大數據驅動下公安管理數字化發展策略

孫彥青

摘要：云計算、人工智能等現代科技發展步伐的加快，推動人們進入大數據時代，各領域需順應時代的發展積極引入先進技術手段，公安機關也不例外。作為主管社會治安的重要職能部門，公安機關應遵從大數據時代發展要求，充分利用大數據的優勢，積極更新服務理念，打造完善的社會治安管理體系，突破傳統公安管理模式的局限性，引領公安管理朝著數字化方向發展?；诖?，本文對大數據時代傳統公安管理模式面臨的挑戰進行分析，指出大數據時代公安管理數字化發展的必要性，提出大數據驅動下公安管理數字化發展策略。

關鍵詞：大數據；公安管理；數字化發展

引言

新時代的人們受到各種因素的影響，思維方式與生活理念不斷發生變化，尤其是大數據等先進技術的誕生，使得人們的生活發生翻天覆地的變化?；诖吮尘跋?，公安民警應不斷更新工作理念，轉變工作模式，利用大數據思維來開展各項工作。公安機關需加強人工智能等技術的應用，形成符合大數據時代的管理思維，在公安管理實踐中，我們應該充分發揮并挖掘各項技術的價值與功能，彌補原有公安管理模式的缺陷，從而持續有效的提高公安管理工作專業化、規范化水平[1]。

一、大數據時代傳統公安管理面臨的挑戰

原有的公安管理模式在以往的時代背景下，在維護社會穩定、解決社會問題等方面發揮了卓有成效的管理作用，但在大數據廣泛應用的時代背景下，由于社會運行方式、群眾思想理念、人民生活水平都在發生變化，使得傳統化的公安管理模式不足逐步暴露出來。傳統的公安管理偏向于管理，服務意識較低，使得公安管理在很長一段時間內都是以行政命令形式存在，公安民警的身份為“管人者”，從而導致群眾對公安機關的印象相對較差。步入大數據時代后，人們有著極為豐富的信息獲取途徑，信息獲取非常便捷，民眾不再是單一的信息接收者，也成為信息傳播者，由此甚少出現信息盲區的問題。如今的民眾不斷提升自身的法治意識、維權意識，而且突破時空限制的大數據技術，使得人們可運用更多元的方式、更快捷的速度履行對各機構、部門管理服務工作的監督。傳統公安管理運行機制更多地依靠長期積累的管理經驗，主要措施大多為發布行政命令、要求、規范等內容，而且實施管理的程序往往是固定不變的，管理方式也是圍繞某些問題的處理來決定的，主觀意識對管理工作產生的影響極大，不注重管理要素的變化，整體的管理行為相對隨意。如部分犯罪嫌疑人，為逃避法律責任會選擇更改姓名、整容，導致識別難度有所加大，應利用DNA、網絡監控等來識別。這些變化都使得公安機關必須更新管理理念，引入數據驅動的管理模式。

在大數據時代背景下，我們應該創造一個開放且共享的管理環境，這無疑會對公安管理水平提出更高的要求，而傳統的管理節奏和方式將面臨前所未有的挑戰。一方面，大數據等高新技術的適用范圍不斷拓寬，管理要素呈現動態變化的趨勢，傳統固定式的管理模式已跟不上新時代的管理需求。另一方面，維護社會治安穩定面臨的形勢愈發復雜，公安機關為更好的發揮職能作用，必須突破單一警種“各自為戰”的程式化限制，打造各警種相互協作、實時聯動的新型作戰模式。為完成現代化強國建設目標，各領域都在積極應用大數據打造新型管理模式，這也從側面推動著公安各部門緊跟時代進步節奏，摒棄老舊的管理程序與思維，更新行政命令式的管理方法，積極向服務共享型模式轉變，注重提升對風險防范的重視度，以全社會共建共治作為管理的核心。

二、大數據時代下公安管理數字化發展的必要性

公安管理是一項極具社會意義的工作，更需要緊跟時代的發展趨勢進行優化轉型，尤其是大數據時代下，應當加強數字化建設工作，推動公安管理數字化發展。對于數字化發展的必要性，主要從下述幾方面體現出來：

（一）有助于增加情報獲取途徑

數據不單是常見的數字，還是圖片、單詞等富有深意的內容，是客觀現實合理區分的標志性符號。數據在公安管理工作中呈現多元化的形態，使得管理實踐變得愈發復雜，也促進管理工作效率的提升。數據是信息傳遞的關鍵載體，信息可通過數據形式來傳遞，接收的數據信息經過處理可形成新的信息[2]。大數據時代下，大幅增加數據信息資源，且在儲存與加工技術水平提升的過程中，數據信息量也會隨之進一步加大，此時引入數據技術來處理原始數據，可獲取更多有價值的信息，為公安管理工作的開展提供有力保障。

