巴西排日運動與1934年《百分之二限額法案》的頒布

摘 要：1931年日本悍然發動了“九一八”事變，其帝國主義侵略行徑遭到巴西的抵制，同時也引發了巴西國內針對日僑群體的猜疑和排斥。在巴西民族主義的語境下，“黃禍論”“不易被同化論”等種族主義論調頻繁出現，針對日本移民的擴張陰謀論流行開來。1933年年底，限制外來移民的憲法修正案提案引發了巴西國內排日派和挺日派的激烈爭論。1934年5月24日，巴西國會通過了《百分之二限額法案》，并將其列入《1934年憲法》，這是近代以來巴西第一次對所有外來移民采取限制措施，也是首次將限制移民入境寫進憲法，確立了國籍來源的移民配額制度。作為20世紀30年代初增長最為迅猛的外來移民群體，日本移民受該法案的沖擊最大。對此，日本政府積極打經貿親善牌，開啟了“棉花換移民”外交，以緩和改善日巴關系；而日本媒體和巴西日僑對該法案的頒布表示強烈不滿，他們用實際行動反擊排日言論。該法案對日本在巴西的投資置地和移民活動都產生了消極影響。

關鍵詞：巴西；日本移民；排日；《百分之二限額法案》；民族主義

19世紀中期巴西禁止奴隸貿易后，尤其是1888年廢除奴隸制以來，巴西一直是移民輸入國，從歐洲尤其是南歐地區引進了大量移民勞工，以填補禁奴廢奴政策后巨大的勞動力缺口。1872—1899年，巴西共接收了約182萬名外來移民，其中近九成是意大利、葡萄牙和西班牙移民。雖然南歐移民促進了巴西咖啡經濟的繁榮，助力了該國的早期工業化，但是也存在移民定居率低、與本土勞工矛盾叢生和罷工起義頻發等問題。對此，巴西擴大移民來源渠道，將目光投向了東亞。在與中國交涉無果的情況下，巴西與日本達成了移民協議，并于1908年開始招募日本契約農工。1908—1923年，日本共向巴西輸送了32 266名移民，成為巴西第四大移民來源國。^①美國《1924年移民法》的頒布中止了日本人移民美國的步伐，導致日本的海外移民目的地轉向巴西。此后，日本向巴西輸送的移民人數迅速增加，并在1928年成為巴西第二大移民來源國。而1930年執政的瓦加斯政府是民族主義色彩極其濃厚的政權，將“外來移民視為巴西社會中導致分裂的消極因素”。^②在歐洲移民人數普遍減少的襯托下，大批日本移民蜂擁而至顯得非常惹眼。^③他們成為巴西民族主義者的“眼中釘”。隨著巴西國內日僑規模的不斷擴大，以及日本軍國主義對外擴張的加速推進，日僑群體站在了排外主義的風口浪尖上，巴西國內的恐日和排日情緒漸趨濃厚。在此背景下，1934年巴西國會通過了限制外來移民的《百分之二限額法案》（Two Percent Limit Clause）。

國外學界對巴西的日本移民史進行了較為豐富的探討，但相關成果大多著眼于宏觀視角，缺乏對巴西排日運動和《百分之二限額法案》的專題研究?！緡鈱W界相關研究代表作有：Daniel M.Masterson，The Japanese in Latin America，Urbana：University of Illinois Press，2004;Toake Endoh，Exporting Japan：Politics of Emigration to Latin America，Urbana：University of Illinois Press，2009;Teiiti Suzuki，The Japanese Immigrant in Brazil：Narrative Part，Tokyo：University of Tokyo Press，1964;Stewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，New York：Palgrave Mcmillian，2002;Jeffrey Lesser，Negotiating National Identity：Immigrants，Minorities，and the Struggle for Ethnicity in Brazil，Durham，N.C.：Duke University Press，1999；入江寅次：『邦人海外発展史』上、下冊、東京：原書房、1981年；日本移民八十年史編纂委員會：『ブラジル日本移民八十年史』、東京：ブラジル日本文化協會、1991年；山田廸生：『船にみる日本人移民史：笠戸丸からクルーズ客船へ』、東京：中央公論社、1998年；丸山浩明編著：『ブラジル日本移民：百年の軌跡』、東京：明石書店、2010年?！繃鴥葘W界對于拉美的外來移民史研究還處于起步階段，無論對巴西外來移民的整體歷史，還是對單一族群都缺乏專門的考察?！緡鴥葘W界相關研究代表作有：張世春：《日本移民在拉美》，《中共中央黨校學報》，1991年第20期；鮑宇：《在巴西的日本移民》，《拉丁美洲叢刊》，1980年第1期；段亞南：《何處為家：巴西的“日僑日裔”與日本的“巴西日裔”》，《東南學術》，2005年第4期?！胯b于此，本文在前人研究的基礎上，利用相關文獻檔案，著重論述20世紀30年代巴西排日運動的歷史背景、《百分之二限額法案》的出臺及其影響，并縱向比較巴西歷史上的兩次排日運動，橫向比較該法案與美國《1924年移民法》的異同。

一、“九一八”事變后巴西國內的排日言論

明治維新后，日本迅速走上了軍國主義擴張道路。1931年，日本悍然發動了武裝侵華的“九一八”事變。在4個多月內，日軍占領了中國128萬平方公里土地，并建立了偽滿洲傀儡政權?！熬乓话恕笔伦兪?0世紀30年代初震驚中外的重大歷史事件，中國朝野對此表示強烈抗議，南京國民政府向國際聯盟提出公訴。1931年10月，國聯通過決議，要求日本限期從中國撤兵，通過談判的方式解決中日矛盾?！渡陥蟆酚诋斣?日發表《告世界各國書》，對日本的戰爭行為進行抨擊，譴責日本此舉使世界信賴國際公約的觀念掃地無余，對中國實為無上之侮辱，中國為保衛生存及維持世界和平，絕不能任日本軍閥之橫行，肆意蔑視國際條約，改變滿蒙現狀?！救珖搪摃骸陡媸澜绺鲊鴷?，《申報》，1931年10月4日，第8版?！?933年2月，國聯常務理事會通過決議，承認“偽滿洲國”是中國領土，日本發動“九一八”事變是有預謀的侵略，要求日本限期從中國撤兵。對此，日本政府不但沒有執行決議，反而于1933年3月27日宣布退出國聯以示抗議。

