新形勢下加強事業單位財務內控管理的必要性與對策

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.07.008

［摘 要］自我國改革開放以來，事業單位職能隨著社會發展也在不斷發生改變，因此在新形勢下，事業單位財務內控管理正面臨著新的挑戰。事業單位不同于其他社會中的企業，其對財務管理工作的要求更高，因為只有這樣才能夠有效控制運營成本?；诖?，文章重點分析新形勢背景下加強事業單位財務內控管理的必要性及對策。

［關鍵詞］新形勢；事業單位；財務內控管理；必要性；對策

［中圖分類號］F20文獻標志碼：A

現階段我國部分事業單位在財務內控管理方面還存在一些問題。主要是因為社會發展的不斷推進對事業單位內部管理工作的要求更高，在制定財務內部管理制度時，需要從公益性、服務性角度出發，為財務內控管理工作營造一個良好的環境，同時有效提升風險識別能力。

1 新形勢下事業單位加強財務內控管理的必要性

近年來，隨著社會的不斷發展，事業單位面臨著日益復雜和多樣化的財務管理問題。在這樣的背景下，加強財務內控管理已經成為事業單位不容忽視的重要問題。財務工作作為內控工作的重心，其必要性更加顯而易見。第一，加強財務內控管理可以有效防范經濟犯罪和財務風險。隨著全球經濟一體化程度的加深，各類財務犯罪手段不斷翻新，對事業單位的財務安全構成嚴重威脅。加強財務內控管理可以建立完善的財務管理制度和流程，規范財務操作行為，提高事業單位的財務透明度和防范能力，減少財務風險的發生［1］。第二，加強財務內控管理有助于提高財務決策的科學性和準確性。財務決策在事業單位的經營管理中起著至關重要的作用。通過加強財務內控管理，可以建立完善的財務信息披露和報表分析體系，及時準確地為管理者提供決策所需的財務數據和信息，從而提高決策的科學性、準確性和及時性。第三，加強財務內控管理有助于提高事業單位的資源利用效率和經濟效益［2］。財務內控管理可以促進資源的合理配置和監督使用，避免資源的濫用和浪費，提高資源的利用效益和經濟效益。通過建立完善的預算編制和執行制度，加強財務監督和審計，事業單位能夠更好地管理和控制財務支出，提高績效管理水平。第四，加強財務內控管理還有助于提高事業單位的信譽和形象。財務內控管理是事業單位管理的一項重要內容，其完善與否直接關系到單位的聲譽和形象。加強財務內控管理可以向內樹立更加嚴謹的財務管理制度和流程，向外樹立更加透明規范的財務管理形象，提升事業單位在社會各界的信譽度和形象［3］。

2 事業單位財務管理目標

2.1 保證資源配置的合理化

事業單位應合理利用有限的財務資源，使其能夠最大限度地滿足單位的運營需求和公共服務目標，并確保資源的合理分配和使用。第一，應建立科學的預算制度，制定合理的預算計劃，確保資源的合理分配和利用。預算管理可以明確各項支出的用途和范圍，并根據實際需求進行科學的預算編制和控制，以確保資源的合理調配。第二，通過成本控制，合理控制事業單位的運營成本，減少不必要的開支，提高資源利用效率［4］。采取有效的成本控制措施，如優化勞動力配置、合理采購、降低能耗等，有助于提高單位的經濟效益和資源利用效率。第三，確保單位的資金需求得到充分滿足，提高資金使用效率。合理規劃和管理資金流動，確保單位的財務需求能夠得到及時滿足，以及確保資金的合理調配和利用。通過制定科學的資金籌措計劃、加強資金監管，實現單位財務管理與資源配置的有效銜接［5］。第四，合理管理和利用單位的固定資產和無形資產，提高單位資產的效益和價值。通過建立健全的資產管理制度，加強資產的監管和維護，提高資產使用效率，延長資產使用壽命，減少資源浪費，實現資源配置的合理化。第五，建立科學的績效評估體系，對財務管理的效果進行定量評估和定性評價分析。通過對單位經營、財務指標和績效目標的定期評估，及時發現問題并采取相應的措施，以保證資源的合理配置和運營效果的最大化。