（二）有助于創新公安偵查模式

社會經濟發展步伐加快，網絡技術推廣應用范圍擴大的大背景下，各行業都在積極摸索工作模式優化的有效路徑。在此大趨勢下，為使得網絡犯罪活動監管效率達到更高，公安機關應對出現的新的犯罪行為有清晰了解的基礎上，依據案件要素構成特性，對公安偵查管理內容進行及時調整，并借助現代科技對新型犯罪進行有效監管。大數據時代，違法分子也會利用先進手段實施犯罪行為，出現了很多無實體的網絡犯罪案件，若沿用傳統勘察管理模式，便很難查找犯罪證據。而大數據挖掘技術的應用，可從海量數據信息中提取有價值的內容，為公安人員的偵破效率提升提供有效助力。

（三）有助于疑難問題的解決

當下，公安管理愈發注重采集具有人體特征的指紋、面部識別等信息，并在積極引入數據挖掘技術等先進技術手段，打造完善的信息采集系統。通過GPS定位系統的應用，可更為迅速鎖定犯罪人員活動范圍，而在科技日漸更新的過程中，公安管理系統的數據平臺也在不斷完善。從社會發展趨勢來看，公安管理系統儲存的數據會不斷增加，盡管今后會不斷提升對技術的要求，但在數據增加的過程中，系統對內容進行科學分析的基礎上，也可促進疑難問題的解決。

三、大數據驅動下公安管理數字化發展策略

大數據對各行業發展起到的支持作用是毋庸置疑的，公安機關也應充分認知公安管理工作的革新過程中大數據可發揮的作用，并在革新工作落實時加強大數據的應用，推動公安管理數字化發展，彌補傳統公安管理的不足。

（一）注重創新公安管理服務理念

公安管理工作開展過程中，應注重形成以人民為中心的理念，讓民眾的服務需求獲得滿足，提升民眾的安全感。大數據時代下，公安機關管理工作的開展應凸顯以人為本的理念，管理模式應從行政命令為主轉變成為民服務為主的模式，對群眾需求進行全方位了解，在管理過程中為民眾提供更為便捷、優質的服務。公安機關需基于安全的基礎上改善公安管理內容，強化自身的服務能力，促進警務工作的轉型發展。同時，需將大數據功能最大限度發揮出來，促進社會公眾高效共享數據資源。首先，充分利用網絡平臺加強公眾服務管理，通過信息化資源建設新的電子警務模式，著手落實公安門戶網站、官方微信、官方微博等平臺建設，為民眾提供更為便捷的服務。同時，需注重網上公安局的升級優化，加強網上受理、審批、查詢等服務的推廣，探索網絡全流程服務的構建模式，暢通民眾報警、求助渠道，及時公布公安機關服務事項及服務程序、行政審批要求，借助網絡平臺和民眾多加互動，拉近警民之間的關系，使得民眾對警務人員的信任度不斷提升。其次，公安機關需注重社會群眾對管理工作提出的意見收集，并做好群眾意見的分類整合工作，充分利用大數據決策來改進服務工作，確保社會民眾服務需求獲得更高程度的滿足。再者，需不斷提升警務人員的服務意識，利用大數據優化服務流程，體現服務工作的人性化特征，使得群眾獲得更為便捷的服務，真正做到為群眾辦實事[3]。最后，需要加強安全監督管理，應不斷優化社會治安管控平臺，多加管控物流、危爆物品等重點領域，尤其要加強?；愤\輸車輛的管控，對于任何給公眾安全造成威脅的行為都應嚴防嚴打。此外，公安機關還應注重評估指標體系的建設，在警務人員工作考核中融入服務績效內容，打造切實可行的督導考核方式，保障警務人員服務意識與水平的有效提升。

（二）公安管理模式需不斷優化升級

新時代的民眾不斷改變自身的服務需求，網絡信息技術的應用能力不斷提升，各種網絡犯罪行為層出不窮。在此情形之下，沿用傳統公安管理模式顯然是不合理的，會使得眾多不法分子有漏洞可鉆。公安機關應圍繞群眾服務要求對管理模式進行創新，這不僅是順應大數據時代的發展要求，也是提升公安管理效率的關鍵所在。公安管理模式應緊跟時代的發展進行優化，利用信息化資源建設新的警務發展模式，以群眾的便利為首要考量，打通服務群眾的“最后一公里”，徹底解決群眾來回奔波、辦事困難、政策不了解等問題，積極推行網上辦證、網上查詢等便捷服務。同時，需和政府相關部門緊密對接，在遵從保密原則的基礎上，突破各部門的數據保護壁壘，構建數據共享機制，加強各部門的服務聯動，使得公安管理方式切實讓民眾滿意，一些非必要出門的服務要求可實現足不出戶來滿足。此外，公安管理行為的體現基本上都是以執法行為為主，因而在創新公安管理模式的同時，還應注重執法行為管理的優化，尤其是需重視提升執法規范性。應遵從相關法律及信息化發展要求，對執法方案、執法監督等模塊進行不斷優化，并積極改善電子檔案、電子卷宗等系統功能，促進不同警種的協同辦案，提升辦案效率。還應加強執法信息的高度整合，積極建設執法現場的視頻監控，通過規范執法來提升辦案效率。

