鹽城市農業數字化轉型現狀·問題與發展建議

王美玲 鄧曄 張驍 于愛華 吳春

摘要鹽城市糧食種植面積和產量均居江蘇省第一，是農業發展強市。為進一步提高鹽城市農業現代化水平，促進農業數字化轉型，梳理了鹽城市農業數字化轉型現狀，從基礎設施建設、產業鏈發展等方面總結了鹽城市農業數字化轉型過程中存在的問題；在此基礎上，提出要加強數字農業基礎設施建設，堅持數字人才培引，堅持數字賦能激活產業鏈，加強數據獲取、利用和保護能力，堅持發展新業態新模式，加快體系和標準建設等未來發展建議。

關鍵詞農業數字化；數字農業；數字鄉村；轉型；鹽城市

中圖分類號S058? 文獻標識碼A? 文章編號05176611（2024）07024103

doi：10.3969/j.issn.05176611.2024.07.055

Present Situation， Problems and Development Suggestions of Digitized Agricultural Transformation in Yancheng

WANG Mei-ling， DENG Ye， ZHANG Xiao et al

（Jiangsu Coastal Area Institute of Agricultural Science， Yancheng， Jiangsu 224002）

AbstractYancheng ranks the first in Jiangsu Province in terms of grain planting area and yield，and is strong in agricultural development. In order to further improve the level of agricultural modernization in Yancheng and to promote the transformation of agricultural digitization， we combed the current situation of agricultural digitalization transformation in Yancheng， and summarized the problems in the process of agricultural digitalization transformation in Yancheng from the aspects of infrastructure construction， industrial chain development， etc. On this basis， we proposed to strengthen the construction of digital agricultural infrastructure， adhered to the training and introduction of digital talents and the digital empowerment to activate the industrial chain， strengthened the ability of data acquisition， utilization and protection， adhered to the development of new formats and new models， and accelerated the construction of systems and standards and other future development suggestions.

Key wordsAgricultural digitalization;Digital agriculture;Digital countryside;Transformation;Yancheng

數字經濟具有強大生命力，在我國穩增長、促轉型、保民生方面發揮著重要作用?！笆奈濉逼陂g，我國提出要以推動高質量發展為主題，穩中求進，提高產業現代化水平，大力發展數字經濟，積極推動數字化在農業領域的應用［1］。在2020年印發的《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》中，明確了農業數字化轉型是建設數字鄉村、實現數字中國的重要舉措；新時期要抓住機遇、順應時代，搶占農業數字高地，提高農業生產效率，促進農業高質量發展和鄉村全面振興，分享數字經濟紅利。為進一步提高鹽城市農業現代化水平，促進農業數字化轉型，筆者梳理了鹽城市農業數字化轉型現狀，從基礎設施建設、產業鏈發展等方面總結了鹽城市農業數字化轉型過程中存在的問題；在此基礎上，提出要加強數字農業基礎設施建設，堅持數字人才培引，堅持數字賦能激活產業鏈，加強數據獲取、利用和保護能力，堅持發展新業態新模式，加快體系和標準建設等未來發展建議。

1農業數字化轉型內涵

農業數字化轉型是指將農業對象、環境全過程的信息進行可視化表達、數字化設計、信息化管理，通過各種處理轉化為可決策信息的過程［2］。這一過程將數據作為生產要素投入農業產業，可以降低農業的不確定性，實現資源的高效配置，提高農業產業效率，促進農業產業健康高質量發展。農業數字化轉型形成數字農業，廣義的數字農業包括農業全產業鏈的數字化轉型。

2鹽城市農業數字化轉型現狀

鹽城市位于江蘇省北部，是省內面積最大的地級市，其糧食種植面積和產量均列全省第1，農業總產值也是長三角地區唯一超千億元的城市［3］。2022年，江蘇省印發《關于“十四五”深入推進農業數字化建設的實施方案》，指出“十四五”時期要以數字為關鍵生產要素，將數字技術深度融入農業產業發展，充分發揮數字賦能，促進農業產業轉型升級，加快農業現代化步伐［4］。在農業數字化轉型過程中，鹽城市在基礎設施建設、轉型環境優化、新模式新業態發展、轉型成效方面都取得了一定的成果。

2.1農業數字化轉型基礎設施建設持續推進

在網絡基礎設施建設方面，鹽城市將光網城市、5G網絡作為重點工程建設。光纖寬帶、廣播電視網等網絡的升級改造提高了網絡容量和承載能力，建成的5G基站實現了市、縣主城區的5G網絡全覆蓋，廣電網絡雙向化和光纖化改造基本實現農村地區有線電視光纖進村入戶。市農業農村局與鹽城移動簽訂的“5G+數字農業農村建設”戰略合作協議，也將為農業數字化轉型提供更強的信息傳輸和服務能力。

