“ 一帶一路”新十年：中國經濟與全球發展

趙剛 董艷

【內容提要】“一帶一路”倡議的提出，體現了中國致力于人類命運共同體構建的崇高追求。它與西方霸權思維、贏者通吃的理念截然不同?！耙粠б宦贰笔侵袊峁┙o世界的高水平合作平臺和寶貴公共產品，對于完善世界經濟結構，改變世界經濟不公平、不均衡、不可持續的現狀，實現各國共同發展，具有重要意義。過往十年的實踐表明，中國提出的“一帶一路”倡議已經取得了一系列重要的成果和寶貴的經驗。當前，世界正進入新的動蕩變革期，各種內外挑戰紛至沓來。美西方固守冷戰思維，極力阻遏中國的發展。由于各種原因，國內經濟也面臨著一些困難和問題。中國只要通過高水平的對外開放，努力提高自主創新能力和生產效率，不斷優化經濟結構，完善社會治理，就一定能夠克服困難，實現2035 年遠景目標。通過深度參與全球經濟治理，深化區域經濟貿易合作，推動高水平基礎設施建設，實現快速高效的互聯互通等舉措，形成更加安全、合理、包容的產業鏈和供應鏈，為“一帶一路”共建國家和世界經濟的發展做出中國貢獻。

【關鍵詞】“一帶一路”；時代變局；中國經濟；全球影響

2017 年5 月，習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出，古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。a 絲路精神不僅是人類文明的寶貴遺產，也已成為國際社會共同珍視的文明資產。近年來，世界變得越來越不安寧，越來越充滿挑戰。在“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”、惡性競爭、集團對抗的思想和行為甚囂塵上的背景下，“一帶一路”倡議所蘊含的絲路精神與之形成鮮明對照，既體現了中華文明“和合共生”的傳統精神特質，也體現了當代中國構建人類命運共同體的崇高理想。

1904 年，英國地緣政治學家哈爾福德· 麥金德（Halford John Mackinder）在倫敦皇家地理學會宣讀了一篇題為《歷史的地理樞紐》b 的論文。在這篇文章中，作者將世界分為兩個主要的地理實體：世界島和邊緣地帶， 其中世界島由歐洲、亞洲、非洲組成，是世界上最龐大、人口最多且資源最為豐富的陸地集合，而邊緣地帶則包括南美洲、北美洲、澳洲、日本以及不列顛群島等相對獨立地區。在古代，由于交通條件的限制，世界島的核心區域難以被單一強權控制。他預言，未來世界的權力之爭將圍繞世界島的核心地帶展開。他進而提出了“誰控制了東歐就控制了心臟地帶； 誰控制了心臟地帶就控制了世界島；誰控制了世界島就控制了世界”的著名論斷。

自麥金德的理論提出以來，已經過去了一百二十年的時間。在此期間，人類見證了第一次世界大戰、第二次世界大戰、東西方冷戰等一系列重大歷史事件。這一系列事件以及其他大大小小的國際政治事件，似乎都在或多或少地為麥金德的地緣政治理論做現實注腳。

強世功教授在《地緣政治戰略與世界帝國的興衰———從“壯年麥金德”到“老年麥金德”》一文中認為，百年來東亞歷史地緣政治的秘密都被麥金德所猜中，而麥金德之所以有這樣的洞見，就在于他的政治地理學從地理與政治互動中找到了推動人類歷史發展的內在法則，從而敏銳地意識到全球歷史是大陸與海洋關系演化的歷史。

在人類文明史的大部分時間里，我們看到的是一個個陸地強權在歐亞大陸上上演著征服與被征服的歷史畫卷；大海更是阻斷文明交流的壁壘，而不是促進文明交流、碰撞的通道。直到最近一個千年的中葉，遠洋航海技術在東西方先后成熟起來，大海才日益成為全球貿易的重要通道及不同文明之間交流、碰撞的舞臺。但與此同時，它也日益成為帝國主義全球擴張的戰場。

