共同富裕視域下廣西民族工作高質量發展探析

賴 燕

(北部灣大學 馬克思主義學院, 廣西 欽州 535011)

黨的二十大報告指出:“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化?！盵1]22共同富裕是中國特色社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征,也是新時代美好生活的基本內涵之一。 廣西是我國少數民族人口數量最多的自治區,有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬共12 個世居民族。廣西是民族地區、革命老區、邊境地區,區內多民族雜居共處。 新時代,廣西如期完成脫貧攻堅任務。 面向新征程,實現共同富裕已成為民族工作的重要目標。 必須奮力推動廣西民族工作高質量發展,扎實推進民族地區實現共同富裕,不斷實現民族地區人民對美好生活的向往。

一、 共同富裕視域下廣西民族工作高質量發展迎來重大機遇

新時代,廣西奮力推進經濟社會發展,取得了令人鼓舞的發展成果,為進一步推動民族工作高質量發展奠定了堅實的基礎。 廣西具有獨特的區位優勢,黨和國家更加重視支持民族地區發展并著力提高人民生活品質,這些都為廣西民族工作高質量發展、實現共同富裕帶來重大機遇。

(一) 廣西獨特的區位優勢為民族工作高質量發展帶來重大機遇

廣西位于中國南部,東連粵港澳大灣區,南臨北部灣,背靠大西南,面向東南亞,是我國唯一與東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省區,是我國面向東盟開放合作的前沿窗口與“一帶一路”有機銜接的重要門戶,是西部陸海新通道的關鍵節點、陸海交匯門戶及西南地區最便捷的出?？?是全國唯一沿海、沿江、沿邊的少數民族自治區。

當前,廣西正充分發揮面向東盟開放合作前沿窗口與“一帶一路”有機銜接重要門戶等獨特的區位優勢,積極服務與融入新發展格局,實施更加積極主動的對外開放戰略,高水平共建國際貿易陸海新通道,深入推進北部灣國際樞紐港口、平陸運河等重點項目建設,開創新時代壯美廣西建設新局面。 2023年12月14日至15日,習近平總書記在廣西考察時強調:“充分利用沿海沿江的優勢,大力發展海洋經濟、臨港產業?！盵2]發揮好沿海、沿江、沿邊的獨特區位優勢,貫徹落實“向海而興、向海圖強”決策部署,發展好向海經濟,努力在推動廣西經濟社會高質量發展上展現更大作為,建設新時代壯美廣西,必將為廣西民族工作提質增效提供更多新的機制、平臺和載體,注入新的活力和動力。

(二) 黨和國家更加重視支持民族地區發展為民族工作高質量發展帶來重大機遇

黨和國家歷來重視扶持少數民族地區發展。 黨的十八大以來,黨和國家加大對少數民族地區發展的政策支持力度,不斷增強少數民族群眾的獲得感、幸福感和安全感,促進少數民族地區高質量發展。

習近平總書記十分關心和重視廣西的高質量發展。 黨的十八大以來,習近平總書記三次赴廣西考察,多次就廣西工作作出重要指示。 2021年4月27日,習近平總書記在廣西考察時提出了“四個新”總要求,其中第一個“新”就是要在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子[3]。 2022年10月17日,習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團審議時提出“五個更大”重要要求,要求在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為[3]。 2023年12月14日至15日,習近平總書記在廣西考察時強調:“廣西要完整、準確、全面貫徹新發展理念,牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務,發揮自身優勢,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,解放思想、創新求變,向海圖強、開放發展,努力在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為,在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西上不斷取得新進展,奮力譜寫中國式現代化廣西篇章?！盵2]為貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,廣西應積極主動服務和融入新發展格局,努力在推動邊疆民族地區經濟社會高質量發展上展現更大作為,扎實推進建設共同富裕幸福家園。 可見,黨的十八大以來,黨和國家更加重視支持民族地區發展,為廣西民族地區高質量發展指明了前進方向,也為推進民族工作高質量發展注入了強大動力。

(三) 黨和國家著力提高人民生活品質為民族工作高質量發展帶來重大機遇

新時代,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,牢牢把握人民群眾對美好生活的向往,不斷增進民生福祉[4]。 黨的二十大報告強調:“必須堅持在發展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創造美好生活,不斷實現人民對美好生活的向往?！盵1]46新征程開局,黨的民生事業錨定了“增進民生福祉,提高人民生活品質”[1]46的戰略目標。 “生活品質”成為黨和國家民生事業的重心。