在大數據基礎設施建設方面，鹽城市搭建“六個一”大數據工作組織體系，即整合一個大數據工作領導小組、設立一個大數據管理局、組建一個大數據管理中心、創立一個鹽城市大數據集團有限公司、建立一個鹽城大數據產業園、成立一個鹽城市大數據聯盟；構建數據采集、清洗、標注、挖掘、分析、可視化為一體的數據加工服務體系；推動華為、移動、電信等新型數據中心的建設［5］。此外，農業農村大數據平臺實現市級、縣級全覆蓋，便倉鎮建成鎮級云平臺，佳富村建成村級“數字鄉村”服務管理平臺，數據平臺建設取得巨大進展。

在物聯網、冷鏈物流等配套建設方面，鹽城市大力推進物聯網在現代農業產業園區全覆蓋工程，打造應用規模大、智能水平高的農業物聯網技術應用典型；將“快遞進村”工程納入全市鄉村振興重點工作，開展農產品快遞冷鏈保鮮建設，搭建田頭倉、產地倉、銷地倉三級冷鏈物流體系；鹽城市還積極成立產業園區，創建、申報國家級、省級示范基地、試點，搭建直播基地，促進農業全產業鏈數字化發展。

2.2農業數字化轉型環境不斷優化

鹽城市對益農信息社、農產品電商、數字農業、農業物聯網等建設進行獎補，大力投資建設農業農村重點項目，組織實施了農產品出村進城工程、百日行動計劃等措施，落實數字鄉村戰略，營造寬松的準入環境；“鹽農云”等大數據平臺與省 “蘇農云”平臺對接共享數據資源，大型基地、園區主體接入省農業物聯網管理服務平臺，新型農業經營主體對接省“蘇菜直通”平臺，建立起基礎的數字環境；此外，鹽城市大力舉辦各類農業農村信息化職業技能競賽、短視頻大賽，開展信息化技能培訓活動，多形式、多層次地展現了鹽城市農業數字化建設，宣傳了數字農業成果，改善了農業數字化轉型的認知環境。

2.3農業數字化轉型模式不斷創新

農業數字化轉型是數字對農業產業鏈的改變過程，從生產模式、流通過程、銷售方式形成整個轉型模式，鹽城市農業數字化轉型模式各個階段環節都在不斷發展創新。在農業數字化生產方面，更加智能化、移動端App廣泛化應用。鹽城市依靠物聯網、大數據、云計算、移動互聯網、自動化設備等新一代信息技術，深入進行農業數字化生產建設，園區和大型基地可以實現農業生產的無人化、智能化；農技人員也可以通過微信、農技耘App等手機軟件，遠程解答和指導農戶種養殖問題，長期長效地為農戶提供服務。在農業數字化流通方面，更加便捷化、可視化。鹽城市建立了應急保供基地名錄，實時了解生產供給狀況，掌握調運調劑能力，保障市內農產品在突發情況下的有效供給；建立健全了農業農村數據資源體系和數據資源目錄，推進數據共享開放。在農業數字化銷售方面，不斷拓寬網銷渠道，形式多樣化。鹽城市依托各地特色農產品，大力培植電商專業鎮，推進農產品電商抱團發展，發揮集聚效應，農戶們直接對接大型電商平臺、地方特產館，發展直播帶貨、基地直采等新業態，2021年全年農產品網上銷售額超200億元。

2.4農業數字化建設成果豐碩

鹽城市打造 “鹽之有味”等一批農產品公用品牌，培育注冊地理標志商品，扶持農業龍頭企業和名特優農產品品牌，大力推進“互聯網+”農產品出村進城工程，取得了較好的成果。目前鹽城市共有21個國家農產品地理標志登記保護產品（射陽大米、東臺大米、東臺西瓜、恒北早酥梨、阜寧西瓜、弶港甜葉菊、濱海白何首烏、響水西蘭花、許河冬瓜、鹽東羊角椒、響水淺水藕、沈灶青椒、黃尖菊花、新街女貞、洋馬菊花、弶港文蛤、弶港泥螺、建湖青蝦、南陽辣根、裕華大蒜、富安蠶繭），其他還有界牌小花生、鹽城油菜籽、鹽城紅小麥、恒喜食用油、“FUAN牌”白廠絲、射陽縣白菊花等知名特色農產品。鹽城市依據現有品牌及資源，積極爭創部省級農業試點示范基地牌子，目前建成效果見表1。

