信息化背景下基層黨建的發展創新探究

許湘波 常慶星

在信息化時代，充分發揮“互聯網+黨建”的作用，對于健全黨的組織生活、提升黨的凝聚力和領導力具有重要意義。這不僅已經成為全黨的共識，而且在行動上也為基層黨建工作提出了新的課題。在理論與實踐需求的推動下，由張麗梅、鐘世虎撰寫的《“互聯網+時代的基層黨建”——新時代的互聯網基層黨建應該怎么干》一書，全面貫徹落實“四個意識”以及“四個全面”戰略布局，對“互聯網+”時代黨的建設進行了全面分析，對于提高黨建工作的質量具有重要的理論和實踐價值。全書共包括九章內容：首先對“互聯網+”黨建工作的內涵、意義、機遇與挑戰進行了概述；其次從黨的執政理念、意識形態工作、群眾工作、黨內民主、黨務管理和反腐倡廉等六個方面闡釋了“互聯網+”時代黨建工作的創新；再次分章節探討了“互聯網+”組織工作、輿論宣傳工作、教育培訓工作、監督工作和服務群眾工作；最后論述了黨員干部網絡行為規范。本文結合本書，圍繞信息化背景下信息技術對黨建工作的價值、基層黨建工作面臨的挑戰以及基層黨建的創新發展路徑這三個方面進行深入探討，旨在為讀者提供一定的參考與借鑒。

信息化背景下信息技術對黨建工作的時代價值。書中指出，互聯網、信息化對政治、經濟、社會、文化等方方面面都產生了深刻的影響。黨建工作也要順應時代潮流，充分發揮網絡化信息化在黨的思想建設、組織建設、作風建設等方面的重要作用，用互聯網、信息化武裝全黨。因此，本書全面探討了信息化技術對于黨建工作創新發展的重要價值，可以概括為以下兩個方面。

一是信息技術為強化黨內政治生活提供了新方法。其一，有利于開展理想信念教育。傳統的教育形式受限于時間和空間，而互聯網的無界性為理想信念教育提供了更廣泛的載體。黨員干部可以通過在線平臺獲得豐富的教育資源，從而更好地提升自身理論素養、增強黨性修養。其二，有利于迅速便捷地獲取信息。黨員干部能夠更加全面地了解國內外形勢，充分利用手中的民主權利參與決策過程，進而實現黨內民主，使黨內決策更加準確、及時、科學。其三，有利于規范有序開展政治生活。通過建立線上黨支部等方式，黨組織能夠更好地實施黨員管理等工作，從而提升工作效率。

二是信息技術為提高執政能力提供了新工具。其一，借助網絡這一載體，大力宣傳黨的執政理念和國家的方針政策，有利于加深黨員和社會大眾對黨的認同與支持，擴大黨的影響力，增強黨的凝聚力，不斷擴大我們黨執政的群眾基礎。其二，完善線上黨建平臺，開通網絡交流渠道，能夠實現黨建工作網絡化，推進信息的快速傳遞與共享，顯著降低黨的執政成本，提高執政效率。其三，利用網絡平臺，鼓勵社會公眾的訴求表達，激發公民參與政治的積極性，充分匯聚廣大人民群眾的智慧與力量。

信息化背景下基層黨建工作面臨的現實挑戰。本書作者認為，網絡空間催生了網絡政治空間，網絡用戶成為黨建工作的重要參與主體。但是，信息化時代的變革對基層黨建工作提出了新的挑戰，而這一挑戰可以概括為一個詞，即“復雜化”。

一是工作對象復雜化的挑戰。書中指出，在信息化技術的影響下，社會群體的思維方式發生了顯著變化。一方面，碎片化信息使人們傾向于橫向平面的思維方式，且網絡信息的開放性與共享性也使得人們更容易受到來自外界的影響。對此，黨組織需要應對如何抓住網絡輿論主動權這一挑戰，并著力提高信息處理能力與思想政治意識的引領能力。另一方面，互聯網提供了人們發表觀點、表達利益訴求的便捷渠道。書中認為，互聯網已經成為一個利益表達與整合的重要平臺。因此，基層黨建工作不得不面對社會成員個體利益觀念普遍增強、社會結構碎片化等問題。

二是工作環境復雜化的挑戰。面對以互聯網為代表的網絡信息技術的迅猛發展，社會環境呈現出個體化程度高、流動性強等特點，傳統的集中性、權威化領導模式在這個新環境下面臨諸多困境，迫切需要更加靈活、開放的工作方式。對此，各級黨組織需要審時度勢，借助信息技術，調整工作方式，改進組織結構，加強與基層群眾的互動，以確保黨建工作更好地適應新時代社會變革的需要。

三是工作手段復雜化的挑戰。書中指出，傳統的黨建工作主要依賴于報紙、電視等傳統媒介，而信息技術的發展使黨建工作面臨著信息傳播手段復雜化和多樣性的挑戰。一方面，互聯網為信息傳播提供了除文字、圖片、聲音之外更加豐富多樣的表達方式，拓寬了信息傳遞的渠道。另一方面，互聯網也推動了信息的自由流通，社會民眾能夠更加便捷地獲取信息。在這一新形勢下，黨建工作亟須思考如何充分應用網絡信息技術，進一步推動黨建工作的創新與發展。

