新時代統一戰線助推中國式現代化的路徑探賾
——基于濟南市的實踐思考

耿百峰

(濟南市社會主義學院,山東 濟南 250002)

人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵。黨的二十大報告指出:“人心是最大的政治,統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶?！盵1]新時代,中國共產黨把統一戰線作為重要戰略方針,在推進和拓展中國式現代化進程中,持續塑造大團結大聯合的政治生態。隨著我國邁上實現第二個百年奮斗目標的新征程,統一戰線必將為中國式現代化凝聚思想共識、展現天下情懷,從國內、國際等維度深化中國式現代化的內涵意蘊與實踐路徑。

一、統一戰線社會整合功能為中國式現代化凝聚磅礴偉力

團結是中國共產黨百年奮斗的重要話語敘事。團結的目的就是解決人心和力量問題,馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出,“共產黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協調,”[2](P285)揭示了無產階級政黨團結其他力量為人類尋求解放的客觀規律。統一戰線因團結而生,靠團結而興?；赝袊伯a黨百年奮斗史,不難發現,統一戰線始終貫穿著大團結大聯合的光輝歷程,以團結促進政治共同體的形成,凝聚起為中國式現代化奮斗的磅礴偉力。

統一戰線對象范圍的發展變化彰顯了巨大包容性。無論是革命年代,還是和平建設時期,統一戰線始終根據社會階級和階層結構的變遷,不斷調整統一戰線的對象范圍,以實現最大限度的社會整合。革命時期,統一戰線關注社會階級結構的變化,明確了誰是我們的朋友、誰是我們的敵人,這被毛澤東同志視為我們進行偉大革命的首要問題。改革開放新時期,社會階層不斷分化,大量新社會階層人士不斷產生,統一戰線通過科學研究和分析判斷社會階層結構的新變化,明確哪些階層屬于我們需要團結聯合的新階層。進入新時代,統一戰線通過強大的包容機制加強政治整合,加強對新媒體從業人員、自由職業者等新的社會階層人士的政治吸納,避免了新興社會群體游離于現代化進程之外,回應了中國式現代化建設所需 “團結起來” 的重大關切。

統一戰線是中國共產黨實現社會整合的重要方式。20世紀初,內憂外患的中國,各種政治力量登上歷史的舞臺,均沒有把中國人民整合起來。孫中山先生當時慨嘆:四萬萬中國人,不過是一盤散沙而已。[3](P359)著眼于走出古老中國四分五裂的嚴重危機,中國共產黨高舉大團結的旗幟,發揮統一戰線的強大社會整合功能,扭轉了“一盤散沙”的渙散狀況,努力締造中華兒女大團結的局面。在中國從站起來、富起來到強起來的偉大歷史進程中,中國共產黨通過統一戰線實現社會整合,為新時代新征程提供了豐厚的歷史智慧。

中國式現代化具有濃重的統一戰線底色。黨的百年統一戰線史始終貫穿著中國人民大團結大聯合的主題主線。中國式現代化是“一切依靠人民”的現代化,中國共產黨推進中國式現代化的政治邏輯,包含著統一戰線的戰略邏輯。統一戰線上升為 “強國之道” 的邏輯進程,與中國式現代化的推進邏輯融為一體。中國共產黨一經誕生,就義無反顧地肩負起推動中國現代化的歷史重任。革命時期,中國共產黨發揮統一戰線的整合功能,為新中國的誕生作出了重要貢獻。和平時期,統一戰線成為我們黨凝聚社會主義建設力量的重要法寶。

不拒眾流,方為江海。統一戰線對中國式現代化的領導力體現在對各種資源的開發、積聚及使用。人力、 物力、 歷史、 文化、 制度、 國際關系等均可以轉化為重要的政治資源,而且政治資源具有強大的再生性。統一戰線不斷開發、積聚和使用這些政治資源,為中國共產黨團結廣大人民群眾注入了動力之源。從歷史邏輯來看,各個不同歷史時期,統一戰線都發揮了協調關系、平衡社會、穩定國家、實現整合的巨大功能,既為中國式現代化創造和諧穩定的社會政治環境,也為中國式現代化匯聚起多元包容的宏大力量。

二、新時代新征程為統一戰線工作帶來新挑戰

習近平總書記指出 “統一戰線面臨的時和勢、肩負的使命和任務發生了某些重大變化”。[4]信息技術發展、社會結構分化、利益格局調整、各種思想文化交流交融交鋒等因素,增加了統一戰線的社會整合難度。西方敵對勢力滲透破壞手段更加多樣,利用所謂民主、人權和民族宗教等問題對我國實施西化分化,統一戰線越來越成為開展國際斗爭的前沿陣地。