日本對中國的侵略行徑不僅遭到英國、法國和美國等國的譴責，也受到巴西的抵制。令巴西人更為懼怕的是，這里生活著近20萬日本僑民，這一龐大移民群體會否被日本政府利用，在巴西尋釁滋事？日本政府對巴西是否也有侵略意圖？巴西的《商報》（Jornal do Comercio）曾經是一份支持日本移民的報紙，在“九一八”事變發生后，該報的立場發生了轉變，加入反日媒體的行列中?！続lexandre Ratsuo Uehara，“Nikkei Presence in Brazil：Integration and Assimilation，” trans.by Saulo Alencastre，in James C.Baxter，Hosokawa Shūhei and Junko Ota，eds.，Cultural Exchange between Brazil and Japan：Immigration，History，and Language， Kyoto：International Research Center for Japanese Studies，2009，p.147.】1932年一些日僑公開參與圣保羅州反對瓦加斯政權的武裝組織，進一步加深了巴西人的猜疑。圣保羅圣弗朗西斯科法學院（So Francisco Law School）是反對派武裝集結的主要地點之一，許多二代日僑在這所學校讀書。根據當時一些媒體的報道，約80名日本青年集結起來加入叛軍，一些巴西日僑還為叛軍募集捐款?！維tewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，p.105.】

1933年4月8日，日本軍部從東京發出的軍事電報被截獲，電報內容大致是日本軍部要把原先打算輸送到巴西的移民運往“滿洲”。里約熱內盧一家葡語報紙對電報內容進行了轉發。這在巴西國內掀起了軒然大波。排日勢力認為，這正是日本企圖侵略巴西的證據，向巴西運送數量巨大的移民群體昭示了日本的擴張野心，呼吁政府和民眾提高對日本（移民）的戒備。圣保羅州甚至還成立了專門的反日團體“阿爾貝托·托雷斯之友協會”（the Society of the Friends of Alberto Torres）?！驹摻M織帶有濃厚的民族主義色彩，阿爾貝托·托雷斯（Alberto Torres）本人便是巴西最早倡導現代經濟民族主義的人士。他曾于1909—1915年出版了系列叢書，其中1914年出版的《巴西國家問題》（Alberto Torres，O Problema Nacional Brasileiro，Reprint from the Collections of the University of California Libraries，1914）一書集中闡釋了其經濟民族主義思想。他認為，巴西經濟面臨的最大問題是被外國人控制了經濟命脈，而要實現民族獨立和真正的民族主義，就必須控制本國的財富來源、初級產品工業、經濟流通部門、交通業和商業，同時要確保沒有壟斷和特權?！吭搱F體組織勞工進行排日集會抗議，在報刊媒體發表排日言論，還對日僑商店和企業經營活動進行抵制。而巴西的日裔媒體《伯剌西爾時報》刊文，對由電報事件引發的排日言論表示擔憂。文中稱：“8日的東京電報由某通信社在各葡萄牙語報紙上刊登發布，針對日本向巴西移民問題，在各方引起了意外的反響。這表明，一直以來日本花費了巨額補助金將移民送往巴西，目前正在考慮改為將以軍部為主的移民送往滿洲，這從距離上和國策上來看都比送往巴西更為有利。電報事件使得我國駐巴西的外交官感到不知所措?！驗榇舜坞妶笫录斐傻挠绊戇^大，有關部門應該采取相應對策防止惡性事件再次發生?！薄尽溉毡兢瑜辘违瑗客ㄐ扭蛉【啢臁?、『伯剌西爾時報』、昭和八年（1933）四月二十日、日本國立國會図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/text/t068.html，2018-06-17.】

在巴西民族主義的語境下，“黃禍論”等種族主義言論頻繁出現，認為日本人身上攜有多種傳染病菌，對巴西的人種構成危害，因此要限制他們入境。1933年5月10日，日本駐巴西特命全權大使林久治郎向外務大臣內田康哉報告了巴西國內的排日運動，并對其原因進行分析。他認為，一直以來巴西人反對日本移民的理由各有不同且紛繁復雜，不具有固定性。日本移民初到巴西時，一般被視作奇怪的移民，其價值也遭到質疑。而隨著時間的推移，日本人的長處和缺點漸漸被巴西人所了解，這期間巴西人對日本移民的態度經歷了相當顯著的變化。昔日反對日本移民做咖啡園勞工及一般農業勞動者的理由基本銷聲匿跡，而最近的反日理由主要是：首先，日本人擁有高等文明，是受過良好訓練的優秀民族，很難被同化，對將來巴西的人種構成威脅，所以必須阻止他們大量入境；其次，即使日本人在巴西被同化并與本地人結婚，從人種改良上巴西人也不希望有大量的日本人混入。這兩點都是基于人種不同而成為巴西排日的主要因素。他特別提到，巴西醫學界擔憂日本移民會給巴西帶來原本沒有的危險疾病，很多人舉出（日本）有很多人患結核、沙眼的事例，從國民健康的立場提出反對意見?？偟膩碚f，近來巴西國內反對日本移民的理由主要基于日本人的不可同化性，以及他們不適合作為人種改良的因子等種族方面的考慮，此外還有一些健康上的顧慮。一直以來，很少有巴西人把日本移民大量入境視作危險的政治事務，所以以此為理由的排日理論的存在感非常微弱。然而，自“九一八”事變發生以來，巴西人以日本已經成為徹頭徹尾推崇軍國主義、軍閥跋扈的國家為由，或因日本對中國及國際聯盟的態度而產生不滿，很多人成了排日者。即便一些巴西人的立場沒有發生轉變，但對日本也漸漸失去好感?！緟⒁姟毫志弥卫神vブラジル大使より內田康哉外務大臣宛：満洲事件ニヨリ濃厚ノ度ヲ加ヘタル排日気運ニ関スル件』公機密第58號、昭和八年（1933）五月十日、外交史料館所蔵、日本國立國會図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/text/t069.html，2018-06-16.】

