河南高校畢業生高質量充分就業路徑研究

基金項目：河南省社會科學界聯合會調研課題“河南高校畢業生高質量充分就業路徑研究”（編號：SKL-2023-451）

作者簡介：韓林娜（1991— ），女，駐馬店職業技術學院招生就業處就業專干，研究方向為大學生就業創業、大數據與網絡技術。

編者按：高校畢業生就業工作事關高質量發展、民生福祉和社會穩定，黨中央、國務院始終高度重視。習近平總書記多次強調，要把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出位置。為搭建高校就業工作理論研究交流平臺，服務高校就業指導師資隊伍建設，河南省大中專學生就業服務中心與河南教育報刊社聯合在《河南教育》（高等教育）雜志開設《就業工作》專欄。自本期開始，持續刊發全省高校就業創業理論研究優秀成果，以饗讀者。

摘 要：黨的二十大報告指出，要強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。2024年，全國高校畢業生規模預計達1179萬人，同比增加21萬人，規模再創新高，就業任務繁重。本研究在深入剖析河南高校畢業生就業現狀的基礎上，結合河南經濟社會發展特點和地域特征，提出促進畢業生高質量充分就業的策略。

關鍵詞：河南；高校畢業生；高質量充分就業；就業創業

一、河南高校畢業生就業工作政策基礎

近年，為助力全省高校畢業生實現高質量充分就業，河南不斷優化就業政策措施，健全工作推進機制，為全省高校畢業生就業創業提供了堅實保障。2023屆高校畢業工作開展以來，省政府先后印發《2023年河南省支持高校畢業生等青年就業創業若干政策措施》《關于優化調整穩就業政策措施的通知》，從鼓勵企業吸納就業、加大事業單位招聘力度、拓寬基層就業空間、加強就業指導、開展就業見習質量提升行動等方面提出具體舉措；省教育廳先后印發《河南省2023屆高校畢業生就業“百日沖刺”行動工作方案》《關于進一步做好河南省高校畢業生重點群體就業幫扶工作的通知》等，促進高校畢業生就業創業。一系列政策的密集出臺，為全省高校畢業生就業創業提供強力保障。但河南作為人口大省、生源大省，近年來高校畢業生總人數一直位居全國前列，總量壓力持續增大，加之受到過去數年疫情造成的經濟下行影響，高校畢業生就業工作仍面臨一些問題和挑戰。

二、河南高校畢業生就業工作面臨的問題和挑戰

（一）區域經濟社會發展不平衡

河南是農業大省，雖然近年工業化進程加速推進，實現了從“傳統農業大省”到“新興工業大省”的歷史性轉變，但整體上看，產業發展程度和總量與經濟發達地區相比還有不小差距。市場主體數量與龐大的畢業生總量不匹配，勞動密集型企業和智力密集型企業均較少，同時也缺乏行業知名企業，就業機會相對不足。從省內情況看，省會城市鄭州及周邊區域的產業發展水平與其余地級市相比有顯著優勢，城市虹吸效應明顯，區域內就業需求與就業機會不均衡，就業市場競爭激烈。

（二）就業結構性矛盾凸顯

隨著社會經濟快速發展，教育事業改革和產業結構調整不斷推進，企業“用工荒”和畢業生“就業難”的矛盾逐漸凸顯，“工作找人難”和“人找工作難”兩難并存。一方面，技術革新浪潮席卷而來，社會對技能型應用型創新性人才的需求日益強烈，而高校傳統模式下培養和輸出的人才已經落后于經濟發展的新需求，人才供給與市場需求脫節，出現匹配錯位。另一方面，傳統行業面臨產能過剩和轉型升級的壓力，就業機會不斷減少，而新興行業的發展尚不完善，創造的就業崗位十分有限。

（三）畢業生就業觀念滯后

隨著生活水平的不斷提高和社會觀念的不斷變化，新時期大學生對就業中的薪資待遇、發展前景等有了更高要求。然而，高校畢業生普遍缺乏對就業市場的了解和社會實踐經驗，同時對自身能力水平認知不足，以至于盲目追求高薪資、好待遇，出現“高不成、低不就”的現象。同時，受傳統觀念影響，一些畢業生更看重工作的穩定性，熱衷于“考公”“考編”，忽視自身興趣愛好和職業發展空間。還有一些畢業生對新興行業和自主創業存在顧慮，在寶貴的校園招聘季中糾結和觀望，錯失求職良機。

（四）“慢就業、緩就業”現象突出

一方面，后疫情時期，經濟下行持續，市場回暖放緩，企業崗位需求減少，大學生求職競爭十分激烈。在求職遭遇多次碰壁后，部分畢業生產生焦慮、抑郁等消極情緒，轉而選擇逃避或者考研、出國留學等。另一方面，部分畢業生在大學期間缺乏職業生涯規劃意識，對就業形勢認識不足，對就業創業政策了解也不夠，就業熱情不高，存在懶惰、觀望心理。