近五百年來，人類目睹了葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國等一個個海上強權，以堅船利炮實現殖民擴張的歷史。美國軍事理論家阿爾弗雷德·塞耶·馬漢（Alfred Thayer Mahan） 提出的海權論，與麥金德的理論形成對照。他認為，海權就是憑借海洋或通過海洋能夠使一個民族成為偉大民族的一切東西。他所說的海權既包括海上軍事力量，也包括開展海上貿易的全部能力。他提出的“爭奪海上主導權對于主宰國家乃至世界命運都會起到決定性作用” 的觀點，對世界歷史影響深遠。

其實無論是麥金德的世界島理論，還是馬漢的海權論，都是以爭奪世界霸權為最終目標。盡管如強世功教授所言，目睹了兩次世界大戰的麥金德，在晚年開始探索全球平衡與世界和平，但他們對于全球權力結構的認知， 實際上反映了整個西方世界對于世界秩序的認知。

綿延五千多年的中華文明，對于世界秩序有著獨特的理解和認知?！渡袝酚性疲骸翱嗣骺〉?，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協和萬邦?！本褪侵鲝堄杉易搴椭C， 擴展到社會和諧，乃至不同邦族之間的和諧， “協和萬邦”由此成為中國文化的核心價值之一。漢唐時代溝通歐亞大陸的絲綢之路，既是一條貿易通道，也是一條人文交流的通道、文明互鑒的通道?！耙粠б宦贰背h的提出，是古代絲綢之路流傳千年的寶貴精神的延續，更為世界帶來了中國關于世界權力結構的認知。地球，是人類共同的家園，只有更均衡、更包容、更綠色的發展，才是人類發展的唯一正途。

一、過去十年“一帶一路”建設的成功經驗對全球發展彌足珍貴

2023 年10 月18 日， 第三屆“ 一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，習近平主席在論壇開幕式上發表主旨演講，全面回顧了共建“一帶一路”十年來取得的豐碩成果，系統總結了重要成功經驗。

十年來，政策溝通在“一帶一路”建設中發揮了重要的引領和催化作用。中國積極倡導構建人類命運共同體，為人類社會共同發展、長治久安、文明互鑒指明了方向。在元首外交的推動下，各層級、各領域的合作機制不斷拓展和完善，相關國家對“一帶一路”建設形成了高度共識。中國積極參與全球治理，通過參加國際組織和倡導多邊合作，積極推動國際事務以更加公平、合理的方式解決。

十年來，設施聯通作為“一帶一路”的優先領域，取得了令人矚目的成果。多層次、復合型基礎設施網絡正在初步形成，為促進經貿合作、加強人文交流奠定了堅實的基礎。其中，不久前通車的雅萬高鐵將三個多小時的路程縮短到40 多分鐘；蒙內鐵路拉動當地經濟增長超過2 個百分點；中老鐵路助力老撾從“陸鎖國”變成“陸聯國”；希臘比雷埃夫斯港成為地中海領先的集裝箱大港和歐洲最重要的郵輪和渡輪港口之一，以比港為樞紐的中歐陸?？炀€，已成為中歐貿易的重要物流通道。2022 年，我國企業在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程項目合同5514 份，新簽合同額1296.2 億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.2%；完成營業額849.4 億美元，占同期總額的54.8%。

十年來，“一帶一路”積極推動自由貿易， 經貿合作水平持續提升。中國積極參與多邊貿易談判和區域經濟合作，促進了全球貿易的發展。產業鏈、供應鏈合作更加密切，為全球開放合作、世界經濟復蘇注入新動能。2013— 2022 年，我國與共建國家的貨物貿易累計規模達到19.1 萬億美元，實現年均6.4% 的增速，e 這個增速既高于同期我國外貿整體增速， 也高于同期全球貿易增速。我國是110 多個共建國家的主要貿易伙伴，已經與20 個共建國家簽署了14 個自貿協定，貿易自由化便利化水平在不斷提升。中歐班列保持安全穩定開行，貨物品類日益豐富。2023 年，中歐班列全年開行1.7 萬列、發送190 萬標準箱，同比分別增長6%、18%。f 目前，中歐班列已通達25 個歐洲國家的219 個城市，為中歐貿易帶來勃勃生機。