二、限制移民法案的提出及其引發的爭論

1933年年底，巴西制憲大會在審議聯邦新憲法期間共收到4份移民法修正案提案，分別由巴西國家醫學院院長米格爾·德奧利維拉·科托（Miguel de Oliveira Couto）、前外交部部長和生物學研究所所長亞瑟·內瓦（Arthur Neiva）、圣保羅州代議員蒙特羅·德巴羅斯（Montero de Barros）及安東尼奧·澤維爾·德奧利維拉（Antnio Xavier de Oliveira）聯合各自的支持者提出。這些提案都主張根據族裔來源限制外來移民入境，但對于限制移民入境的理由各不相同。有的從優生學角度出發，認為外來移民破壞了巴西的人口結構；有的批判移民的集體生活，認為其不利于民族融合；有的帶有明顯的種族偏見，呼吁禁止黃種人和黑種人移民入境；有的以國民性不適合為由，排斥外來移民?！尽高B邦議會に排日案遂に上呈され観點さまざまの論難囂々日本移民俎上に擬せらる」、『伯剌西爾時報』、昭和九年（1934）一月二十四日、日本國立國會図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/text/t070.html，2018-06-17.】盡管視角不同，但它們有一個共同之處，就是在限制移民的條款中幾乎無一例外地將矛頭指向了日本移民。事實上，米格爾和亞瑟是巴西著名的反日人士，他們擬定的提案中含有排日條款毫不意外。

限制外來移民尤其是日本移民的憲法修正案提案一經拋出，便在巴西國內引發了激烈爭論。安東尼奧·澤維爾·德奧利維拉非常贊同巴西1930年革命領袖之一佩德羅（Pedro Aurélio Góis Monteiro），以及瑞典種族生物學研究所所長赫爾曼·倫德伯格（Herman Lundborg）關于禁止不可同化之種族移民的言論。巴伊亞社會民主黨（Bihias Partido Social Democrático）也提出，要立法禁止日本人和其他非歐洲裔移民進入巴西，以免“污染”巴西的人種和社會。對此，亞瑟表示歡迎，并稱“這是超出所有人預期的大膽想法”?！綣effrey Lesser，Negotiating National Identity：Immigrants，Minorities，and the Struggle for Ethnicity in Brazil，pp.116-117.】

除了“不宜被同化”和“黃禍論”的陳詞舊調，20世紀30年代巴西排日運動最明顯的新特征，就是強調日本和日本移民要對巴西進行帝國主義擴張。事實上，早在20世紀20年代中后期，巴西國內就已經出現了關于日本移民的擴張陰謀論。在1928年巴西農村協會召開的會議上，曾有咖啡種植園主斥責日本的資本主義和勞工移民串通破壞巴西的（咖啡）經濟，認為“日本移民是一個大陰謀的組成部分”?！維tewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，p.77.】日本人開辦的巴西拓殖協會有限公司（Sociedade Colonizadora do Brazil Limitada）【1929年3月，巴西拓殖協會有限公司在圣保羅成立，并于4月1日正式營業。它作為日本海外移住組合聯合會在巴西的代理機構，主要職責包括購買土地、提供資本借貸，以及向新來的日本移民和巴西日僑出售地塊，意在推動日僑獲得獨立經濟地位，增進移民的福利，修建道路、橋梁、學校和醫院等拓殖地的基礎設施，建造農產品加工廠等?！吭谑ケＡ_州取得大量土地后，試圖繼續向亞馬孫地區縱深擴張。對此，巴西種族主義者維瓦爾·克拉希（Vivaldo Coaracy）推斷，“日本人要在巴西的領土上建立一個新帝國，在那里安置5萬名移民”，“蒙古人（日本人）已經覬覦那里幾十年甚至幾百年了”。美國駐巴西副領事杰拉德·德魯（Gerald A.Drew）也將日本人在亞馬孫地區的定居活動視為“一項政府工程”?！綱ivaldo Coaracy，Problemas Nacionaes，So Paulo：Sociedade Impressora Paulista，1930，p.123;“Memorandum of Gerald A.Drew （U.S.Vice Consul in Brazil） to Dr.Munroe，” 27 June 1930，832.52 J27/68，NARC-W，cited in Jeffrey Lesser，Negotiating National Identity：Immigrants，Minorities，and the Struggle for Ethnicity in Brazil，pp.101-102.】

這些排日論調在20世紀30年代日本侵略中國后被重新喚起。米格爾提醒國民：“發生在中國東北的事情可能也會在巴西出現”，【Daniela de Carvalho，Migrants and Identity in Japan and Brazil：The Nikkeijin，p.18.】“日本移民肩負著政府的擴張主義使命，他們的目的就是要摧毀巴西”?！綣effrey Lesser，“In Search of the Hyphen：Nikkei and the Struggle over Brazilian National Identity，” in Lane Hirabayashi，Akemi Kikumura-Yano and James Hirabayashi，eds.，New Worlds，New Lives：Globalization and People of Japanese Descent in the Americas and from Latin America in Japan，Stanford：Stanford University Press，2002，p.39.】一些巴西官員警告稱：“拓殖地就是日本帝國主義的前哨陣地?！薄独锛s公報》（Gazeta do Rio）刊文稱：“亞馬孫地區已經成為日本帝國主義的基地”，“拓殖民對于巴西的領土完整構成嚴重威脅”。這篇文章的題目赫然醒目，即《日本移民和入侵滿洲的警示》?！綣effrey Lesser，Negotiating National Identity：Immigrants，Minorities，and the Struggle for Ethnicity in Brazil，pp.116，118.】米納斯吉拉斯州一位議員直呼：“移民就是日本擴張主義的一個階段?！薄続lexandre Ratsuo Uehara，“Nikkei Presence in Brazil：Integration and Assimilation，” trans.by Saulo Alencastre，in James C.Baxter，Hosokawa Shūhei and Junko Ota，eds.，Cultural Exchange between Brazil and Japan：Immigration，History，and Language， p.147.】1933年，美國駐巴西使館外交人員觀察道：“一些巴西人已經認清了日本人不可同化的本質，他們與本地人無情地競爭，他們以皈依天主教為幌子掩蓋自己的政治企圖和帝國主義思想?！薄尽癕ilitary Attaché Sackville to U.S.Ambassador in Brazil，” 28 December 1933，832.5593/1，NARC-W，cited in Jeffrey Lesser，Negotiating National Identity：Immigrants，Minorities，and the Struggle for Ethnicity in Brazil，p.224.】

