不同國家的自然資源稟賦、經濟發展水平以及區位特點，為各合作國家量身定制特色綠色投資項目，結合“赤道原則”完善項目環境風險防控與監督，降低對東道國自然環境造成破壞的風險；展開關鍵礦產資源開發合作，豐富中國關鍵礦產資源進口渠道?！耙粠б宦贰本G色能源合作以其促發展的價值追求、開放包容的合作形式，將成為有力推動全球多邊能源治理的“跳板”，為最終實現能源轉型多邊治理奠定基礎。我國“一帶一路”沿線國家清潔能源合作的成功，為其他國家和地區能源合作提供良好的經驗與方案參考，同時也為我國引領國際能源轉型治理打好基礎。

（三）促進傳播：傳播中國聲音，塑造我國良好國際形象

話語權并不當然與國家實力自動匹配，需要一國積極構建并進行傳播，讓其他國家和地區的人民了解我國的制度優越性及國際貢獻。在提升能源轉型國際話語權上，要充分利用媒體平臺傳播人類命運共同體理念以及我國為推動國際能源轉型治理所作出的貢獻。以傳統、官方的新聞媒體為主進行宣傳，向世界詮釋人類命運共同體內涵，表達我國參與全球治理的基本價值理念；同時合理利用當下具有傳播力強、使用率高、用戶面廣等特點的新型社交平臺，突破語言、文化、地理的障礙，加強全世界各國人民之間的交流，將人類命運共同體理念以更加立體生動的形態展現在各國人民面前。在促進傳播的同時，還要動態分析國際輿論態勢，及時研判并打擊政治謠言，打破西方媒體對國際話語權及輿論的壟斷與操控，強有力地回擊負面輿論，擴大正面輿論空間，為人類命運共同體理念的國際傳播營造清朗健康的輿論環境。

五、結語

中國始終秉持著人類命運共同體理念參與全球治理，始終堅持綠色發展，可持續發展，始終在為推動全球能源轉型貢獻中國智慧與中國方案。提升我國能源轉型話語權，面對外來風險與挑戰，要始終堅持人類命運共同體理念，堅定文化自信，講好中國故事，以“一帶一路”為依托開展國際合作，利用國內國際媒體平臺傳播中國聲音，彰顯我國制度優勢與治理效能，防范化解外部風險，積極推動我國能源轉型話語權提升。

參考文獻：

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26（001）.

[2] 吳賢軍：中國國際話語權構建：理論、現狀和路徑[M].復旦大學出版社，2017年版，第30頁.

[3] 張倩倩，吳園園.人類命運共同體理念中的“五個世界”探析[J].兵團黨校學報，2019（05）：26-30.

[4] 岳樹梅.“一帶一路”能源合作法律機制構建研究[M].廈門：廈門大學出版社，2019：30.

[5] 林子涵.全球能源轉型面臨“南北鴻溝”[N].人民日報海外版，2023-04-20（006）.

[6] 李強.推進全球能源轉型和應對氣候變化，推動建立全球清潔能源合作伙伴關系.（2023-06-24）[2023-10-30].https：//www.in-en.com/article/html/energy-2324892.shtml？from=timeline&isappinstalled=0.

[7] 陳方劉.運用中華文化提高國際話語權[J].人民論壇，2021（29）：42-45.

[8] 任洪生.跨文化交流與人類命運共同體建設：現實、挑戰與應對[J].人民論壇·學術前沿，2022（02）

[作者簡介：華黛梅（1998—），女，黑龍江大學法學院碩士研究生，研究方向：國際公法、國際能源法。]

（責編：若佳）