“五大發展理念”助力學科建設高質量發展

高亮 林潔瓊 秦喜文

摘? ? 要：“雙一流”建設進入高質量發展新階段，更加突出培養一流人才，服務國家戰略需求，鼓勵探索自主特色發展新模式，給予更多高校立足“特色”追求“一流”的難得機遇?！皠撔?、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念在不斷的實踐中成為助力高等教育學科建設高質量發展的重要引領，是高校加快推進“雙一流”建設和創新改革發展的根本遵循。

關鍵詞：五大發展理念；“雙一流”建設；高等教育；高質量發展

中圖分類號：G649? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）04-0048-03

黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代，跨步建成教育強國已成為中華民族偉大復興的關鍵性任務。創新發展更加充分，文化血脈更加流暢、世界融合更加深入，中國高等教育已然走進世界舞臺中央，正面臨著更為嚴峻的考驗。黨的二十大報告中將教育、科技、人才“三位一體”統籌安排、一體部署，再一次強調了“雙一流”建設的重要性。高等教育必須聚焦新時代，立足國家發展需求，全面落實立德樹人根本任務，不斷加強內涵式建設，深化高校五大基本職能，開啟中國特色世界一流大學建設新征程，切實提升高等教育對中國特色社會主義建設的支撐作用，形成高等教育的中國特色，打造世界高等教育的“中國范式”。

一、新時代高等教育發展的新要求

（一）強化黨對高校工作的全面領導

高等教育是培養科技創新人才的主陣地，肩負著為中國特色社會主義事業持續提供智力支持、創新技術和決策咨詢的重要使命，要把握好“為誰培養人”的問題，悟透“教育是國之大計、黨之大計”的重要論述。百年未有之大變局讓高等教育地位和作用愈發凸顯，把好教育方向的重要性不言而喻。堅持社會主義辦學方向，就是要堅定不移地加強黨對高校的全面領導，推動高校黨建與高等教育深度融合，強調人才培養質量和成效，體現育人的政治性和原則性，堅守為黨育人、為國育才的初心與使命。要堅持中國高等教育的政治優勢，充分認識到高等教育實現跨越式發展的根本保障在于中國特色社會主義，本質是中國共產黨領導。高等教育要緊跟時代步伐，始終把黨的教育方針貫穿在教育的全過程、全領域、全方位，以特有的人才培養與科研創新優勢，聚焦服務中國特色社會主義現代化建設，引領推進高等教育飛躍式發展[1]。

（二）全面落實立德樹人根本任務

立德樹人是對教育最高要求的詮釋，是高校立身之本。落實立德樹人根本任務，要把準其新時代特征。秉承為黨育人、為國育才的初心使命，突出卓越人才培養與科技創新，培養德之廣度、才之深度，以道德引領科學武裝的頭腦，這也回答了“培養什么人、為誰培養人”的根本問題。高等教育必須強化育人自覺和育人能力，孕育育人文化，豐富育人載體，構建育人保障。要做好“六個下功夫”，堅持“五育并舉”，深入推進“十大育人體系”，堅決破除“五唯”，以高水平的人才培養體系涵育能夠擔當民族復興大任的時代新人。

（三）以內涵式發展推動“雙一流”建設

“雙一流”建設是跨步進入教育強國的關鍵階段，我國高等教育的重要發展戰略，是加快教育現代化的關鍵舉措[2]。要明確高等教育的價值與使命，敢于主動面向世界科技前沿和國家重大需求，打破科技壁壘和技術壟斷，建立高等教育的“四個自信”，形成具有鮮明中國特色、蘊含中國精神的高等教育發展理論?！半p一流”建設要從人才培養、隊伍建設、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流與合作等六個方面加強建設與評價，強化內涵發展導向。必須認清一流建設是一個此消彼長、永無止境的發展過程，要正視建設評價的意義并不在于是否建成一流，而是找到適于自我發展的途徑并發掘發展潛力，保證可持續性長遠發展?！半p一流”建設著眼于提高比較優勢，本質在于引導特色發展，在不同領域和方向建成一流。高校只要結合自身優勢特色，找準分類定位，就能在“雙一流”建設中謀求快速發展。

二、新時期高等教育中學科建設的重要性

學科建設是高校的長期基礎性工程，也是集人才培養、隊伍建設、科學研究、學術平臺、合作交流“五位一體”的綜合性工程，既高校發展水平和綜合實力的重要體現，也是推動高等教育高質量發展的關鍵。我國高等教育進入新時代，實現了由高等教育大國向高等教育強國的轉變，更加注重高質量內涵建設與提升，國家對高校學科建設與發展愈發重視。從2015年國家啟動“雙一流”建設以來，國務院、各部委以及地方政府實施了一系列的學科建設工程，對學科建設提出了更高的要求。高校學科建設要堅持“四為”方針和“四個面向”，始終聚焦世界科技前沿、國家戰略需求、產業（行業）技術需求，堅持以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，以培養適應黨和國家事業發展需要、德才兼備的高層次人才為核心，以原始創新研究、關鍵核心技術攻堅為重點。