與此同時，巴西國內也有一部分人支持日本移民，他們對于限制日本移民的憲法修正案提案表示反對，理由主要有兩點：一是日本移民能促使巴西社會進步。來自圣保羅州的莫萊斯·德安德雷德（Morais de Andrade）曾是巴西拓殖協會有限公司的一名律師，與日本移民有過較多接觸。在他眼中，日本人聰明，且受過良好的教育，“可以幫助巴西重構社會、政治、宗教和美學秩序”?！綣effrey Lesser， Negotiating National Identity： Immigrants， Minorities， and the Struggle for Ethnicity in Brazil， p.117.】圣保羅大學地理研究所的一份報告顯示，日本人與印第安人后裔卡布克羅人（caboclos）間的種族差異非常小，所以存在被同化的基礎。作為日本人移民巴西25周年的紀念書籍，《巴西和日本：完善彼此的兩個國家》于1934年出版。全書的基調是日本民族和巴西民族之間存在互補性，這使雙方都將擁有光輝的未來?！綣ulio de Revorêdo，Immigrao，So Paulo：Empresa Gráfica Revista dos Tribunaes，1934，pp.168-175;Nippak Shinbun，19 December 1934;Brasil e Japo：Duas Civilizaes que se Completam，Empreza Gráphica da Revista dos Tribunaes，1934，cited in Jeffrey Lesser，Negotiating National Identity：Immigrants，Minorities，and the Struggle for Ethnicity in Brazil，p.119.】二是日本移民對巴西經濟做出了顯著貢獻。1931—1932年，日本農業移民生產的棉花占圣保羅州總產量的46.4%，生絲產量占57%，蔬菜產量占70%，茶的產量高達75%?！続lexandre Ratsuo Uehara，Saulo Alencastre，trans.，“Nikkei Presence in Brazil：Integration and Assimilation，” in James C.Baxter，Hosokawa Shūhei and Junko Ota，eds.，Cultural Exchange between Brazil and Japan：Immigration，History，and Language，p.149.】正是因為看到日本人在圣保羅市周邊取得的巨大農業成就，米納斯吉拉斯州農業部門負責人以提供免費土地為條件，吸引日本移民來該州首府貝洛哈里桑塔（Belo Horizonte）定居，希望他們幫助該市14萬居民實現糧食自給。南馬托格羅索州參議員馬丁斯（Martins）贊譽日本早期移民修筑了通往州府大坎普城的鐵路及其在農業方面做出的貢獻，稱正是有了日本移民在城市周邊深耕細作，才使大坎普城擺脫了對圣保羅糧食的依賴，轉而成為向其他州售賣大米和蔬菜的糧食輸出地?！維tewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，p.111.】

面對巴西國內愈演愈烈的排日浪潮，日本駐圣保羅總領事內山巖太郎在《伯剌西爾時報》上發表了《面對排日時局告留巴同胞書》。他認為，巴西排日“歸根到底還是人種偏見問題”，民族主義思想也發揮著重要作用?！艾F代世界國粹思想高漲，理所當然巴西也受此影響。尤其是在革命時期這一思想更為流行”。針對這些問題，他希望巴西日僑今后要謹記以下五種思想：（一）巴西第一主義。日僑要在語言、著裝和飲食等方面盡量適應巴西社會。（二）協和主義。日僑要與巴西本地人和其他先到的外來移民搞好關系。（三）立足于巴西的國家產業主義。農業是巴西的立國之本，日僑要在巴西農業領域做出成績，根植于咖啡、稻米、棉花、野菜、養蠶等國家產業，在促進巴西產業發展和增加國家財富方面發揮重要作用。（四）博愛主義。日僑要與本地人苦樂與共，這是獲取勝利的無形武器。（五）永住主義。日僑要樹立在巴西永久定居的思想，這也是以上四種思想的根本?！緝壬綆r太郎：「排日の時局に直面し在留同胞に告ぐ」、『伯剌西爾時報』、昭和九年（1934）五月十九日、日本國立國會図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/text/t071.html，2018-06-19.】

總體而言，對于巴西國內的排日論調和限制移民的憲法修正案提案，日本政府的態度是低調地加以冷處理，一方面做好國家層面的溝通事宜，另一方面安撫日僑群體，化解矛盾，避免摩擦。不過，支持日本移民的聲音很快就被巴西國內強烈的民族主義、種族主義和對日本帝國主義擴張的恐懼情緒所淹沒。

三、《百分之二限額法案》的出臺和日本、日僑的反應

1934年5月24日，巴西國會以146票贊成、41票反對，通過了米格爾的提案，并作為第121項條款列入《1934年憲法》。該法規定，每年來自任何國家的移民只能占1884—1933年這50年間該國在巴西生活的僑民總人數的2%。因此，該法又被稱作《百分之二限額法案》?！尽付街葡薨竿ㄟ^」、『伯剌西爾時報號外』、昭和九年（1934）五月二十四日、日本國立國會図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/e/data/L/053/053-001l.html，2018-06-19.兩天后，《伯剌西爾時報》又對《百分之二限額法案》通過的細節進行更為詳盡的報道，參見「俄然排日論陣の総攻撃，聖州一部代議員の奮闘も空しく，遂に二歩案通過」、「本案は伯國領土保全の目的」、「伯國の発展は外國移民の協力，モラエス氏の奮闘」、「通過の移民條項」、『伯剌西爾時報』、昭和九年（1934）五月二十六日、日本國立國會図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/text/t070.html，2018-06-19.】盡管《百分之二限額法案》表面看起來對所有外來移民都一視同仁，并沒有具體針對日本移民的條例，但如前所述，由于日本人是巴西自第一次世界大戰以后尤其是20世紀30年代初增長最為迅猛的外來移民群體，所以日本移民遭受的沖擊最大。1931—1933年，排在巴西外來移民來源國前五位的分別為：日本（41 804人）、葡萄牙（27 346人）、德國（7074人）、意大利（6989人）和西班牙（4924人）。1884—1933年共有 142 457名日僑在巴西居住，所以按該法案要求，此后每年移往巴西的日本移民人數要限制在2849人以內。這也就意味著單一年份輸往巴西的日本移民人數要比1933年最高峰時的24 494人削減88%?！綧aria Stella Ferreira Levy，“O Papel da Migrao Internacional na Evoluo da Populao Brasileira （1872 a 1972），” p.72.】從這個意義上講，可以將《百分之二限額法案》看作重點限制日本移民的法案，也有人將其稱為巴西的《排日法案》。