（五）就業指導工作機制不健全

目前，高校從事就業指導的工作人員主要包括輔導員、就業專干、就業指導教師等。調查顯示，部分高校缺少就業創業工作方面的激勵措施，就業創業職稱評審機制不健全，專職就業指導人員配備不足，沒有形成完善的就業指導工作機制。此外，部分高校的就業創業課程融合不深，相關課程設置較少，指導作用不強，導致學生對就業市場認知不足，創新創業意識淡薄。

三、河南高校畢業生高質量充分就業的對策與建議

就業是最大的民生工程、民心工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視就業問題，堅持把就業擺在經濟社會發展的優先位置。河南高校畢業生要實現高質量充分就業，需要各方積極整合資源力量，抓實抓好重點環節，落實重點任務，政府、高校、用人單位、畢業生多方聯動，積極發揮作用，凝聚工作效能。

（一）政府層面

一是推動就業政策落地見效。各級政府應當加大政策落實力度和監管力度，切實推動各項就業創業政策落地實施，建立反饋調整機制，持續優化調整政策。加大政策扶持力度，落實一次性吸納就業補貼、社會保險補貼、稅費減免等企業吸納高校畢業生優惠政策，鼓勵和支持用人單位招收高校畢業生。抓住新興產業發展契機，支持和規范新形態、新領域就業，鼓勵新媒體、共享經濟等靈活就業。

二是大力拓寬就業渠道。政策性崗位方面，大力挖掘需求，優化招錄安排。繼續組織實施選調生、特崗教師、西部計劃、“三支一扶”等基層就業項目；加大大學生征兵工作力度，鼓勵更多高校畢業生應征入伍；優化事業單位考試以及各類升學考試、資格考試安排，為畢業生求職留出足夠空間。市場化崗位方面，持續優化營商環境，緊抓河南省培育壯大28個千億級重點產業鏈、大力發展樞紐經濟等重大戰略契機，圍繞重點行業培育市場主體，創造市場化崗位需求，拓寬畢業生市場化就業主渠道。

三是做好數據調查統計和結果運用。高質量推進高校畢業生就業狀況與人才培養質量跟蹤調查、高校畢業生就業質量調查以及全省經濟社會發展對普通高校畢業生人才需求預測，以數據為基礎，摸清就業市場需求，科學、精準地制定畢業生就業工作政策。

（二）高校層面

一是強化組織領導，落實高校畢業生就業工作“一把手”工程。高校應認真貫徹落實教育部、省教育廳相關要求，由學校領導班子帶頭、就業職能部門統籌、二級學院主抓，壓實工作責任，營造“全員促就業”的良好氛圍，切實將就業創業工作落到實處。

二是深化就業育人，加強就業創業指導。高校要把就業價值引領貫穿人才培養的全過程，將就業教育系統化融入“三全育人”過程，加強大學生職業生涯發展規劃教育，培養學生創新創業意識和就業能力，引導學生樹立正確的擇業觀、就業觀。

三是充實師資力量，配齊建強就業指導隊伍。通過增加專職就業指導教師、聘請行業專家進校指導等，不斷壯大就業創業指導師資隊伍。同時，鼓勵和支持就業創業指導專職教師和輔導員參加職業能力培訓活動，以提升職業素養和專業能力，從而更好地指導學生就業創業。

四是堅持就業導向，優化專業設置和人才培養模式。強化“招培就”聯動，根據就業市場需求調整專業設置，不斷提升人才培養供需對接精準度。加強校企合作，深化產教融合，為學生提供更多的一線實習實踐機會。

（三）用人單位層面

一是加強校企合作。用人單位可以與高校建立校企合作關系，提前參與人才培養方案和課程內容的制定，共同開展實習、實訓等活動，培養真正符合市場需求的人才。

二是合理設置招聘需求。企業應當從自身發展需求和區域經濟發展水平出發，合理制定招聘方案，杜絕盲目要求高學歷、全能型的“人才高消費”，摒棄任何形式的招聘歧視行為。

三是保障員工合法權益。遵守勞動法律法規，與員工簽訂正規的勞動合同，保障員工合法權益。建立公正的薪酬體系，執行合法的工作和休假制度，提供充足的福利待遇，增強員工職業穩定性和工作幸福感。

（四）畢業生個人層面

一是提前做好職業規劃。大學生在校期間應盡早制定職業規劃，根據自身情況明確個人就業目標和方向，了解行業需求和發展趨勢，將個人發展與社會需求相結合，有針對性地做好求職準備。

二是提升自身綜合素質。大學生在校期間應加強專業學習，積極參加實踐活動，不斷提升自身的綜合素養，提高就業競爭力。

三是樹立正確的就業觀念。畢業生應及早樹立正確的就業觀念，主動關注就業市場，認清就業形勢，緊抓求職關鍵期，力爭“先就業后擇業”。

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