“雙一流”建設強調一流目標、特色發展，其有助于高校形成多元、多層次發展格局，為專門院校、地方高校提供了一條“?！钡摹皬澋莱嚒卑l展路徑。特色看學科，高校立足學科自身比較優勢強化特色發展，更易實現“高地變高原、高原變高峰”；集中力量辦大事，有利于高等教育資源的高效配置與合理利用，更有利于激發更高層次的良性競爭，充分發掘新時期教育強國新征程中的高校元素與貢獻度?！皩！庇谔厣子凇案摺薄熬薄凹狻钡呐嘤?，能更好地提升人才培養的成效，更精準地服務重大戰略需求，加快破解“卡脖子”關鍵核心技術，全面服務于科技強國。特色發展促使更多高校的人才培養與科學研究要契合區域發展需求與地方產業結構特點，有助于提升高等教育對區域經濟社會發展的支撐引領作用。

三、立足“五大發展理念”的學科建設與發展

“雙一流”建設是新時代我國高等教育加快“高質量發展”的重要戰略，既考慮國家發展的重大戰略需求，也重視區域及行業建設的特殊需要。高校學科建設的實際情況不盡相同，在更多聚焦自身定位與自主特色發展模式創新的同時，也要形成一以貫之、科學高效的建設理念。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，國家“十四五”規劃指出“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展”。新發展理念將貫穿未來發展的全過程和全領域，其引領作用將愈發突出[3]。深刻理解“五大發展理念”，有機融入與引領高?！半p一流”建設，對培養一流人才，構建一流隊伍，產出一流成果，全面推進學科建設高質量內涵發展，打造多元、多層次的一流學科與一流大學意義重大。為形成特色鮮明、結構優化、協調健康、可持續的學科發展體系提供了強大的思想保障和智力支持，已然成為新時代“雙一流”建設的必然選擇。

（一）堅持創新發展理念，激發學科內涵建設活力

創新在“五大發展理念”中處于核心地位，創新是一個國家和民族發展不竭的第一動力，是高?？茖W發展的強大助力，亦是學科建設的靈魂[4]。創新首先是體制機制的深化改革，當前學科建設制度創新在宏觀上有其更緊迫的現實性要求，必須遵循學科建設發展規律性與時代要求，同時更要立足實際，因地制宜尋找適合自身特色和發展需要的路徑，要有充分的自我認識，明確自身發展目標與重要任務，走出自己的步調，構建自我建設與發展評價體系。加強學科內涵建設，重在學科工作制度、學科建設內容、管理運行機制等多維度改革創新，同時考慮學科發展在階段和層次上的差異性。深入落實創新驅動發展戰略，要強化頂層設計，構建科學高效的決策機制，重視學科建設分階段式發展規劃的研制，從學校的發展目標和定位確定學科布局與結構，形成基礎性結構調整機制，以及打造一流學科、謀劃新增學科、深化交叉學科等動態調整機制。要依據整體發展規劃形成資源配置機制與績效激勵機制，以及職能部門的協同聯動機制。要把建設權責真正下沉到學科，激發內生動力和發展活動，以短期點發力，蓄優勢為強勢，以強勢帶劣勢，促進全面發展。

（二）堅持協調發展理念，強化“五位一體”學科建設模式

學科建設中涉及眾多客觀要素，必須要處理好它們之間的關系，要統籌協調基礎學科與應用學科、優勢學科與一般學科發展，要注重交叉學科與學科群的協同、研究方向穩定性與延展性的統一、學科建設與人才培養的融合、發展績效與責任機制的貫通，以及條件支撐與重點戰略的配合。協調發展并非同步均衡發展，而是強調各要素之間相適應?！半p一流”要求高校學科建設不能求全求大，而是要在發展中堅持有所為、有所不為，找準方向，強化特色，努力打造學科高峰，尤其是地方性高校。學科發展要與自身建設實際相協調，與區域經濟發展需要相適應，在立足自身優勢特色基礎上，瞄準國際學術前沿、國家戰略需要和行業技術難題，找準切入點精準發力，并調動其他學科支撐服務，形成以主帶輔的交叉學科群或學科科研（產業）鏈條[5]。這就要求要鞏固提升傳統優勢特色學科，并兼顧研究方向上的前沿性，以保持長期穩固優勢；要大力發展支撐學科和培育學科，積極孕育新興交叉學科，構建學科建設梯隊，以保持可持續發展活力與后勁。謀求發展就必須兼顧人才培養、隊伍建設、科學研究、學術平臺、合作交流“五位一體”協調發展，堅持以人才培養為核心，以隊伍建設為關鍵，以科學研究為重點，以學術平臺為載體，以合作交流為外延，相輔相成，互促共融。