十年來，“一帶一路”匯聚各方資金，亞投行、絲路基金等金融機構和投融資機制的設立，為沿線國家創造前所未有的發展機遇。2013—2022 年，我國與共建國家的累計雙向投資超過3800 億美元，其中對共建國家的直接投資超過2400 億美元，涵蓋經濟社會發展的多個領域。同時，共建國家也積極投資中國，共享中國的發展機遇，十年來累計對華投資超過1400 億美元，在華新設的企業接近6.7 萬家。人民幣在國際貿易和跨境投資中的使用得到大幅增加。人民幣結算占比逐年上升， 成為全球貿易中使用增長最快的貨幣之一。人民幣國際支付系統（CIPS）為全球金融機構提供了更便捷、高效的人民幣跨境支付服務。

十年來，“一帶一路”促進民心相通，人文交流不斷拓展。通過文化年、藝術節、博覽會、展覽會等人文交流項目，不斷深化民間組織、智庫、媒體和青年交流，增進了中國與沿線國家人民之間的相互了解和友誼。中國也積極參與國際援助工作，為發展中國家提供支持和幫助?！耙粠б宦贰苯ㄔO的民意基礎不斷鞏固，“人類命運共同體”理念深入人心。

在總結“一帶一路”建設十年所取得經驗時，習近平主席指出，我們深刻認識到，人類是相互依存的命運共同體。只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。十年的實踐表明，“一帶一路”建設是基于中華文明傳統， 基于人類命運共同體理念，完全不同于西方霸權理念和利己主義思想根源的，全新的全球合作平臺。它已經取得的成果和獲得的經驗，必將為下一個十年的發展提供現實基礎和寶貴借鑒。

二、當今世界正在進入一個新的動蕩變革期

當今世界，大變局正加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界正在進入一個新的動蕩變革期。已持續三年的烏克蘭危機，不斷發展的巴以沖突，一切似乎都在預示著不確定性將成為未來一段時間世界發展的顯著特征。仔細考察當今世界發生的一切，可能有以下幾個趨勢值得特別關注：

一是大國博弈的色彩越發濃厚，安全關切泛化成為普遍趨勢。當前，全球各種勢力的博弈呈現日益多發和不斷激化的趨勢，其大的背景是中美、美俄、俄歐等世界主要政治力量之間的競爭和對抗。美國試圖維護其冷戰后獲得的“唯一超級大國”的獨特地位，從政治、經濟、軍事等各方面對中、俄等國進行圍堵打壓。其采取的眾多方式之一，就是販賣安全焦慮，將安全關切隨意泛化，以達到惡化中國發展的外部環境，進而阻遏中國發展的目的。目前，這一現象正在形成某種趨勢，在短期內難以轉變。究其根本原因，還是各國之間日益擴大的信任赤字造成的。

二是經濟全球化遭遇挑戰，區域化、集團化趨勢愈加明顯。二十世紀后半期世界經濟的整體繁榮，在很大程度上是經濟全球化的紅利。資源、技術、資金根據市場規則流動，為經濟發展造就了良好的外部環境。然而，隨著美國等國家產業空心化日益嚴重，中國等國家的快速崛起，西方正在放棄其一直奉為圭臬的自由市場經濟原則，以意識形態劃線，組建區域化、集團化的經濟貿易組織，替代全球化進程，其未來走向和效果值得持續關注。

三是科技發展有可能加劇世界經濟的不均衡。當今世界，科技作為第一生產力對于經濟發展的獨特作用愈加凸顯。而現代科技的發展是人才、資金、教育、機制等多重因素疊加的結果，頂尖技術越來越集中在少數幾個國家手中。大部分國家越來越無法參與到世界科技競爭中。這使得那些秉持霸權思維和極端利己的國家，更容易憑借自己掌握的科技優勢收割世界、贏者通吃，使得世界各國發展不均衡的情況進一步加深，給全球安全帶來深遠影響。