廣西深入貫徹以人民為中心的發展思想,把群眾的操心事、煩心事、揪心事作為“心頭事”,采取一系列惠民生、暖民心舉措,著力增進民生福祉,改善人民生活品質,推動黨的二十大決策部署在廣西民族地區落地生根。 黨和國家堅持以人民為中心、堅持讓人民生活幸福就是“國之大者”,著力提高人民生活品質,扎實推進共同富裕。 新征程上,廣西民族地區貫徹黨和國家著力提高人民生活品質的決策部署和系列政策舉措,這是民族工作的重要指向,也是民族工作高質量發展迎來的重要機遇。

二、 共同富裕視域下廣西民族工作高質量發展面臨的主要挑戰

進入新時代,廣西民族工作取得了重大的發展成就,在持續推動民族工作高質量發展、推動實現共同富裕的進程中還面臨著不少的挑戰。

(一) 發展不平衡不充分問題依然突出

廣西民族地區與全國一道全面建成小康社會,為推動實現共同富裕奠定了堅實基礎。 但由于廣西各民族地區實際不同,在自然環境因素、社會歷史因素等多重因素的影響下,各民族地區發展不平衡不充分問題依然突出,在民族地區鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務仍然艱巨。 廣西經濟總量偏小,產業結構欠優,地區之間基礎設施建設、居民收入等存在一定差距,一些地區產業發展比較突出,而一些地區產業發展相對滯后。 受疫情影響,廣西民族地區的旅游業發展受到巨大沖擊,疫情后旅游業等各行業回暖,這在較大程度上使廣西民族地區的發展迸發出新活力。 要推動實現共同富裕、實現廣西民族地區人民對美好生活的向往,必須圍繞貫徹新發展理念,進一步激發各地區各行業的強勁勢頭開展民族工作,提升廣西民族地區高質量發展能力,推動高質量發展。

(二) 民生保障還存在短板弱項

民生保障是民族工作的重中之重,也是推動實現共同富裕、推進民族工作高質量發展的重要抓手。黨的十八大以來,廣西民族地區持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,取得了顯著成效。 當前,廣西民族地區基本公共服務體系仍有短板弱項,主要體現在民族地區城鄉之間基本公共服務資源配置不夠平衡,部分基本公共服務水平差距較大等方面。 在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面的基本公共服務上還存在不足,這在一定程度上影響著廣西民族地區人民美好生活的實現。 廣西民族地區在加強基本民生服務、增進民生福祉方面還有大量工作要做,實現高水平基本公共服務均等化還需要付出更多的努力。 民生保障存在的這些短板弱項,直接影響著廣西民族地區實現共同富裕的進程,必須緊扣民生保障主題開展民族工作,夯實民族團結進步根基。

(三) 社會治理還存在短板弱項

要推進民族地區高質量發展,就必須提升民族地區治理水平,做好利益協調,實現利益共同體下的共享發展。 而廣西民族地區在社會治理方面還存在一些問題。 一是廣西的部分民族地區也是邊境地區,治理難度較大,而民族地區、邊境地區的治理關系社會的和諧穩定,關系人民的幸福生活,關系黨和國家的長治久安。 二是廣西民族地區經濟社會發展與文化教育水平相對滯后,直接影響民族地區民主政治建設的水平。 三是廣西民族地區多為發展相對滯后的地區,農民把更多精力放在經濟生產方面,如何致富是村民更為關心的問題。 而大量人才和青壯年勞動力外流,使農村“空心化”現象較為凸顯,而留在家鄉發展的一些年輕人,對村里公共事務的關注及對農村發展的關心相對不夠。 四是廣西民族地區法治建設水平也相對滯后,群眾的法治意識不強,一些干部缺乏法治思維,影響了民族工作的實效性和群眾的認同感。 如何將法治進一步延伸到廣西民族地區,不斷提升廣西民族地區的社會治理水平,是迫切需要解決的問題。 五是在全面推進鄉村振興的過程中,提高廣西民族地區社會治理智能化水平也是其中的應有之義。 而廣西民族地區部分干部和群眾的智能化意識不夠強,對智能化設備的使用能力不足,加上一些地方數字化辦事普及率不高等因素,使得智治建設極易缺位。