社會階層結構的分化與變遷增加整合難度。隨著中國式現代化的持續推進,社會階層結構呈現出一種疊加復合性特征。新的社會階層不斷產生,占據了職業結構甚至產業結構中的重要位置,統戰工作必然會接觸到這些新興社會群體,這意味著對他們的整合更加重要和迫切。社會成員關系的日益松散化、收入來源的多樣化、利益關系的復雜化等諸多因素,使社會各階層之間的博弈空間變大,組織和團結社會成員面臨著新挑戰,致使統一戰線工作形勢更復雜、難度加大,統一戰線整合社會的功能更加凸顯。

“互聯網+”背景下統戰工作面臨潛在挑戰。構建政治共識與社會秩序,是現代人類社會面臨的共同問題。[5]改革開放以來,人們思想觀念的多樣性特征明顯增強,特別是隨著互聯網和信息化的發展,人們的交流交往方式極大便利,為統一戰線通過構建政治聯盟,擴大政治認同帶來諸多復雜性因素?！耙庾R形態領域成為外部勢力對我國實行西化、分化、和平演變戰略的重要載體?！盵6]一些西方國家利用技術優勢、現代傳媒等進行滲透,極力抹黑社會主義制度,攻擊我國黨和政府,致使共同思想政治基礎的鞏固面臨著新風險,統一戰線領域意識形態工作任務更加艱巨。

以中國共產黨為圓心的政治同心圓面臨外部干擾。統一戰線是以中國共產黨領導為圓心的,團結的根基打得越牢,擴大共識做得越好,形成的同心圓就會越大。但是,西方一些國家對我國新型政黨制度存在偏見,某些西方國家惡意攻擊中國共產黨,挑撥人民群眾與中國共產黨之間的親密關系,妄圖通過“顏色革命”對我國實施和平演變,對我國的政治安全造成極大的潛在威脅。統一戰線與我國的政治安全休戚相關,加強統一戰線對海內外中華兒女大團結的要求變得更高,其優勢作用的發揮空間變得更加寬闊,肩負的使命任務也更加重大。

國家反分裂斗爭具有長期性、復雜性、尖銳性等特點。實現統一,反對分裂,是中華民族根本的利益所在?！芭_獨”勢力妄圖破壞“一個中國”的原則,不斷加劇臺海緊張局勢。美國頻繁與臺灣當局高層互動,通過各種所謂“挺臺”“友臺”條款,企圖延滯中國統一進程。一些外部勢力宣揚宗教極端思想,慫恿“藏獨”“疆獨”“港獨”搞分裂活動,給我國的民族區域自治制度與特別行政區制度帶來潛在的隱患,統一戰線處于反分裂、反滲透、反顛覆斗爭的前沿陣地。

當今世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰略全局交織,各項戰略任務的系統聯動性增強,統一戰線跨界協調、彈性包容的政治優勢愈加凸顯。因此,廣泛凝聚人心、匯聚力量、團結海內外中華兒女,最大限度地把統一戰線的獨特優勢和強大法寶作用發揮好,是適應世界發展大局和時代進步潮流的必然選擇。

三、統一戰線助推中國式現代化的濟南實踐

黨的二十大報告對鞏固發展統一戰線作出重大戰略部署,賦予統一戰線新的使命任務,這為新時代濟南市統一戰線把握大勢、與時俱進,正確應對風險挑戰提供了根本遵循。在新征程上,統一戰線已經深度嵌入中國式現代化整體架構,必將更加彰顯廣泛性、包容性、多樣性和社會性等價值。濟南市委堅持把統一戰線放在中國式現代化實踐中審視,把現代化建設之需與統一戰線之能緊密結合,通過“四大聚焦”,不斷擴大團結面、匯聚正能量、繪就同心圓,以新作為推動新時代濟南市統一戰線發揮強大法寶作用,為建設“強新優富美高”現代化強省會做出重大貢獻,以自身的優化和現代化發展在推進社會主義現代化強國建設中留下濃墨重彩。

聚焦思想政治共識提升,團結奮斗的思想基礎更加牢固。習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想,明確了人心和力量是統一戰線工作的邏輯起點,正確處理一致性和多樣性關系是統一戰線工作的重要方針,強調了統一戰線各領域事關方向道路的重大問題和思路舉措。[7]濟南市委牢牢把握新時代統一戰線歷史方位和重要使命,扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,不折不扣落實中央、省委統戰工作會議精神,以增進共識為核心,引導各民主黨派不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,大團結大聯合的思想政治共識全面深化、空前廣泛。