四是人工智能給未來全球治理帶來一系列新挑戰。近年來，人工智能日新月異的發展給全球治理帶來眾多不確定性。勞動力規模在經濟中的決定性意義可能下降，很多傳統行業可能面臨消失或重組，一系列科技倫理問題可能使人類面臨兩難的境地。這些問題急需全人類共同面對和解決。

五是各種全球挑戰的解決方案面臨新挑戰。氣候變化、糧食安全、能源安全和衛生危機等全球性挑戰，在逆全球化、安全關切上升的背景下，其既有的解決方案可能受阻甚至面臨失控局面。此類案例正在顯現，例如烏克蘭危機造成的能源危機，使得歐洲在推動綠色轉型方面出現明顯倒退，而全球氣候變暖可能給小島國家帶來災難，也可能給世界農業形勢帶來巨大動蕩；又比如，新冠疫情暴露出的面對全球衛生危機時各國團結合作、共同應對挑戰的能力明顯不足等。

三、美國經濟技術打壓給中國經濟造成嚴峻挑戰

毋庸諱言，當前中國經濟正面臨嚴峻的外部挑戰，其主要原因是以美國為首的一些國家和地區保護主義盛行，力求維護自身的霸權地位，通過貿易戰、技術封鎖、投資限制等打壓和制裁中國的個人、企業和組織，以期制約中國發展。在此背景下，企業生產要素和產品的自由流動受到很大限制，在供應鏈替代方面，中國實體需要在短期內付出更大的代價找到可替代技術或產品，這對企業的經營帶來較大風險。

近年來，全球產業鏈呈現出兩條明顯的重構路向：一條是勞動密集型的、以出口或代工為主的中小制造企業由中國向越南、緬甸、印度、印度尼西亞等勞動力和資源更低廉的新興發展中國家轉移；另一條是部分高端制造業在美歐等發達國家“再工業化”戰略引導下回流。而且，近年來美國及其盟國發起以“去中國化”為標志的“逆全球化”行動，全力阻撓中國向高端產業鏈上游攀升。

另外，中美兩國在政治、經濟等層面的博弈不斷加劇，也使得我國的境外企業資產面臨更多風險。當前，中國已成為世界上對外直接投資排名第二的國家，大量資產分布于全球各地。自2018 年中美貿易沖突以來，我國被凍結海外資產的個人和企業明顯增加，對企業的正常經營造成沉重打擊。具體來說，當中國的 個人和企業進入由美國政府制定的特定指定國 民名單（Specially Designated Nationals and Blocked Persons List，SDN）或出口管制實體清單（Entity List）時，其海外經營活動和海外資產安全都會受到嚴重威脅。

從中美博弈來看，SDN 名單制裁手段是美國實現全球價值鏈“去中國化”的最有效方法。通過將中國戰略型企業和重要個體列入制裁名單，美國可以切斷中國企業實體與世界的聯系，從而在各行業價值鏈的關鍵環節剔除中國。企業實體在進入SDN 名單后，自身經營發展環境會被極限壓縮；而中國金融機構進入SDN 名單后，我國的金融體系可能出現系統性風險。

2004—2016 年，SDN 名單中每年出現的中國企業和個人數量長期維持在較低水平。2017 年特朗普就任美國總統后，中美兩國關系急轉直下。政治上，美國政府對中國展現出了強硬的外交態度；經濟上，美國挑起了中美貿易摩擦，意圖扭轉由中美經貿結構和美元政策所客觀造成的貿易逆差。美國還對以中興、華為為代表的中國科技企業發難，極力阻撓中國龍頭科技企業發展。中國企業和個人在美國財政部的SDN 名單中爆發式涌現，并在隨后歷年中不斷增加。2017 年，進入SDN 名單的中國個人和實體數量增加了48 個，遠遠高于2016 年的8 個。2020 年正值美國總統大選之年，特朗普政府將對中國的經濟制裁作為選舉資本大肆宣揚。2020 年進入SDN 名單的中國企業和個人數量也隨之大幅增加。拜登政府上臺后，美國對中國企業和個人的打壓變本加厲，2023 年總共有145 個企業和個人被列入SDN 名單，達到歷史峰值（見表1）。

