堅持系統觀念 科學精準調度

□河北省水利廳水旱災害防御處

2023年，全省平均降水量584.2 mm，較常年偏多12%，汛期全省平均降水量428.9 mm，較常年偏多5 %，全省主要河道出現331 站次漲水過程。由于降雨時空分布不均，6月份，承德、張家口、廊坊、保定等地發生嚴重干旱；“七下八上”防汛關鍵期，大清河、永定河發生特大洪水，子牙河發生大洪水，防汛抗旱形勢復雜嚴峻。在廳黨組的堅強領導下，我們深入貫徹落實習近平總書記關于防汛抗洪救災重要指示精神，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，落實落細防御措施，有力有序有效應對，最大程度減輕災害損失。

1.高位組織推動，超前安排部署

廳黨組高度重視水旱災害防御工作，崔志清廳長多次專題研究，組織召開水旱災害防御、水庫安全度汛、山洪災害防御、臺風應對等專題會議，安排部署防御工作。7月28日，組織召開廳水旱災害防御工作領導小組會議，迅速啟動應急工作機制，由廳級干部任組長的綜合協調保障、指揮調度、應急處置與技術支撐、南水北調、督導檢查等5 個工作組高效運轉，協調解決突出問題。累計派出由廳、處級干部帶隊的19 個工作組分赴8 市36 縣現場指導做好暴雨洪水應對工作。

2.完善預案方案，排查整治隱患

根據工情變化，汛前修訂印發了大中型水庫調度運用、主要行洪河道洪水調度方案。修改、完善、報批了《2023年雄安新區起步區安全度汛方案》。制定了隱患排查整治工作方案，組織市縣開展了多層次、全方位、拉網式大排查，同時采取“四不兩直”方式，開展暗查暗訪，形成問題通報專題片在全省防汛抗旱工作視頻會議上播放，發現的780 個問題汛前全部完成整改。6月份重點對預案修訂、責任人履職、值班值守等非工程措施進行暗訪檢查，發現的99個問題形成“一市一單”督促各地立行立改。

3.強化預報預警，及時會商研判

指導水文部門從7月24日開始，提前對全省各主要行洪河道和水庫開展“三個3 天”洪水預報作業，7月26日啟動洪水滾動預報，累計預報2000 余站次，強化“以測補報”，在83 個斷面測流480 次，為防洪調度提供了支撐。與氣象、應急部門每日會商，第一時間啟動洪水防御Ⅳ級應急響應，并根據預報和實測雨水情，動態調整響應級別，7月30日升為Ⅰ級。與有關市縣適時連線，點對點調度提醒，通過“三大運營商”向公眾發送預警短信3.35 億條，指導各地提前轉移受山洪威脅群眾16 萬人次，保障了人民群眾生命安全。

4.精細調控洪水，發揮減災效益

組織30 多名技術專家，量化測算水庫調蓄能力、河道行洪能力和蓄滯洪區滯洪能力，統籌上下游、左右岸、干支流，精準調度水庫（水閘）樞紐、河道及堤防、蓄滯洪區等防洪工程，科學、精細調控洪水。運用45 座大中型水庫攔洪23.53 億m3，聯合調度崗南、黃壁莊水庫，提前對崗南水庫實施閉閘迎峰，減輕下游黃壁莊水庫攔洪壓力；提前將黃壁莊水庫下泄流量增至1600 m3/s，削峰率74%，有效減輕滹沱河行洪壓力。同時指導邢臺市參考“96·8”大水時朱莊水庫調度過程，按5000 m3/s 出庫流量迎接洪峰，確保南水北調總干渠安全，減輕下游災害損失。8月1日凌晨，派出技術專家連夜趕赴保定市，指導做好龍門、安格莊、王快、西大洋水庫調度工作，避免貽誤戰機及險情發生。調度艾辛莊、新蓋房、獻縣等關鍵樞紐有序分泄洪水，啟用7 處蓄滯洪區分洪蓄洪滯洪，最大蓄洪25 億m3，充分發揮了防洪工程體系作用，最大限度減少洪水影響和損失。

5.強化技術指導，推進災后重建

中央下撥5.6 億元水利救災資金后，建立項目臺賬，明確專人盯辦，建立“日統計、周調度、周通報”制度，督促各地實施了307 項水毀修復項目。穩妥推進蓄滯洪區運用補償，組織培訓10 次，派出督導組40 批次，完成了預撥資金發放、損失核查、標準制定、資金申請等工作，今年1月10日順利完成全部補償資金發放，為加快恢復災區正常生產生活秩序奠定基礎。

6.統籌抗旱工作，確保人飲安全

根據旱情態勢，及時啟動了干旱防御Ⅳ級應急響應，加密墑情監測，與廳調水處、農水處等相關處室建立日會商制度，掌握大中型灌區供水以及引黃調水情況，指導各地按照先生活、后生產，先地上、后地下原則，加強抗旱水源統籌管理，積極開展新打機井、管道延伸、拉水送水等抗旱活動，累計解決因旱臨時性飲水困難群眾4.6 萬人、大牲畜1.9 萬頭，最大程度地減輕了干旱造成的損失和影響。

下一步，我們將錨定“四不”目標，堅持旱澇同防同治，提早安排部署，完善預案方案，落實防汛責任，整治防汛隱患，強化監測預警，科學調度洪水，為全面奪取2024年水旱災害防御工作全面勝利作出新的更大貢獻。