3鹽城市農業數字化轉型問題

鹽城市農業數字化轉型進程不斷加快，數字化轉型建設取得了一系列成效，但仍存在一些有待解決的問題。

3.1基礎設施建設不完善，轉型環境仍需改善［6］

目前，鹽城市的基礎設施建設還不能匹配農業數字化轉型的發展要求。在網絡方面，鹽城市5G基站建設只覆蓋市、縣主城區，光纖寬帶進村入戶后受資費和使用率影響，覆蓋率和帶寬也較低；在配套建設方面，農村地區快遞物流到鎮不到村、沒有獨立快遞點的現象仍然存在，物流、倉儲建設比較落后；在轉型環境方面，存在對農業的認知過于低端化，對數字農業過于精英化的認知偏差。特別是在農業數字化生產階段，目前的鹽城市農業數字化建設多是政府推動，面向大型園區、基地開展試點和示范，在大眾眼中呈現精英化趨勢，對中小型農業經營主體來說缺乏吸引力，無法讓數字農業惠及更多的小農戶，無法讓數字帶來的增值更多留在小農戶手中。

3.2產業鏈發展不成熟

農業產業鏈是農產品從種子、生產、加工、流通到銷售等環節的關聯，數字的加入豐富了農業產業的形式和內容，但目前鹽城市的數字農業產業鏈并不完善。一方面，產業鏈的專業化分工協作不夠，組織銜接程度低，分工不夠專業、不夠細化，相互制約、相互依賴的產業網絡尚未形成，無法形成產業鏈的利益最大化［7］。另一方面，產業鏈的生存和增值能力弱，發展不平衡，前端的機械制造行業和后部的銷售環節利潤較高，而中間的生產環節缺乏市場動力，對政府扶持依賴性極強，面對成千上萬的小農戶，需要優化產業鏈的資源配置和利益分配。

3.3信息建設成本和產品損耗率高

農業數字化轉型前期對設備和技術都有一定的要求，有些設備是公共基礎建設，如網絡基站、衛星等，但也有部分設備需由個體自主負擔。農業數字化生產階段所需的物聯網、農機智能裝備、數據中心等設施設備，對中小型農業經營者而言前期投入成本較高。在農業數字化流通銷售階段，農產品中的生鮮農產品保質期短，具有易腐易損性，在采摘、儲存、運輸過程中損耗率也較高。無法降低的前期投入成本和難以控制的損耗使農業數字化轉型整體成本較高。

3.4數字獲取利用和后期管護難

農業數字化轉型的重點難點在于數據的獲取和利用，目前鹽城市已經建立了大量數據平臺，不斷匯總獲取數據，但如何在長時段、多維度的數據中去蕪存菁，如何降低數據使用的成本和門檻，提高數據使用的創新性，使數字在農業產業鏈的各個環節發揮作用，提升農業的效益，還需進一步研究。與此同時，數字的后期管護也有較大難度，電子產品更新換代快，在后期設備更新和歷史數據維護上，需保持良好的一致性和可使用性，避免出現設備建了不使用、數據有了不應用、有了新需求不適用等情況。

4鹽城市農業數字化轉型發展建議

國家要復興，鄉村必振興，為促進鹽城市農業數字化更好地發展與推進，針對鹽城市農業數字化轉型中存在的問題，結合鹽城市農業數字化建設的實際情況，該研究針對鹽城市農業數字化轉型發展提出如下建議：

4.1加大資金投入，加強農業數字化轉型基礎設施建設

鹽城市要繼續發力基礎設施建設，為農業數字化轉型提供基礎。根據目前發展趨勢，建設重點領域在補貼支持5G網絡、物聯網、人工智能等新型信息化設施建設上，與之相關的信息技術也需一并引入。此外，部分地區的相關配套基礎設施建設也需完善，如快遞、冷鏈物流、倉儲等，應積極招商引資，政企合作，以解決農產品“最初一公里”和“最后一公里”的問題。最后，還要加快推動農村地區的其他基礎設施現代化改造，包括農田、道路、水利、溝渠等，以便更好進行數字化與轉型農業對接。