美國出口管制實體清單（Entity List）制度始于1997 年， 是依據《出口管理條例》（Export Administration Regulations，EAR） 建立而成的用于管控交易實體的制度，其管轄機構為美國商務部下屬的工業與安全局（BIS）。當企業或組織的行為被認定為嚴重違反美國國家安全或外交政策利益時，便有可能被列入美國出口管制實體清單并成為出口限制對象。其他企業向清單內實體出口、再出口和境內轉讓涉及EAR 管轄產品時，需要獲取BIS 的許可證。被列入出口管制實體清單的中國實體將很難從美國或第三國進口美國原產的商品、技術和軟件，以及使用美國原產技術或軟件直接生產或由其建設而成的工廠生產的產品，其供應鏈將面臨極大的壓力。

在《2018 年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018，ECRA）通過后， 針對新興技術的出口管制成為關鍵點。美國商務部通常將企業或機構的行為威脅到美國國家安全或外交政策利益作為實施出口管制名單制裁的理由。過去十年中，美國實體清單限制對象中的中國企業不斷增加。當前，中國（包括香港）已經成為清單中現存實體數量最多的國家，已有571 個實體被美國商務部列入實體清單（見表2 和圖1）。美國對中國出口管制也不斷趨于精準化。以華為為例，在將華為列入實體清單后，BIS 直接修改管轄物項的規則， 精準地限制臺積電為華為代工芯片。實體清單制度儼然成為美國扼制中國高端和新興科技企業和組織實體發展的工具。

被美國納入實體清單的中國實體類型廣泛，包括企業、科研院校、政府機構、自然人及其他組織。從實體清單中的中國實體類型來看，高新技術類企業數量占比達到了69%， 是受到美國出口限制最多的實體類型。清單中的技術類企業集中在通信、半導體、芯片、安防、人工智能等行業。除華為外，清單中還有?？低?、商湯科技等安防和人工智能等企業。其次，高校及研究機構占比達到15%， 位居第二。清單中的高校及科研機構實體以在信息技術、核電、航天等領域研發實力較強的高校和科研機構為主，例如西北工業大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、北京航空航天大學等高校和航天科技集團。非技術類企業數量占比為7%，位居第三，主要集中在物流運輸、零售批發等服務業。再次，國家機關和政府機構占比6%，位居第四。

除實體清單外，美國商務部在2020 年底還公布了新的“軍事最終用戶清單”和被加入清單的實體。美國商務部以利用美國原產品及技術支持中國軍事發展為由，限制我國通信、網絡安全、人工智能、云計算等高新技術領域企業進口；以威脅美國國家安全為由，限制涉及航天、核電領域的研究機構及高校，尤其是在軍工、國防相關領域擁有核心技術的研究機構。非技術類企業，例如物流、進出口貿易企業，雖然沒有尖端技術研發的活動，但卻被美國以為中國軍事物資提供來源及運輸途徑為由而受到制裁。美國商務部公布的文件中確定將第一批中國的62 家企業、9 個高校及研究機構、2 個國家機關列入軍事最終用戶清單，它們均為涉及航天航空領域的實體。

被列入美國出口管制實體清單后，企業或組織機構將面臨巨大壓力和風險。在供應鏈替代方面，中國實體需要在短期內付出更大的代價找到可替代技術或產品，但一些國家可能受到來自美國的壓力而拒絕與中國實體合作。在科技和產業技術創新方面，清單中的高新企業、高校及科研機構將無法從美國進口研究所需軟件、器材和材料，這將導致一些“卡脖子”技術的研發遭遇瓶頸。此外，實體清單“易進難出”。美國商務部設置的進入清單理由十分寬泛且不斷演變；美國還希望與盟友合作，以多邊出口管制替代以往的單方面運用，從而提高管制維度和效果。中國企業走出清單，解除限制的代價也是巨大的。2018 年， 中興通訊與美國BIS 達成和解后，支付了14 億美元罰款、更換了企業董事會和高層并受到美國10 年的監督。