三、 共同富裕視域下廣西民族工作高質量發展的必然要求

不斷實現人民對美好生活的向往,是黨始終不渝的奮斗目標,也是民族工作高質量發展的重要指向。 只有全面貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,堅持問題導向,鑄牢中華民族共同體意識,才能奮力開創廣西民族工作高質量發展新局面,扎實推進廣西民族地區共同富裕,凝心聚力建設新時代壯美廣西。

(一) 全面貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,奮力開創廣西民族工作高質量發展新局面

1. 深刻認識習近平總書記對廣西重大方略要求對廣西民族工作高質量發展的重要指導意義

黨的十八大以來,黨中央高度重視廣西的發展,習近平總書記對廣西的發展給予親切關懷與悉心指導。 在參加黨的二十大廣西代表團討論時,習近平總書記對廣西的發展提出了“五個更大”重要要求,即“在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為,在服務和融入新發展格局上取得更大突破,在推動綠色發展上實現更大進展,在維護國家安全上作出更大貢獻,在推進全面從嚴治黨上取得更大成效”[5]。 這既是對廣西以往工作成績的充分肯定,也是對今后發展前進的有力鞭策,是建設新時代中國特色社會主義壯美廣西、譜寫中國式現代化廣西篇章的強大動力。 2023年12月14日至15日習近平總書記在廣西考察,對推動廣西高質量發展、建設新時代中國特色社會主義壯美廣西、奮力譜寫中國式現代化廣西篇章再次作出重要指示。

習近平總書記對廣西重大方略要求,充分彰顯了廣西在實現第二個百年奮斗目標新征程中的地位和作用,是習近平總書記立足廣西區位特點、著眼新的歷史方位,對廣西賦予的重大使命任務。 習近平總書記對廣西重大方略要求,也是新時代廣西民族工作的總要求,回答了廣西如何“繼續發揮示范帶動作用”的重大課題。 我們必須深刻認識習近平總書記對廣西重大方略要求對廣西民族工作高質量發展的重要指導意義,并貫徹落實到民族工作的全過程和各方面,推動民族地區共同富裕。

2. 貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,推動廣西民族工作高質量發展

習近平總書記對廣西重大方略要求是奮力開創新時代壯美廣西建設新局面的根本遵循,也是新時代廣西民族工作的總要求,為新時代廣西民族工作提供了根本遵循。 必須深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,推動廣西民族工作高質量發展。

要大力推進邊疆民族地區產業振興、科教振興、鄉村振興,結合當地實際大力發展特色產業,促進高質量就業,多渠道促進民族地區居民增收,在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為。 廣西民族地區要充分利用面向東盟開放合作的前沿窗口與“一帶一路”有機銜接重要門戶的獨特區位優勢,抓住廣西正處于重大戰略機遇交會與重大支持政策疊加的黃金發展期的機遇,擴大區內外開放,提升對外合作發展水平,在服務和融入新發展格局上取得更大突破。 民族地區要牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的殷切囑托,全面強化生態環境的保護、修復與建設,堅定不移走綠色低碳的發展道路,擦亮廣西民族地區的生態名片,實現“綠水青山”與“金山銀山”的價值轉化,在推動綠色發展上實現更大進展。 邊疆民族地區要深入貫徹總體國家安全觀,抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線,構建現代社會治理體系,全面推進守邊固邊興邊富民,堅決守住守好祖國的“南大門”,為建設新時代壯美廣西奠定安定團結的基礎,在維護國家安全上作出更大貢獻。 廣西民族地區要加強基層黨組織建設,堅持和加強黨的全面領導,建設一支敢擔當肯實干的高素質干部隊伍,以黨的建設引領和保障廣西民族地區經濟社會高質量發展,在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。

(二) 堅持問題導向,扎實推進廣西民族地區共同富裕

新征程上,廣西必須立足實際,堅持問題導向,在不斷解決問題的過程中拓展實現共同富裕的路徑,推動廣西民族工作的高質量發展。

1. 搶抓發展機遇,努力補齊發展短板

為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求,讓老百姓過上好日子是一切工作的出發點和落腳點。習近平總書記強調:“我們正在向第二個百年奮斗目標邁進,適應我國社會主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,不斷夯實黨長期執政基礎?！盵6]必須清醒地認識到,搶抓發展機遇,努力補齊廣西民族地區發展的短板,這是解決發展不平衡不充分問題的有力舉措,直接關系著推動民族地區共同富裕的大局。