（三）巧用大數據構建公安情報指揮體系

構建新型公安管理機制的內涵中，公安情報指揮體系的建設占據著至關重要的地位，其豐富的數據資源、多樣化的情報獲取手段都從“頭腦”方面保障著公安管理的效率。首先，要建設覆蓋面廣、內容豐富的公安數據庫。大數據背景下，人們的很多行為都是留有痕跡的，違法犯罪也不例外，無論多么謹慎的作案手法都或多或少會留下“蛛絲馬跡”，公安機關應注重這些信息的收集與整理，形成海量資源數據庫，開展分析計算，深入挖掘信息中有價值的內容，更好地滿足公安業務的信息需求。其次，應注重數據挖掘軟件的開發。數據挖掘實則就是通過算法分析，從海量信息中提取有價值的信息，其可基于保障時效性的基礎之上，精準分析海量的數據樣本，由此得出精確的結果。如界面的監控視頻中有著海量的信息，要從這些信息中提取犯罪嫌疑人留下的痕跡，只靠人工檢索效率是極為低下的，大部分情況下無法有效捕捉，而數據挖掘技術的應用可快速精準地捕捉痕跡?？梢?，數據挖掘軟件開發是一項極為重要的工作，其可有效彌補傳統人工檢索的不足，提升信息捕捉的效率，因而各級公安機關都應注重該工作的開展。最后，應以實戰需求為智能建設導向。強化智能工具在公安管理模式創新中的作用，不僅能提升公安隊伍戰斗力，更能成為應對復雜社會治安形勢的有效手段。在創新過程中，我們必須更加重視情報信息工作的預測預警作用，充分運用大數據模型、區塊鏈等信息技術，將各種潛在的風險和隱患排查化解在萌芽狀態，更早地發現和解決安全問題，為社會穩定和公共安全提供更有力的保障。加之還需打造數字偵查打擊模式，精準打擊各種違法行為，并通過動態數字防控體系的建設，從根源上控制違法行為的發生，提升社會治安管控與治理的有效性。

（四）注重人才綜合素養的不斷提升

公安部門管理改革的過程中，還應提升對人才價值的認知。所有工作的開展都離不開人力支持，人在管理改革中有著不可替代的作用，必須將人的主觀能動性最大限度發揮出來，才可使得人的工作動力被有效激發，為創新能力的提升做好鋪墊。因而，公安部門管理改革工作落實時，相關負責人應對人才發展多加關注，加強人才的培養，促進警務人員綜合素養的持續提升，從而更好地應對大數據時代的各項挑戰。在開展公安機關人才培養工作時，可從多個角度作為切入點，實施更具針對性地培養工作，為管理改革工作的順利實施做好鋪墊。首先，需提升公安隊伍專業素養。公安人員有著較高水平的專業能力，不僅是其本應具備的品質，也是公安管理改革工作的基礎保障。只有大力提升公安隊伍專業素質和水平，才能為公安管理質效的提升提供保障，持續不斷推動公安管理能力優化進步，故而加強專業培訓是必不可少的工作。特別是執法干警人員，應注重其實戰能力的提升，定期開展實戰訓練，并在每一次訓練后進行考核，激發人員訓練參與的動力，才可確保實訓工作的有效性。其次，應注重提升公安民警的職業道德。公安部門是極為重要的行政機關，當中會涉及很多保密內容，因而公安人員保密意識的強化是尤為重要的，注重提升職業道德水平和專業技能培養要“兩手抓兩手都要硬”，只有那些既具備專業能力又恪守職業道德的公安民警，才能成為管理革新的堅實后盾，又能擔當起社會治安有力捍衛者的責任。因此，需要定期開展交流會與培訓活動，以樂于奉獻、不畏困難等為主題，做好參訓人員的引導工作，確保所有公安人員都可提升職業道德?？傊?，公安人員有著較高的綜合素養，才可更好地應對大數據時代帶來的新挑戰。

結語

綜上所述，大數據驅動下的公安管理工作，和傳統意義上需耗費大量人力、財力、物力的管理工作相比，有著更高的管理效率。因此，公安機關需要順應大數據時代的要求，更新公安管理工作理念，積極引入數據挖掘等先進技術手段，提升信息采集、儲存、調取的效率，保障信息資源的高度共享。同時，還應多加關注群眾的服務需求，針對性地改進服務體系，保障群眾需求獲得更高程度的滿足，拉近和群眾之間的關系。此外，還應加強公安人員的培訓工作，確保人員的專業能力和職業道德水平的共同提升，只有這樣才能在合理運用數據挖掘技術的基礎上，充分展現其在公安管理工作中的應用價值。

參考文獻：

[1]韓培培，于群.論公安管理學的研究方法體系[J].遼寧警察學院學報，2023，25（4）：106-110.

[2]莊浩.公安管理創新路徑探索[J].科教導刊，2018（21）：150-151.

[3]張麗園.大數據驅動下的公安管理模式創新研究[J].貴州警察學院學報，2022，34（3）：83-88.

（作者單位：中國人民公安大學公安管理學院）

（責任編輯：豆瑞超）