四、面對外部挑戰的中國經濟如何實現高質量發展

當前，外部壓力持續增大，加之疫情造成的影響，的確給我國經濟發展造成一些前所未有的困難。最近召開的中央經濟工作會議提出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多， 國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。h 從中長期看，中國經濟還面臨諸如人口老齡化、地區發展不平衡等問題。解決這些問題的根本路徑還是堅定不移地推進中國式現代化建設，通過高水平的對外開放，提高自主創新能力，提高生產效率，優化經濟結構和完善社會治理等方式，使中國經濟在未來十年保持穩定增長，實現從高速增長到高質量發展的轉型。

1. 進一步高水平對外開放，是中國經濟持續健康發展的重要保證。應對美國和西方圍堵、打壓中國的最好方式，就是持續推進高水平對外開放，積極融入世界經濟，參與國際經濟和科技競爭。高水平對外開放，意味著在經貿領域推進規則、規制、管理、標準等與國際標準對接，從而推動國內制度、體制的改革創新。高水平對外開放還意味著吸引高水平國際人才參與中國的經濟社會發展，“聚天下英才而用之”是中國經濟邁上新臺階的重要途徑。高水平對外開放還必須打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，讓國外資金、民間資本都能更安心地在中國市場投資興業。

2. 提高自主創新能力，使科技創新成為中國經濟發展的重要驅動力。2023 年9 月，習近平 總書記在哈爾濱主持召開新時代推動東北全面振興座談會時指出，要“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能?！眎 新質生產力成為社會高度關注的熱詞。這一新概念的提出，表明了未來我國經濟發展，找到了不同于投資、消費、出口之外的第四個重要驅動力。未來十年，我國將基本建成教育強國、科技強國、人才強國，一系列“卡脖子”問題將得到解決， 科技將為中國經濟高質量發展提供不竭動力。

3. 隨著技術的不斷進步，生產效率將得到大幅提升。在過去的幾十年里，中國以其低成本和大規模的特點，迅速崛起為世界制造業大國。然而隨著國內勞動力成本上升，環境壓力加大，中國制造業面臨著提高生產效率和競爭力，由制造業大國向制造業強國轉變的挑戰。事實上，根據國際機器人協會的數據， 2022 年中國工業機器人裝機量占全球比重超過50%，穩居全球第一大市場，制造業機器人密度達到每萬名工人392 臺。j 隨著我國在人工智能和信息技術方面所具有的優勢，未來十年，中國制造業將真正向“智”造業轉變。

4. 通過完善社會治理，使廣大人民群眾更直接地受惠于經濟社會發展，從而實現擴大內需和消費升級。按照中國式現代化的總體安排，到2035 年，“人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小?！嗣裆罡用篮?，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展?！眐 這一系列目標的達成，將使中國社會的消費能力顯著增強，中國市場成為具有更大吸引力的全球市場。

5. 綠色環保產業為中國經濟提供更大動力。中國將繼續加強環境保護和可持續發展， 推動綠色經濟的發展，加大對清潔能源、環保技術和可再生資源的投資，實現經濟增長與環境保護的良性循環，同時為全球環境改善作出更大貢獻。

總之，盡管當前中國經濟面臨一系列問題和挑戰，如美西方的科技封鎖、全球經濟動蕩、國內經濟調整等，但是中國經濟仍然具有強大的韌性和活力，仍具有巨大的發展空間。未來十年，中國將向著2035 目標加快邁進， 中國經濟實現高質量發展。以人民為中心的發展理念將使中國社會治理水平顯著提高，人民生活水平進一步提高，消費真正成為經濟發展新動能； 國內國際雙循環將帶來中國經濟的轉型升級，國內產業鏈更加完整；一些高科技領域實現突破，科技創新成為中國經濟發展的新動力； 人民幣國際化程度顯著提高，資金融通更加便捷。