由于受歷史、自然環境等因素的影響,廣西民族地區經濟社會發展水平還相對滯后,存在不少短板和弱項,做好新時代民族工作比以往任何時候都要更加緊迫。 堅持問題導向,補齊廣西民族地區發展短板,解決好廣西民族地區人民群眾急難愁盼問題,這是新時代做好廣西民族工作的重要抓手。 要緊緊抓住解決廣西民族地區不平衡不充分的發展問題,著重在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫,不斷探索解決問題的新思路、新舉措。 要優先補齊廣西民族地區基本公共服務的短板弱項,進一步縮小區域間、城鄉間、人群間的基本公共服務差距。 要進一步提升邊遠地區的信息網絡覆蓋率,加大廣西民族地區教育與醫療的投入,加快改善廣西民族地區教育與醫療衛生條件等。 總而言之,在推進廣西民族工作高質量發展、推進共同富裕的進程中,要著力解決廣西民族地區經濟發展水平不高、居民總體收入水平不高、發展不平衡不充分、公共服務設施不足等關鍵問題。

2. 牢牢把握人民對美好生活的向往,拓展實現共同富裕的路徑

2021年4月25日,習近平總書記在廣西考察時指出:“讓人民生活幸福是‘國之大者’”[7]。 做好廣西民族工作,必須堅持問題導向,牢牢把握廣西民族地區人民對美好生活的向往,拓展實現共同富裕的路徑,不斷開創廣西民族地區人民的美好生活。

習近平總書記強調:“從全國來看,推動全體人民共同富裕,最艱巨的任務在一些邊疆民族地區。這些邊疆民族地區在走向共同富裕的道路上不能掉隊?！盵8]新時代廣西民族地區人民對美好生活的向往和要求是多方面的、多領域的、多層次的、立體化的、全方位的,這對民族工作提出了更高的要求。 因此,新征程上要促進廣西民族工作取得實效,就必須把握好美好生活的內涵和廣西民族地區人民對美好生活的向往,找準當下制約廣西民族地區人民過上美好生活的主要因素,從當地實際出發,拓展實現共同富裕的路徑,確保在共同富裕的道路上不掉隊。

(三) 鑄牢中華民族共同體意識,凝心聚力建設新時代壯美廣西

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線。 2023年12月14日至15日,習近平總書記在廣西考察時強調:“廣西要把鑄牢中華民族共同體意識作為自治區各項工作的主線,作為推進民族團結進步創建工作的根本方向,鞏固發展各族人民團結奮斗的良好局面?！盵2]習近平總書記對廣西重大方略要求,為新征程上推進廣西民族工作高質量發展指明了前進方向。 廣西是全國民族團結進步示范區,必須始終高舉民族團結進步偉大旗幟,加快創建鑄牢中華民族共同體意識示范區,鑄牢中華民族共同體意識,凝心聚力建設新時代壯美廣西,推動民族地區實現共同富裕。

1. 牢牢抓住鑄牢中華民族共同體意識這個民族工作的主線,促進廣西各民族團結進步

中華民族共同體意識是民族團結進步之本,鑄牢中華民族共同體意識是民族地區實現共同富裕的力量保障。 黨的二十大報告強調:“以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持和完善民族區域自治制度,加強和改進黨的民族工作,全面推進民族團結進步事業?！盵1]39-40這為新征程上全面推進民族團結進步事業提供了根本遵循。 廣西民族地區必須牢牢抓住新時代黨和國家民族工作的主線,充分認識與把握鑄牢中華民族共同體意識的重大意義和深刻內涵,尊重各少數民族歷史文化,促進各民族文化有機融合,推動各少數民族人民堅定“四個自信”,增強“五個認同”。

民族團結是各族人民的生命線。 各民族團結進步、共同繁榮發展是中華民族的生命、力量和希望所在。 在全面建設社會主義現代化國家的新征程上,一個民族都不能少,各族人民要心手相連、團結奮斗,推動實現共同富裕,共享民族復興的偉大榮光。 2021年4月27日,習近平總書記考察廣西時強調:“廣西是全國民族團結進步示范區,要繼續發揮好示范帶動作用?！盵9]廣西民族地區要牢記習近平總書記的殷殷囑托,牢牢抓住鑄牢中華民族共同體意識這個民族工作的主線,促進各民族團結進步,把鑄牢中華民族共同體意識作為推動民族地區實現共同富裕的生命線與幸福線,凝心聚力建設新時代壯美廣西。要深化民族團結進步宣傳教育,建立鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的常態化機制,采取宣傳教育活動進農村、進社區、進學校等形式,并將之納入民族地區黨員教育、干部教育、國民教育體系,突出各民族共同享有的中華文化符號與形象,促進各民族在理想信念上、情感文化上的團結統一,做到守望相助、手足情深。