雖然《百分之二限額法案》對日本的移民活動做出了限制，但它并未平息巴西國內的排日聲浪。1935年，圣保羅一家報紙仍刊文稱：“西北鐵路沿線的日本拓殖者完全就是封建武士，他們已經在我們的土地上安營扎寨，林斯小鎮已經落入他們的手中。日本移民兒童被訓練成戰士，日本的資本家購買土地，并正在帝埃迭地區修建新東方大橋?！⒁粋€新日本的恐怖精神是支撐他們做一切事情的動力?！贝送?，針對日本移民的暴力事件也頻頻發生，尤其是在日本人的農業拓殖地?！維tewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，pp.110，112-114.】

《百分之二限額法案》頒布后，日本政府、在巴西日僑和日裔媒體反應強烈。日本政府之前對于巴西國內的排日活動表現出的隱忍和冷處理政策并未奏效，其主要原因在于日本和巴西對于移民事務的政策理念存在偏差。在日本看來，1924年“國策移民”政策出臺后，移民重心從北美轉向巴西，向巴西輸送移民和資本成為其海外擴張和拓殖活動的重要環節。而對于這一時期的巴西而言，限制包括日本移民在內的外來移民，是其民族認同、經濟制度和政治權力重新建構過程中的一個組成部分。瓦加斯的上臺及其推行的政治、經濟和社會方面的改革政策，把巴西人的民族主義情緒推向了高潮，為這一時期巴西排外運動提供了內部土壤；而1931年“九一八”事變的爆發，以及日本在東亞的擴張，則為巴西排日運動的高漲營造了外部環境。但是，當時的日本政府顯然并沒有敏銳地認識到這一點。在移民法案出臺后，日本外務省立即派駐巴西大使林久治郎與巴西外長阿弗拉尼奧交涉，看事情是否還有緩和的余地。對方告訴他，目前是巴西政策的轉換期，況且這項法案并非專門針對日本而提出，主要目的在于打擊德國和意大利的法西斯分子，所以日本應該保持冷靜，要秉承對巴西政府的傳統友好政策。在與巴西多方交涉后，林久治郎向廣田弘毅外相呈交報告，稱《百分之二限額法案》只是巴西政局不明朗的產物，建議日本政府再做觀望。

1935年5月，巴西政府出臺了禁止進口日本商品的法令，國內出現了抵制日貨運動。其實這也是巴西推行進口替代工業化政策的一個步驟，但對日本的對外貿易影響較大。日本商品直接出口到巴西受到限制，不得已只能經美國進行轉口貿易，這樣就會增加貿易成本，壓縮利潤空間。時任日本駐美大使齋藤博向岡田啟介政府建議，可以從巴西購入棉花，以換取巴西政府對移民限制的放松。日本政府采納了齋藤博的建議，很快便開啟了“棉花換移民”外交。5月16日至6月11日，日本工商聯合會集結商業、紡織業、礦業和金融業等行業的知名企業代表組團赴巴西考察，海外移住組合聯合會理事長平生釟三郎擔任此次出訪的經濟使團團長。短短一個月的經濟磋商取得了重大成果，加強了日本企業對巴西的投資力度，尤其加大了在紡織業領域的投入。日本收購了巴西大量積壓庫存的棉花。在此背景下，巴西—日本棉花協會在大阪成立，在圣保羅也設有辦事處，日本成為二戰前巴西棉花出口貿易的中心。與此同時，其他與紡織業相關的日本企業也紛沓而至。

此次經濟外交成效顯著。日本增加了對巴西的貿易投資，獲得了用于海外擴張的棉花等重要戰略戰備物資，同時巴西也提高了棉花出口量，換取了發展工業所需的大量資金，日巴經貿合作空間進一步拓展。棉花出口額在巴西出口總額中的占比由1925—1929年的2.1%躍升至1935—1939年的18.6%?！綶美]維爾納·貝爾著，羅飛飛譯：《巴西經濟：增長與發展》，石油工業出版社2014年版，第45頁?！?937年上半年，日本取代德國和英國成為巴西最大的棉花出口市場?！維tewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，p.103.】同期，巴西向日本的出口貿易額也大幅增加，1936年比1935年增長了近10倍?！救毡疽泼癜耸晔肪幾胛瘑T會：『ブラジル日本移民八十年史』、296頁?！抠Q易牌開始發揮作用。1936年，巴西政府將一些幾乎沒有移民輸出的國家的移民配額調劑給日本，這樣日本每年獲得的移民配額就增加到3480人。1939年4月，日本外務省和拓務省高官表示：“加強日本同中南美洲國家的雙邊關系和經貿往來很關鍵……考慮到這一點，我們承認向這個地區輸出我們的移民同胞極其重要?！薄綝aniela de Carvalho，Migrants and Identity in Japan and Brazil：The Nikkeijin，p.20.】

與日本政府積極打經貿親善牌、緩和與改善日巴關系不同，大多數日本媒體對于巴西出臺《百分之二限額法案》的批駁毫不留情，將其視為西方種族主義的又一力證，認為日本政府對日巴關系盲目樂觀。不過，也有個別媒體并沒有跟風對巴西的移民政策大加撻伐，而是冷靜地反思日本的現行政策。比如，札幌《北海時報》（Hokkai Times）的一篇社評就指出，日本必須找到排日運動產生的原因，繼而采取一些措施去解決問題?！綣effrey Lesser，Negotiating National Identity：Immigrants，Minorities，and the Struggle for Ethnicity in Brazil，pp.120-121，127.】