五、中國經濟給全球發展帶來新機遇

正如習近平總書記在總結共建“一帶一路” 合作所取得的經驗時指出的，“世界好，中國才會好；中國好，世界會更好?！敝袊陌l展，離不開世界大環境，而隨著中國經濟的轉型升級逐步完成，中國也將給全球發展帶來新機遇。

黨的二十大報告強調，要推進高水平對外開放。未來十年，是中國與世界深度互動的十年。

當前，世界正處于持續動蕩和危機疊加的變革期，各種負面因素不斷累積，給全球和平發展事業蒙上陰影。而中國作為負責任的大國，將持續推進人類命運共同體理念，持續推進“一帶一路”建設，堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發展的最大公約數，為動蕩不安的世界帶來更多的確定性， 累積更多積極因素。中國的治理經驗，也將給后發國家更多的借鑒。中國將積極參與全球治理，在國際組織中發揮積極作用，承擔大國責任。

未來十年，中國將積極參與國際經濟合作，堅持走和平發展道路。應對全球經濟合作的區域化、集團化趨勢，在區域化經貿合作中不斷建立新的伙伴關系。中國與發展中國家有著廣泛的共同利益，可以通過“一帶一路”建設鞏固中國與沿線國家的良好關系；運用《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）加強與東盟十國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國的經貿往來。此外，爭取進入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）對中國穩定在亞太地區的國際關系也具有非常重要的意義。

未來十年，圍繞“一帶一路”展開的高水平基礎設施建設，將為全球發展更加均衡作出貢獻。通過政府資金、國際合作、私人投資等多種渠道籌集資金，確保各項基礎設施項目順利實施；引進先進的技術和設備，提升基礎設施建設的水平和效率；同時培訓本地施工技術人員，提高各國自身基建能力。共同推動中歐班列高質量發展，推進跨里海國際運輸走廊、亞歐大陸物流新通道、“絲路海運”港航貿一體化發展， 分享經驗和資源，實現互聯互通和互利共贏。

未來十年，隨著中國的科技創新能力不斷增強和產業轉型升級的完成，將帶動全球產業鏈的全新布局。近年來中國的汽車、造船、光伏等產業獲得越來越多的國際市場份額，展現了中國制造向高端邁進的明顯趨勢。未來將有更多的科技含量高、產品質量好、市場競爭力強的產品惠及全球消費者。與此同時，龐大的中國市場將為世界各國，特別是“一帶一路” 沿線國家提供更加廣闊的舞臺。隨著電子商務和高效物流系統的不斷建設，世界各國商品流通將更加便捷。

未來十年，人民幣將在國際金融體系中發揮更大作用。目前，我國是全世界第一大貿易國和第二大經濟體，經濟實力和國際地位還在

不斷提升。但無論從全球貿易結算還是各國儲備貨幣角度看，人民幣還沒有取得與我國經濟政治實力相匹配的國際貨幣地位。人民幣跨境結算系統的推廣根本上取決于人民幣的全球流通和接納程度。而人民幣全球化的進程不僅取決于我國的金融市場建設、對外經貿發展、經濟制度改革等多方因素，還需要借力于國際政治、經濟關系的微妙變化。目前，我國的人民幣跨境支付系統（CIPS）的一期和二期已經正式投產，全面支持凈額結算模式，并為“債券通”結算業務提供了現券買賣、發行承銷、債券回購等業務支持。2021 年，CIPS 的業務筆數和業務金額同比實現了51.5% 和75.8% 的大幅增長。但CIPS 的業務和報文處理量還遠不及以美元為基礎的CHIPS 支付系統和SWIFT 報文系統。中國仍需要在對外貿易和投資過程中不斷推廣人民幣跨境結算系統，增加參與成員機構的數量，擴大地區適用范圍。人民幣全球化任務的意義巨大，道阻且長，但行則將至。