4.2繼續堅持人才培引，優化農業數字化轉型環境

農業要轉型，人才是關鍵。為進一步改善農業數字化轉型環境，培養農業數字化轉型帶頭人，鹽城市要繼續堅持實施農業數字化人才隊伍建設，將其作為長期的政策，為農業數字化轉型打好人才基礎，為數字農業發展儲才備能。鹽城市要在建設鄉土人才培訓基地、專家指導團的基礎上，以培訓為開始，長期對口為農戶們提供指導咨詢，建立人才跟蹤評價體系，切實發揮人才的帶動性，提高農民的數字化水平和能力，更好助力農業數字化轉型。

4.3優化生產流程，數字賦能農業產業鏈

農業數字化轉型，重塑了農業產業鏈，數字對“生產流通銷售”全鏈路進行了賦能。目前，鹽城市數字農業產業鏈處在形成初級階段，需要對產業鏈各環節加強數字的改造，讓數據流動起來，在“生產流通銷售”之間形成反饋響應數據流，增強產業鏈各環節交互性，促進數字農業產業鏈的長遠高效發展。此外，還需要對產業鏈進行適當的重構，利用數字賦能提高質量、降低周期，提高附加值、降低損耗率，提高效率、降低成本，整合更多的市場主體和參與者，把價值、增值留在鄉村，留給農戶。

4.4強化數字獲取與利用，優化數據保護與管護

農業數字化轉型的重點是數據，鹽城市要逐步建立更完善的數據獲取體系，保持數據的一致性和可接入性，充分利用“3S”技術，努力實現天空地一體化農情信息獲取和農業生產的無人化、智能化；建立完整的數據分析加工系統，豐富農業數字化應用場景，充分發揮數字在農業產業鏈中監測預測、尋本溯源和優化投入要素結構方面的作用［8］。農業數字化建設過程中，要注重進行數據安全保護。一方面是建立健全網絡管理制度，落實網絡安全等級保護，避免無權限人員誤操作或刪改重要信息；對各項數據做到可溯源、可抽查、可對比，確保數據前后一致，不出現人為錯誤。另一方面是數據物理防護，做好機房及設備的管護，做好密碼應用、監測檢測、應急演練等保障措施，做好數據的及時備份，存檔歸檔，對重要數據刻錄光盤或建立紙質版檔案。

4.5持續發展新模式新業態，充分利用信息時代紅利

信息時代，數據即資源，應充分利用信息時代紅利，抓住機遇，推動農業全產業鏈數字化升級，實現農業數字化轉型，推進數字鄉村建設。鹽城市應在之前的系列措施基礎上，積極組織和參與相關農業會展活動，推廣鹽城市農業品牌，不斷擴大鹽城市農產品在全國的覆蓋面和影響力。充分利用時代紅利，持續發展新模式、新業態，將直播帶貨、社交營銷、訂單農業等新模式，以及創意農業、定制農業等新業態作為數字農業產業鏈的重要環節，根據實際發展情況和本土適應情況，大力支持和推廣其中更有生命力、更能產生效益的模式和業態［9］。及時總結農業數字化轉型的進展動態、經驗模式、亮點成效和典型案例，通過各級各類媒體進行宣傳推介，放大數字農業發展效應，為數字鄉村建設提供新動力。

52卷7期王美玲等鹽城市農業數字化轉型現狀·問題與發展建議

4.6加強政府引導，加快體系和標準建設

鹽城市要加快農業數字化體系和標準建設，以規劃引領農業數字化轉型，以標準監測農業數字化轉型。農業數字化轉型不是盲目的，而是有目標有計劃的，政府要制定規劃，明確農業數字化轉型的分階段目標、實施步驟、關鍵技術、保障措施等，要確定農業數字化轉型建設的時間表和路線圖［10］。數字農業標準要具有時代性和進步性，也要滿足普遍性和特殊性需求，不斷完善、不斷具體，這樣才能科學有效地監測評價農業數字化轉型水平［9］。

參考文獻

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［8］ 周靜，辛立秋.數字經濟背景下我國傳統農業數字化轉型的問題及對策研究［J］.現代化農業，2021（6）：37-40.

［9］ 夏杰長.以數字鄉村建設激活鄉村振興新動能［N］.經濟日報，20210319（010）.

［10］ 王小兵，尹國偉.以數字化發展引領驅動鄉村振興［J］.中國黨政干部論壇，2021（11）：77-80.

基金項目2022年度鹽城市政府社科基金項目（22skA151）。

作者簡介王美玲（1993—），女，湖北麻城人，研究實習員，碩士，從事農產品市場信息分析研究。*通信作者，研究員，碩士，從事農業科研管理、農業經濟與信息、宏觀農業等方面的研究。