在巴西的日本僑民和移民組織對于《百分之二限額法案》的出臺表示強烈不滿，他們用實際行動反擊“日僑不可同化”“黃禍論”等排日言論。20世紀30年代中期，在巴西出生的二代日本移民漸漸長大成人，他們通過成立社會組織，塑造和表達自己對巴西和日本移民群體的族群認同。其中，最有影響力的就是“圣保羅學生聯盟”。該組織成立于1934年，最初有105位成員，主要發起人是圣弗朗西斯科法學院的卡西奧·下元健郎，他是二代日僑，也是巴西第一位獲得律師資格認證的日本移民，因參與1932年的反政府叛亂而聞名。該組織成立的初衷是促進日裔群體的教育、文化和體育活動，幫助他們融入巴西，其成員大多以能同時理解日本文化和巴西文化而感到自豪。為了宣傳自己的思想，“圣保羅學生聯盟”還辦有兩份報紙，分別是葡萄牙語報紙《學生》（Gakusei）和日語報紙《學友》（Gakuyu）?！秾W生》創刊號頭條的標題為《我們想要什么？》，開篇的文字寫道：“雖然我們有著日本人的血統，但我們是巴西人?！笔ケＡ_學生聯盟的另一位重要人物山城若澤，是一位沖繩移民的兒子，他是《學生》的主編。他直言：“正是因為我們生活在這片土地上，所以就要成為巴西人?！彼J為，日本文化的精髓是“大和魂”，核心要義是絕對忠誠，但是這種忠誠并不僅僅針對日本天皇，對于像他這樣的二代移民而言，“日本精神”也可以而且應該是對巴西國旗的絕對忠誠?！秾W生》的編輯們堅稱，日本文化和巴西文化的混合“可以創造一種凝聚兩種文化精華的、獨一無二的（巴西）精神”，“擁有這種新精神的人看起來更像是巴西人，而非日本人，他們相信迅速同化能夠幫助巴西塑造正在形成的民族意識”?！綣effrey Lesser，“In Search of the Hyphen：Nikkei and the Struggle over Brazilian National Identity，” in Lane Hirabayashi，Akemi Kikumura-Yano and James Hirabayashi，eds.，New Worlds，New Lives：Globalization and People of Japanese Descent in the Americas and from Latin America in Japan，pp.43-44;Stewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，pp.141-142.】1935年10月，下元健郎在《學生》上發表了一篇文章。他在文中寫道：“一些巴西人指責日裔群體不可被同化，這是錯誤的。我們已經被同化了。雖然我們身上流淌著日本人的血，但我們的心屬于巴西。我們尊重日本，因為它是我們父母的故鄉……我們所能做到的，只有對父輩故土深懷敬意，但我們始終無法擁有對于菊花之國的愛國情懷?！薄鞠略±桑骸肝业趣涡那椤?、『學友』第4號、昭和十一年（1936）八月、日本國立國會図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/e/data/L/058/058-001l.html，2018-06-19.】此外，《學友》也在積極宣揚二代日僑融入巴西社會的努力和決心。該刊1936年8月的第4號轉載并翻譯了下元健郎的文章，并以《我輩的心情》為題刊發。這次發表使用日文，隨即在日僑群體中引起了軒然大波。由于菊花是日本皇室的家族徽章，所以文中的觀點被日僑視為對天皇不忠的大逆不道之言。有些人甚至致信日本駐圣保羅總領館，要求解散離經叛道的“圣保羅學生聯盟”，由此還引發了著名的“菊花事件”（Chrysanthemum Incident）。上述言論除了表達對《百分之二限額法案》的抗議，還反映出日本移民群體內部民族認同的二元性特征，當時巴西日僑仍以母國認同為主，而部分二代日僑對巴西的認同正在萌生，在移民社會內部進行艱難的博弈。

四、《百分之二限額法案》對日本移民活動的影響

《百分之二限額法案》對日本移民的限制，直接影響了這一時期日本最大的移民公司“海外興業株式會社”的業務運營。為加以應對，該公司也通過各種渠道展現日本移民的價值，以及公司在促進移民同化方面的努力。它在巴西主流媒體上刊登廣告，突出日本人在巴西的農業拓殖地高產高效的形象，以及日本移民散居在巴西各地的事實，強調日本人為巴西注入了現代元素。比如，日本移民在累西腓創立了巴西東北部第一家冰淇凌店。此外，海外興業株式會社還發行一些葡萄牙語小冊子，宣傳日本勞工的“巴西屬性”。在一本名為《日本移民的適應：海外興業株式會社在巴西的活動》的小冊子的封面，該公司巴西分社負責人白鳥寫道，很榮幸能夠指導日本移民的適應和歸化，他們正在將自己融入巴西人之中。這本書里還附有白鳥妻子及其4個孩子的照片，在照片下面特意強調他們是“巴西的孩子”?！綤aigai Kogyo Kabushiki Kaisha， Aclimao dos Emigrantes Japonezes： Actividades da Kaigai Kogyo Kabushiki Kaisha do Brasil， So Paulo： Kaigai Kogyo Kabushiki Kaisha， 1934， pp.3， 39， cited in Jeffrey Lesser， Negotiating National Identity： Immigrants， Minorities， and the Struggle for Ethnicity in Brazil， p.119. 】