未來十年， 中國將堅定履行聯合國《2030 年可持續發展議程》中的17 項可持續發展目標。在消除貧困、糧食安全、衛生健康、環境保護等領域持續發力，為國際社會提供更多公共產品。當前，世界形勢的動蕩不安給聯合國2030 可持續發展議程的落實蒙上陰影。戰亂給糧食安全、能源安全帶來挑戰，一些國家在實現節能減排方面開始打退堂鼓，新的全球性疫病流行仍然時刻威脅著各國人民的健康，在這些方面，中國都將發揮更加積極的作用，為全球發展作出自己的貢獻。

結語

十年來，共建“一帶一路”合作的經驗表明，“一帶一路”是一條符合中國發展現實和全球發展需要的光明之路、希望之路。2024 年是“一帶一路”第二個十年的開局之年。面對當前復雜的國際國內形勢，中國只有以高水平的對外開放，推動中國經濟更深地融入全球經濟，倒逼國內的制度創新、技術創新，提升科技競爭力和產業競爭力，實現中國經濟的高質量發展。同時，中國應不斷弘揚人類命運共同體理念，以更大的使命感和責任感，引領全球經濟治理，貢獻全球經濟發展。通過穩步推進“一帶一路”共建合作，帶動全球發展更加公平、更加均衡、更加可持續，在設施聯通、貿易暢通、資金融通等方面為國際社會提供更多公共產品，為全球發展貢獻中國力量。

【注釋】

a 習近平：《攜手推進“一帶一路”建設》，中華人民共和國中央人民政府網站，2017 年5 月14 日，https：//www.gov. cn/xinwen/2017-05/14/content_5193658.htm，訪問時間： 2024 年1 月27 日。

b［ 英］哈·麥金德：《歷史的地理樞紐》，林爾蔚、陳江譯， 北京：商務印書館，1985 年，第60—61 頁。

c 強世功：《地緣政治戰略與世界帝國的興衰》，載《中國政治學》，2018 年第2 期，第67 頁。

d 中華人民共和國商務部：《2022 年我對“一帶一路”沿線 國家投資合作情況》，2023 年2 月13 日，http：//www. mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/dgzz/202302/ 20230203384453.shtml，訪問時間：2024 年1 月27 日。

e 中華人民共和國國務院新聞辦公室，《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書，2023 年10 月10 日，https：//www.gov.cn/zhengce/202310/ content_6907994.htm，訪問時間：2024 年1 月27 日。

f 中國國家鐵路集團有限公司，《2023 年國家鐵路發送貨物 39.1 億噸再創歷史新高》，2024 年1 月18 日，http：//www. china-railway.com.cn/xwzx/ywsl/202401/t20240118_ 132803.html，訪問時間：2024 年1 月27 日。

g 美國財政部海外資產控制辦公室U.S Department of The Treasury， Office of Foreign Assets Control“ Specially Designated Nationals And Blocked Persons List （SDN）”。

h 中華人民共和國中央人民政府網站，《中央經濟工作會議在北京舉行，習近平發表重要講話》，2023 年12 月12 日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/ content_6919834.htm，訪問時間：2024 年1 月27 日。

i 中共中央黨校（國家行政學院）網站：《習近平主持召開新時代推動東北全面振興座談會強調，牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章》，2023 年9 月9 日，https：//www.ccps.gov.cn/xtt/202309/ t20230909_159168.shtml，訪問時間：2024 年1 月27 日。

j 人民網：《中國工業機器人裝機量占全球比重超50%》， 2023 年8 月28 日，http：//yn.people.com.cn/n2/2023/ 0828/c378440-40547244.html，訪問時間：2024 年1 月27 日。

k 中華人民共和國中央人民政府網站，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目 標綱要》，2021 年3 月13 日，https：//www.gov.cn/xinwen/ 2021-03/13/content_5592681.htm，訪問時間：2024 年1 月27 日。

（截稿：2024 年3 月 責編：黃 蕙）