信息化背景下基層黨建創新發展的實踐路徑。針對以上問題，本書主要從組織工作、輿論宣傳工作、教育培訓工作、監督工作等方面出發，提出了信息技術賦能基層黨建工作創新的實踐策略，其核心觀點主要有以下幾個方面。

一是加快推進信息化背景下基層黨建組織工作創新。組工系統的效率與質量直接影響著黨和國家的未來發展。其一，加強規范化建設。通過統一規劃，建設網絡組工信息平臺，實現信息資源的共享；借鑒成熟的經驗，根據本地區的發展實際與區域特色，開發設計符合實際需要的功能模塊；做好網絡基礎設施的維護工作，保障平臺正常運營。其二，加快基礎數據庫建設。完善黨建工作數據庫，探索研發黨員干部信息的大數據系統，根據實際需要建立不同類別的指數，準確表征黨員隊伍情況，并服務于干部資源的優化配置，為科學選拔與使用提供支撐。其三，創新基層黨組織的組織工作平臺。充分利用移動媒體渠道，通過微信、微博等新媒體開展干部績效評估、黨內政治生活、人才管理、流動黨員管理等工作。其四，加強專業技術培訓。對基層黨組織工作人員開展計算機業務培訓，提升其數字素養，以支持“互聯網+”在基層黨建工作中的應用與推廣。

二是加快推進信息化背景下基層黨建輿論宣傳工作創新。在信息時代，任何人都可以隨時隨地傳遞信息。書中認為，只有順應互聯網發展規律，才能夠促進黨的思想理論和意識形態工作不斷發展。一方面，應結合時代特色，豐富宣傳內容。精準鎖定大眾心理的興奮點，不斷拓展受眾群體，使理論宣傳工作既兼顧理論的思想性與科學性，也注重增強宣傳效果的實用性與藝術性。另一方面，主動利用科學技術優勢。緊跟時代發展潮流，創新對互聯網的使用方式，將科技與黨建工作緊密結合，并始終保持對科學技術發展的敏感性，借助最新的信息傳播手段推動黨的宣傳工作高效開展?？傊?，推動基層黨建輿論宣傳工作創新發展，更好地適應信息時代的要求，就要從豐富宣傳內容和創新宣傳手段兩個方面統籌發力。

三是加快推進信息化背景下基層黨建教育培訓工作創新。教育培訓工作是基層黨組織的重要工作之一。書中指出，信息技術的發展已經改變傳統培訓模式的樣貌，同時也對基層黨組織教育培訓工作提出了新的要求。其一，創新教育培訓方式方法。在“互聯網+”時代，各種技術手段為自主學習、遠程學習提供了諸多便利，如錄制“微視頻”進行遠程學習，以及采取彈幕教學和使用APP組織互動教學等。其二，整合教育培訓資源。整合全國黨校系統和高校的優質資源，將知名專家的課程視頻引入共享平臺，拓寬培訓對象的知識視野。同時，各地區也應積極開發具有本地特色的教育資源，豐富平臺內容。其三，動態評價教育培訓效果。為每位培訓對象建立電子檔案，跟蹤分析學習效果，并充分考慮各因素對培訓效果的可能影響，更全面地了解培訓的實際情況，進而有針對性地優化教育培訓過程。

四是加快推進信息化背景下基層黨建監督工作創新?！盎ヂ摼W+”基層黨組織監督工作是我黨適應時代發展開展黨建工作的必然趨勢，有利于消除以往基層黨建監督工作中的缺陷和不足。其一，拓寬互動渠道，走好“網上群眾路線”。各級黨組織可通過網絡平臺建立線上、線下相結合的固定終端和移動終端信息平臺，以解決實際問題為導向，深入群眾當中，第一時間了解群眾訴求，堅持問政于民、問需于民、問計于民，更準確地找到影響改革發展的困難和挑戰，進一步提升科學決策能力和社會治理水平。其二，網上晾曬工作情況。將工作情況在網上實時公布、實時更新，實現承諾事項推進落實情況公開透明，促進信息流通，強化監督效力。其三，搭建監督平臺，規范行政行為。實現對基層黨員干部的廉政教育和動態監督，同時打造透明開放、高頻互動、全員監督的信訪格局，倒逼職能部門增強服務意識和工作責任感，提高人民群眾對黨和政府工作的認可度，進一步營造風清氣正的政治生態。

隨著信息技術的迅速發展以及我們黨對基層黨建工作的重視，有關黨建工作的研究著作也層出不窮，本書將理論與實踐相結合，避免了單純講述黨建理論存在的晦澀難懂問題。同時，本書將闡釋的核心放在了“網絡黨建”之上，指出“網絡黨建”是黨的建設順應知識化、信息化、網絡化時代潮流的必然產物，是運用現代化手段，為黨務工作提供了信息技術支持。綜上所述，本書對于我們深入理解信息化背景下基層黨建的內涵、推動基層黨建創新發展具有重要的參考價值。

作者單位 成都飛機工業（集團）有限責任公司

【編輯：李棟】