《百分之二限額法案》對日本在巴西的投資置地和移民活動都產生了較大影響。在第一共和國時期，巴西州政府的自治權力非常大，能夠自行簽訂售地和無償贈地契約。日本正是憑借這一條件，在巴西亞馬孫地區獲得了大片土地，先后建立了阿卡拉拓殖地（Acara Colony）和亞馬孫村莊（Vila Amazonia），大量輸送移民、開墾耕地、發展農業。但是，瓦加斯上臺后把這些權力都收歸聯邦政府。根據巴西《1934年憲法》第130條的規定，各州所有1公頃及以上面積土地的無償贈與協議，必須經聯邦參議院批準后方能生效，否則將被視為非法。1936年3月，亞馬孫州有無償贈地給日本亞馬孫產業研究所的意向，并將相關協議提交到聯邦參議院等待批復。巴西排日組織“阿爾貝托·托雷斯之友協會”由此借機宣揚“黃禍論”和日本威脅論。巴西當地的報紙《商報》將海外興業株式會社1932年繪制的巴西地圖刊登在報紙上，并冠之以《日本人在巴西的滲透：官方地圖就是極好的證據》的大標題，據此堅稱這份地圖昭示了日本人圖謀在亞馬孫地區建造海軍基地和監視巴拿馬運河的野心。這一時期，有關日本人要侵占亞馬孫地區的文章見諸巴西的大小報端。亞馬孫州議員安東維拉（Antóvila Rodrigues Mourao Vieira）甚至提出，要終止該州對日本拓殖公司的所有無償贈與土地項目?！緟⒁夾ntóvila Rodrigues Mourao Vieira，O perigo amarelo na Amaznia brasileira：Discursos pronunciados，em 1936，na extinta Assembléia legislativa do Amazonas，pelo ento deputado Antóvila R.M.Vieira，contra a concesso de terras amazonenses，Manaus：Seco de Publicidade da Interventoria do Estado do Amazonas，1942，cited in Jeffrey Lesser，Negotiating National Identity：Immigrants，Minorities，and the Struggle for Ethnicity in Brazil，p.128.】對于這些指責，日裔報紙《圣州新報》刊文斥其為“荒唐無稽的猜測”?！尽浮叭毡镜湣堡颏丹堡?公然トレス協會を支持 アマゾン·コンセツソンの紛糾化を謀る」、『聖州新報』、昭和十一年（1936）五月二十三日、日本國立國會図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/text/t072.html，2018-06-20.】關于亞馬孫州的贈地契約，當年8月24日，巴西聯邦參議院全體大會一致通過了聯邦參議院協調委員會提交的報告，決定駁回亞馬孫州政府提交的土地贈與協議，理由是這份協議可能對巴西國家安全構成威脅。至此，日本眾議院議員上塚司【上塚司來自熊本縣，是近代日本移民公司“皇國殖民會社”海外代理上塚修平的侄子。1928年，他派出第一支赴巴西的考察隊，順利劃定了30萬町步的土地。1930年，上塚司親自帶領第二支考察團，又劃定了70萬町步的土地，最后確定在距離帕林廷斯（Parintins）2英里的地方建立“亞馬孫村莊”。參見上塚司：「大アマゾンの日本新植民地」、『キング』、大日本雄弁會講談社、昭和六年（1931）六月號、日本國立國會図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/data/L/099/099-002l.html，http：//www.ndl.go.jp/brasil/data/L/099/099-003l.html，2018-05-18.】不得不終止他在巴西北部繼續拓殖的腳步，在此之前，他曾倡導并推進日本人在亞馬孫地區的拓殖活動。

《百分之二限額法案》的頒布，對于日本向巴西的移民活動造成了嚴重沖擊。去往巴西的日本移民人數大幅下降，1935年日本向巴西輸送了9611名移民，比上一年下降了56%?！綧aria Stella Ferreira Levy，“O Papel da Migrao Internacional na Evoluo da Populao Brasileira （1872 a 1972），” p.72.】不過，這與《百分之二限額法案》規定的2849人的移民配額相比還要超出很多，而且當年日本仍然是向巴西輸送移民人數最多的國家。這一方面是因為該法頒布后并沒有立即生效并嚴格執行，另一方面源于14歲以下的兒童移民未被官方統計在列。1936年，日本移民人數降至3306人，單年移民人數被葡萄牙趕超。1937年日本移民人數略有反彈，為4557人。有學者認為，當初巴西聯邦國會通過《百分之二限額法案》是非常草率的。其實很多國會議員對日僑社會的認識非常膚淺，有些人根本就沒接觸過日本移民，而該法之所以能夠獲得通過，是因為當時國會議員中有1/3的人來自醫學界，他們容易迷信醫學權威米格爾的排日言論。圣保羅州的一些官員從政治和經濟視角觀察，認為這項法案難以運轉。他們得出此論斷的主要根據是巴西的經濟發展仍然需要引進日本移民。隨著歐洲戰事的擴大，日本在巴西出口經濟尤其是棉花出口中的地位越來越重要。1938年，圣保羅州約50%以上的皮棉、50%的土豆、10%的玉米和稻米、80%的茶都是日僑生產的。1939年9月19日，巴西報紙《國家》（O Estado）刊文稱：“只要歐洲沖突持續下去，日本市場就是巴西棉花的唯一生命線，這對于今后巴日經貿關系和兩國人民而言都是必要的?！薄綩 Estado editorial，19 September 1939， cited in Stewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，pp.108-109，137，192.】

從1938年開始，日本移民人數再度大幅下降，降幅接近45%，人數為2524人。此后三年，日本移民數一直在1500人左右徘徊，再也沒能突破2000人，比3480人的配額數少了將近2000人。這主要有兩個原因：一方面，日本的移民政策重心發生轉移。日本政府為了實現所謂的“大東亞共榮圈”野心，把中國東北作為侵略基地，出于配合對外擴張的需要，移民流向也從巴西轉移到中國東北。1938年10月，日本移民在其主要移居國的分布情況如下：中國東北233 699人、巴西197 747人、夏威夷151 850人、美國本土114 685人?！維tewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，p.135.】很明顯，此時中國東北已經取代巴西成為日本人向海外移（殖）民的第一大目的地。需要注意的是，輸往中國東北的移民屬于殖民范疇，是要對當地進行壓迫、統治、奴役和剝削，帶有濃厚的政治色彩；而輸往巴西的移民，無論是初期的契約勞工，還是后來國策移民時期的投資置地型拓殖民，都受經濟因素驅動，可被視為經濟移民。另一方面，“七七事變”后巴西日僑對日本軍事擴張活動高調支持，而瓦加斯實行“新國家”體制，再度收縮移民政策，對包括日本在內的軸心國移民實行戰時管制。1942年巴西宣布和日本斷交，日本向巴西的移民活動陷入中斷。