2. 加強廣西各民族交往交流交融,堅守鑄牢中華民族共同體意識的根本途徑

鑄牢中華民族共同體意識,必然要以加強各民族交往交流交融為根本途徑,團結奮斗實現共同富裕。 這是推動新時代黨的民族工作高質量發展的必然要求,也是推進中國式現代化建設、實現中華民族偉大復興的必然要求。 促進各族人民交往交流交融,要以兼容并包的價值理念、團結互助的價值理念、共同發展的價值理念,深化各族人民的血脈交融意識、命運與共意識、和諧共生意識,推動各民族和睦相處、守望相助、團結奮斗,全面推進中華民族偉大復興。

廣西是全國少數民族人口最多的自治區,有壯、漢、瑤、苗、侗等12 個世居民族,促進各民族交往交流交融,要充分考慮不同民族、不同地區的實際,完善政策舉措,營造氛圍,豐富活動形式,注重創新方法,拓展平臺和渠道,努力推進各民族在空間、文化、心理、經濟、社會等方面的全方位融合。 例如,在廣西“壯族三月三”期間,人們穿著盛裝,唱著壯族民歌,跳著壯族舞蹈,表達對祖先、自然的敬意與感激之情,人們還參加斗牛比賽、斗雞比賽、賽龍舟等娛樂活動,歡度佳節,展示了壯族豐富多彩的文化與風俗習慣。 “壯族三月三”不僅是壯族重要的傳統節日,也是漢族、瑤族、侗族、苗族等民族的傳統節日。 充分利用這個廣西人民的重要傳統節日,讓廣西人民共同歡度“壯族三月三”,有助于促進廣西不同民族之間的交往交流交融,深化民族團結進步。

通過各民族交往交流交融,增進對中華文化的認同,這是民族團結進步的根和魂,對構筑各民族共同精神家園、鑄牢中華民族共同體意識具有舉足輕重的作用。 促進各民族交往交流交融是民族團結、穩邊固邊的基礎。 廣西是民族團結進步示范區,要像珍視生命一樣珍視民族團結,珍視安定團結的大好局面。 要總結好、發展好民族團結進步的寶貴經驗,鑄牢中華民族共同體意識,凝心聚力建設新時代壯美廣西。

3. 提升廣西民族地區高質量發展能力,不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎

新征程上,提升廣西民族地區高質量發展能力,加快高質量發展,有助于不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎,為建設新時代壯美廣西、推動實現共同富裕創造良好環境并提供不竭動力。

廣西民族地區發展不平衡、不充分問題依然相對突出,民族地區高質量發展還面臨著不少制約。 因此,要支持廣西民族地區全面深化改革開放,進一步釋放高質量發展的活力;要加大力度支持廣西民族地區基礎設施建設、產業結構調整,進一步優化民族地區經濟社會發展與生態文明建設整體布局;要推進廣西民族地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,實現鄉村宜居宜業,農民富裕富足等。 通過這些舉措,不斷提升廣西民族地區高質量發展能力,推動民族地區經濟社會高質高效發展,讓廣西各族群眾共享高質量發展成果,在推動共同富裕、走向社會主義現代化強國的新征程中攜手并進。

同時,廣西邊疆地區也是少數民族的聚居區,后發展欠發達仍是其最大的實際,基礎設施與產業發展仍比較薄弱,但后發展擁有高質量發展的后發優勢,欠發達擁有高質量發展的廣闊空間。 加強廣西邊疆民族地區建設,推動高質量發展,既是鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧的需要,也是邊疆民族地區實現共同富裕與現代化的重要保障。 廣西邊疆民族地區建設要因地制宜、精準施策,不斷完善基礎設施建設,不斷完善沿邊開放開發的政策體系,深入推進固邊興邊富民行動。 要堅持以“富民、興邊、強國、睦鄰”為宗旨,把民族因素與邊境因素結合起來,把廣西邊疆民族地區各族群眾的迫切愿望要求與現實結合起來,著力解決邊疆民族地區各族群眾最迫切需要解決的問題,不斷改善邊疆民族地區各族群眾的生產生活條件,提升邊疆民族地區高質量發展能力,不斷增強邊疆民族地區群眾的獲得感、幸福感和安全感。