2.2 提高資金的綜合利用率

第一，事業單位可以通過優化資金結構來提高資金的綜合利用率。優化資金結構是指合理配置和管理資金中的不同來源和用途。事業單位可以根據資金需求的不同選擇適當的融資方式，比如借款、發行債券、吸引社會資本等，以降低融資成本。同時，事業單位還應密切關注資金的用途，合理安排支出，避免資金浪費。第二，事業單位可以加強資金流動性管理，提高資金的周轉速度。資金流動性管理是指事業單位根據資金需求和現金流狀況，合理安排資金使用和回收，以保證資金及時、靈活地流動［6］。事業單位可以通過制定有效的收付款管理流程，加強預算控制和預測，加強與供應商和客戶的溝通合作，提高應收賬款回收速度，減少資金占用。第三，事業單位可以積極開展資金投資和運營管理，提高資金的增值效益。資金投資和運營管理是指事業單位將閑置資金合理配置到各種投資項目中，獲取收益的過程。事業單位可以通過制定科學合理的投資策略，選擇穩健可靠的投資方式控制風險，提高資金的增值效益。同時，事業單位還可以加強對投資項目的定期跟蹤和監控，及時調整投資組合，確保資金的安全性和收益性［7］。第四，事業單位可以加強內部財務管理，提高資金利用效率。內部財務管理是指事業單位內部對資金的使用和運作進行全面管理和監控。事業單位可以通過建立健全的財務管理制度和流程，加強成本控制和費用管理，優化經營決策和資源配置，提高資金利用效率。同時，事業單位還可以加強績效評估和監督，激勵員工積極參與財務管理，增強全員的財務意識和責任感。

2.3 實現社會效益和民生福祉最大化

實現社會效益和民生福祉的最大化，需要事業單位在財務管理中注重以下四點。第一，事業單位應該合理規劃和科學運用財務資源。管理層需要充分了解組織的財務狀況，有針對性地進行財務規劃，使有限的財務資源得到最大限度的利用。合理分配資金，確保社會效益最大化。第二，事業單位需要注重財務透明度和公開運作。財務信息的公開透明是實現社會效益最大化的重要保障。通過公開財務報表和信息，使公眾了解事業單位的財務狀況、經營情況和投資決策，增強公眾的信任和參與度，進一步提高事業單位的社會聲譽和形象。第三，事業單位在財務管理中要注重風險管控和預防。風險管理是確保資金安全和減少損失的重要環節。事業單位應該建立完善的內部控制制度，加強財務風險的識別、評估和應對能力，防范各種風險對事業單位的影響，確保財務安全穩定，提高社會效益。第四，事業單位還應該注重社會責任的履行。社會責任是事業單位實現社會效益最大化的重要方面。事業單位應該積極履行社會責任，關注公眾需求，推動社會公益事業的發展，為社會發展和民生福祉作出更大的貢獻。

在實現社會效益和民生福祉最大化的過程中，事業單位需要與政府、社會組織以及其他相關方共同努力。政府應該提供良好的政策和法規環境，支持事業單位的公益行動。社會組織和公眾也應該積極參與，監督和引導事業單位的財務管理，確保社會效益的實現。

3 新形勢下加強事業單位財務內控管理的對策

3.1 提升財務內控管理重視度

第一，事業單位應建立健全財務內控管理制度。通過制定明確的財務內控管理制度，明確責任分工、審批流程和資金使用規定，從而保證財務活動的規范和合法性。此外，事業單位應與時俱進，及時調整和完善制度，以適應新形勢下的財務管理需求。第二，事業單位可以加強對財務內控管理的宣傳與教育。通過組織相關培訓和研討會，提高員工對財務內控管理的認知和理解，增強其對財務風險的警惕性和應對能力［8］。同時，加強對財務內控管理政策和相關法規的宣傳，引導員工合理運用財務內控管理工具，增強管理的規范性和有效性。第三，事業單位可以借鑒先進的財務內控管理經驗。通過與其他事業單位、企業和專業機構的交流合作，了解最新的財務內控管理理念和實踐，借鑒先進的經驗和做法，不斷提升自身的內控管理水平。積極參與行業和地方的財務內控管理評估和考核，借此評估結果來優化自身的財務內控管理工作［9］。第四，事業單位應加強對財務數據的監控和分析。建立科學的數據采集和分析系統，及時掌握財務數據的動態變化和異常情況，從而及時發現和解決潛在的財務風險。此外，事業單位還應根據財務數據的分析結果，及時調整和優化財務管理策略，提高財務內控管理的針對性和有效性。第五，事業單位還應加強對財務內控管理的監督和審計。建立健全的內部審計機制，加強對財務內控管理的監督和審核，及時發現和糾正財務管理中存在的問題和風險。同時，定期進行外部審計，接受第三方機構的審計監督，提高財務內控管理的透明度和公信力。