余 論

1934年出臺的《百分之二限額法案》是近代以來巴西第一次對所有外來移民采取限制措施，也是首次將限制移民入境寫進憲法，確立了國籍來源的移民配額制度。事實上，這并非巴西歷史上第一次出現排日思潮。20世紀20年代初，巴西民族主義意識日漸萌生，社會精英們一方面努力擺脫文化和經濟層面對歐洲的認同和依附，尋求獨立的發展地位；另一方面也在積極思考巴西民族的內涵和獨特性，不再一味地追求復刻歐洲文明，而是要構建美洲地區新的身份認同。在這個過程中，巴西的文化民族主義和經濟民族主義思想高漲，再加上受到美國排日運動的影響，將日本移民視為民族認同對立面的“他者”，并于1923年頒布了《雷斯法案》（Reis Act）?！緟⒁姸啪辏骸丁蠢姿狗ò浮蹬c20世紀20年代初巴西的排日活動》，崔忠洲主編：《中國與拉美》第2輯，朝華出版社2022年版，第61-79頁?！咳绻麑?0世紀20年代巴西的排日運動和《雷斯法案》，與30年代初的排日運動和《百分之二限額法案》作縱向比較，會發現二者之間存在顯著差別。

首先，前后兩次排日運動產生的源頭不同。前者的產生主要是外源型的，主要受美國種族主義和排日運動的外在影響。雖然當時巴西國內也出現了民族主義思想，但還處于“尋找和認識自我”的萌生階段，尚未達到30年代“突出和保護自我”的成熟階段。后者的產生則是內生型的，其根本動力是巴西國內極度高漲的民族主義及在此基礎上形成的排外主義思想。當然，1929—1933年的世界經濟大危機及30年代初日本在中國的侵略擴張等外在條件也起到了推波助瀾的作用，但并不是決定性因素。

其次，前后兩部排外法案的內容不同?！独姿狗ò浮废拗埔泼竦臈l款并不涉及白人移民，對于黃種人移民實行3%的限額，而對于黑人移民則直接關上國門，所以它是按照種族、有區分的限制移民，種族主義色彩更為濃厚?！栋俜种揞~法案》則是以移民的國籍作為依據，無論什么種族都一律受到配額的約束，相對而言更加公平，并未直接體現種族歧視。

最后，前后兩部排外法案的結果不同，前者實施不足3年便被廢止，后者則被寫入憲法。是什么原因導致兩部限制移民法案的走向如此懸殊？根本原因就在于巴西經濟發展模式發生了結構性轉變?！独姿狗ò浮返某霈F正值巴西咖啡經濟的增速期，咖啡出口額占該國國民生產總值（GNP）的比例從1919年的5.7%躍升至1924年的12.5%，【[美]維爾納·貝爾著，羅飛飛譯：《巴西經濟：增長與發展》，第40頁?！坑煽Х冉洕鷰拥妮p工業和基礎設施建設也在穩步發展。巴西經濟政策實行的是外向型初級產品出口制，所以它仍要延續近代以來大量輸入農業勞動力的移民模式。因此，在這個時候以限制移民為基調的《雷斯法案》顯得不合時宜。30年代瓦加斯上臺后，在經濟政策上推行的是內向型進口替代工業化，重工輕農，要優先發展民族工業，就不再需要如此多的農業勞動力移民。同時瓦加斯強調要保護本國工人的權益，減少外來移民的競爭，再加上前述幾點因素，致使《百分之二限額法案》的出臺看起來更為因時制宜?？傊?，巴西移民政策的轉變取決于經濟發展模式的轉變。

如果將巴西的《百分之二限額法案》與美國《1924年移民法》進行橫向比較，可以發現二者的異同。有不少國外學者認為，前者是以后者為模板打造的?？梢哉f，這種觀點只看到了二者的相同之處，即它們都確立了本國的移民配額制度，都是限制移民的舉措。然而，二者還是存在一些差別。其一，限制移民的標準不同。巴西《百分之二限額法案》中沒有對外來移民的種族、國別和地區做出區分，選擇移民的標準是國家來源，種族主義特征不明顯，體現了巴西排外的一致性，間接印證了巴西出臺該法的動力是民族主義而非種族主義。而美國《1924年移民法》選擇移民的標準是民族和地區來源，禁止中東和亞洲移民，限制東南歐移民，鼓勵美洲和西北歐移民，是赤裸裸的種族主義移民法。其二，配額的基數不一樣。雖然都是2%，但巴西《百分之二限額法案》是以1884—1933年50年間一國定居移民總數為基數，美國《1924年移民法》則僅以1890年1年的移民數為基準，二者參考的數值差距非常大，必然導致移民配額數的巨大差異。其三，限制移民的嚴格程度不同。巴西《百分之二限額法案》只是限制移民，并沒有拒絕某個國家、地區或族裔的移民。而美國《1924年移民法》中既有限制移民的內容，也有禁止移民的條款，中東和亞洲移民就被拒之門外。后兩點說明，美國《1924年移民法》比巴西《百分之二限額法案》更加嚴苛，也在一定程度上體現出巴西的移民環境還是要比美國更加寬松和包容。

責任編輯：宋 鷗

Japanese Exclusion Movement in Brazil and the Enactment of “Two Percent Limit Clause” in 1934

DU Juan

（Institute of World History，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing，100101，China）

Abstract： In 1931，Japan brazenly launched the September 18th Incident，and its imperialist aggression was resisted by Brazil，which triggered suspicion and rejection of the Japanese diaspora in Brazil.In the context of Brazilian nationalism，racist arguments such as “Yellow Peril” and “Unassimilable Argument” rose again，and expansionist conspiracy theories against Japanese immigrants were rampant.At the end of 1933，a constitutional amendment to limit immigration proposal sparked a debate on Japanese immigrants.The next year，the Brazilian Congress passed the “Two Percent Limit Clause”，which was the first time in modern times that Brazil put restrictions on immigration into the constitution and established the immigration quota system based on nationality.As the fastest growing immigrant group in the early 1930s，Japanese immigrants were the most affected by the law.In this regard，the Japanese government actively played the card of economic and trade goodwill and implemented the “cotton for immigration” diplomacy to ease and improve Japan-Brazil relations.However，Japanese media and Brazilian Japanese expressed strong dissatisfaction with the promulgation of the law，and they took practical actions to counter the anti-Japanese rhetoric.The law had a negative impact on Japanese land investment and immigration activities in Brazil.

Key words：Brazil;Japanese immigrants;exclusion of Japanese immigrants;Two Percent Limit Clause;nationalism