（三）堅持綠色發展理念，保障高質量可持續發展態勢

綠色發展講求高質量、高效率、互促共贏，要建立在對學科發展規律深刻認識的基礎上，實現各類建設要素相統一，是學科建設可持續發展的必然要求，關鍵要從體制機制上尋求改革創新，并通過長期實踐積淀形成一種文化認同。堅持科學化、精細化的學科管理，充分利用現代信息技術手段和大數據技術助力學科過程建設與管理。強化學科帶頭人負責制和結構梯隊建設，構建學科發展需求導向的人才引進與培育體系，強化學科人才隊伍的有序發展與個性發展。堅持以績效為杠桿，建立良性的激勵與約束機制，鼓勵公平競爭，強化目標管理，突出建設實效，充分激發內生動力和發展活力，形成人人有責、各盡其能、爭創一流的學科建設發展文化，打造學科文化傳承與創新品牌。在學科闊步發展的同時，培養更多的高層次人才，打造更具影響力的師資與團隊，構建廣泛的利益共同體，實現對參與者滋養與托舉。要處理好人力、財力、物力等投入分配，注重學科發展差異性和分層次梯隊建設，科學調配有限資源，提升各類資源要素匹配度與使用效率。要充分挖掘多層次、多維度合作，積極引入外來優質資源，構建校友產業與社會服務鏈條，保障學科建設支撐資源的可持續輸入，借勢而進，借時而上，借力而發。

（四）堅持開放發展理念，擴大對外交流與影響力

開放發展是一種胸懷，更是一種自信?！半p一流”建設立足于中國特色、世界一流，因此，開放的國際化視野與發展戰略必不可少。一方面，高校要堅持“請進來”和“走出去”并重，引資和引智并舉，師資與管理雙提升。要主動謀劃中外合作辦學、科研合作與學術交流，積極主辦、承辦國內外高端學術會議，促進教師國內外訪學與培訓，強化智庫資政和社會服務能力；邀請國際知名專家學者來校講學，學習引進優秀的學科建設與管理方法與資源；加強產學研合作與技術輸出，利用校舍場地、實訓設施、師資、知識產權等資源與政府、高校、科研機構、企業等多維合作，促進以學科為載體的全方位對外交流與合作，形成互利共贏的發展格局。結合學科特點與學科領域國際發展態勢，形成具有鮮明特色的開放發展路徑，不斷提升國際學術話語權。另一方面，要開放式地迎接挑戰，善于競爭，接受監督，要在比較和競爭中找不足，補短板，求發展。開放式地接納來自政府、社會、個人的評價與監督，辯證地去粗取精，去偽存真，實現學科自我評價、再認知與再革新。此外，學科建設還要注意內部的開放，學科建設是一項綜合性工程，涉及學校的方方面面，牽涉到各職能部門，還可能涉及跨學科或交叉學科，必須建立在完全信息開放互通下的協同配合，才能構建更加高效的協作體系。

（五）堅持共享發展理念，加成學科建設成效與輻射

共享發展是學科建設的本質要求，學科建設從來就不是孤立的，且愈發趨向于學科群和交叉學科的共同建設，共建是共享的基礎和前提，共享是共建的保障和助力。一流學科的建設離不開其他相關學科的支撐，學科交叉融合必須要建立在一定程度上的師資共通、學生共育、學術共話、平臺共建，打通各類資源流通共享路徑，提升資源有效利用率[6]。地方高校面對優質學科資源有限的緊迫現實，在“雙一流”建設中更應注重凝聚自身優勢特色，強強聯合，優勢互補，才可能形成絕對優勢學科方向，打造學科高原與高峰，構建支撐穩固、發展明晰、高峰突出的學科梯隊。共享發展不僅是資源的貢獻，更是成果的共享，建設成果可以是有形的人財物資源，也可以是無形的制度、經驗、文化等資源，作為再生優質資源回流共享，提升優勢學科，滋養支撐學科，夯實基礎學科。面對更加開放的國際化辦學新格局，在不斷加強內涵建設的同時，共享發展也要更加開放，更加注重對外資源共享與成果共享，要充分認識到共享不僅是有效的成果輻射與宣傳，更是一種高效吸納與自我提升。深化產學研合作下的校企、校地、校所、校校等多元共享模式，引入社會資源強化學科建設，輸出學術資源強化社會服務。拓展以學術交流為依托的國際化共享，傳播中國學術聲音，吸納優質學科資源與創新教育管理成果。在共享中自省，在共享中革新，在共享中發展，在共享中讓我們的高等教育走向世界一流。

參考文獻：

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路徑[J].中國高教研究，2021（9）.

[2]? 羅建平.世界一流學科成長的邏輯與路徑[J].中國高教研

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[3]? 夏茂林，聶賢苗.習近平總書記“五大發展理念”的教育

意蘊探析[J].教育理論與實踐，2020（13）.

[4]? 張大良.以五大發展新理念引領高校改革發展[J].中國高

等教育，2016（5）.

[5]? 高平發，龔文濤.“五大理念”在引領研究生教育“雙一

流”建設中的作用[J].學位與研究生教育，2016（12）.

[6]? 楊超，徐天偉.“雙一流”建設背景下地方高校學科建設

的路徑依賴及其破解[J].學位與研究生教育，2019（6）.