3.2 完善內控管理機制

在新形勢下，加強事業單位財務內控管理成為一個迫切的任務。為此，完善內控管理機制是非常重要的一環。第一，建立科學的內控管理制度是完善內控管理機制的關鍵。事業單位應根據自身的特點和實際情況，制定一套嚴密的內控管理制度。這包括明確各級財務管理崗位的職責分工和權限范圍，確保每個崗位的職責明確，權責對等［10］。同時，應建立起嵌入式的內控制度，將內控管理納入日常工作中，形成科學、規范、高效的內控管理機制。第二，加強信息化建設是完善內控管理機制的重要手段。事業單位應充分利用現代信息技術手段，建立起符合自身需求的信息化系統。通過信息化系統，可以實現對財務流程的全程監控和管理，提高財務數據的準確性和可靠性。同時，信息化系統可以實現對財務風險的及時預警和處理，提高內控管理的實時性和敏捷性。

3.3 完善風險防控制度，健全評估機制

隨著社會經濟的快速發展和改革開放的深入推進，我國的事業單位在規模和數量上逐漸增加。然而，隨之而來的是財務管理面臨的風險也越來越多。為了更好地加強事業單位的財務內控管理，完善風險防控措施，健全評估機制至關重要。第一，要完善風險防控制度。事業單位應該建立一套科學完善的風險防控措施，以應對可能出現的各種風險。這包括制定財務制度和規章制度，確保資金的正常流轉和使用，防止各種違法行為的發生［11］。同時，還應建立風險防控培訓制度，為財務人員提供必要的培訓和教育，增強他們的風險防控意識和能力。第二，要健全評估機制。事業單位應該建立一套全面、科學的評估機制，對財務風險進行定期評估和監測。這包括對財務內控制度的評估，對財務風險的分析和評估，以及對員工的風險防控能力的評估。評估結果應及時通報相關部門和財務人員，以便及時采取相應的措施，防范財務風險的發生。

3.4 定期進行財務信息公開

在新形勢下，加強事業單位財務內控管理是確保財務管理的透明度、規范性和效率性的關鍵措施。其中，定期進行財務信息公開是一種重要手段，可以增加事業單位財務管理的公開性和監督性，提升財務內控的水平，同時也能夠增加社會對事業單位的信任度和支持度。第一，定期進行財務信息公開有助于促進事業單位財務管理的透明度。財務信息公開可以向外界展示事業單位財務狀況、經營成果和使用資金的情況，使公眾更加了解事業單位的財務狀況和經營情況，包括資金來源、資金使用情況等。這樣一來，人們對事業單位的財務運作能夠有更清晰的認識，對事業單位的決策也可以作出更明智的評估和判斷。第二，定期進行財務信息公開有助于規范事業單位財務管理的程序和流程。通過財務信息公開，事業單位可以實現財務管理工作的制度化、規范化，確保財務活動符合相關法律法規和制度要求。公開財務信息可以促使事業單位建立健全的財務管理制度、資金管理制度和內部控制制度，從而規范財務活動，提高財務管理的效率和精確性。

4 結語

綜上所述，隨著我國社會經濟發展，事業單位管理制度也在不斷創新、完善。但是在財務內控管理水平上還有著一定的提升空間，尤其在新形勢發展背景下，對事業單位財務內控管理工作的要求更高。要求事業單位明確加強財務內控管理的必要性和管理目標，以此為基礎，積極探索和落實能夠有效加強財務內控管理工作水平的措施。

參考文獻

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［作者簡介］朱詠梅，女，山東濟南人，濟南市工程咨詢院，高級會計師，本科，研究方向：財務管理。