強化思想政治引領是統一戰線工作具有法寶作用的核心工作。近年來,濟南市采取切實措施,安排民主黨派成員赴延安、紅旗渠等地開展學習培訓,圍繞中國共產黨成立100周年、黨的二十大勝利召開等重要節點,舉辦報告會、宣講會、座談會,引導各民主黨派增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同。2023年以加強思想引領為抓手,組織統一戰線成員學思踐悟黨的二十大精神。在各民主黨派、無黨派人士中開展“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育,按照學思想、強根基、重履職、建新功總要求,通過舉辦“同心筑夢·建功泉城”學習分享會,不斷夯實統一戰線成員的思想理論素養。

聚焦新型政黨制度效能發揮,合作共事涌現新氣象。毫無疑問,統一戰線政治吸納功能已充分嵌入中國特色社會主義政治協商和多黨合作制度設計中。[5]統一戰線蘊含著偉大思想智慧,體現中國新型政黨制度優勢,能夠調動一切可以調動的積極因素,團結一切可以團結的力量,同心合力,畫出最大同心圓。統一戰線通過凝聚、導向和團結、整合功能,解決了中國式現代化進程中至關重要的力量問題,彰顯了中國新型政黨制度獨特優勢。面向未來,推進中國式現代化,必須結合形勢任務和發展要求,充分發揮好中國新型政黨制度的獨特優勢,為持續推進和拓展中國式現代化提供強大制度支撐。

中國新型政黨制度特色優勢在現代化建設中充分彰顯。濟南市委歷來重視多黨合作事業,支持民主黨派和無黨派人士弘揚多黨合作優良傳統,參政議政、民主監督工作蓬勃開展,政黨協商工作邁上新臺階?！懊坑写笫?、必相咨訪”的政黨協商實踐已成常態。每年年初,在征求民主黨派意見基礎上,濟南市委制定年度政黨協商計劃,就全市經濟社會發展等重大事項聽取黨外人士意見建議,營造了有事大家來商量的良好氛圍。民主監督工作貼近中心,錨定靶向。69名黨外人士擔任全市統一戰線專家決策咨詢團和法律顧問團成員,185名黨外人士擔任15個市直部門特約監督員。市委和市政府辦公廳邀請民主黨派組成聯合督查組,圍繞全市重點工作開展專項監督,撰寫協商監督建議,為市委、市政府科學決策提供了重要參考依據。參政議政成果豐碩,建言資政質量躍升。民主黨派組建了一個由118人構成的參政議政專家庫,連續19年同市政府研究室開展“聯合調研”,五年來已經形成調研報告518篇。2023年上半年編輯36期《參柬》專報,報送市委市政府,不斷為中國式現代化濟南實踐獻計出力。

聚焦大統戰工作格局健全完善,推動統戰工作高質量發展。黨的領導是統一戰線助推中國式現代化必須始終堅持的原則。毛澤東同志指出:“沒有中國共產黨的堅強的領導,任何革命統一戰線也是不能勝利的?！盵8](P151)毋庸置疑,只有在黨的領導下,統一戰線才有正確方向與光明前途。濟南市貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》,構建橫向到邊、縱向到底的統戰組織網絡,切實建立起黨領導統戰工作的規則和程序。同時加強頂層設計,出臺統戰、民族、宗教工作實施意見,探索統戰工作實踐創新,深挖各個領域優勢資源,健全對上、對下、對外、對內全面系統的大統戰工作機制,加強對統戰工作的多舉措督查,進一步提升了統戰工作質效。

大統戰工作格局構建為助推中國式現代化提供重要條件。新時代統一戰線工作必須按照“全黨重視、大家共同來做”的總要求,堅持系統性思維,樹牢“一盤棋”思想,多層面發力、多條線參與、多領域合作,努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。近年來,濟南市深入開展聯誼交友活動,2022年,全市統一戰線192名領導干部與1422名黨外人士聯誼交友。堅持以僑為橋,溝通濟南與世界,選聘35名“泉城文化海外推薦官”,“向世界推薦濟南”。會同香港山東聯誼總會舉辦“香江泉城 同心同行”濟南市雙招雙引政策推介會,不斷深化交往交流,涵養壯大海外知華友華力量。鑄牢中華民族共同體意識有形有感有效。實施鄉村振興示范民族村創建工程,建設鑄牢中華民族共同體意識研究基地、體驗基地、實踐教育基地和主題公園,制定《濟南市推動各族青少年交流計劃的實施方案》《濟南市推動各族群眾互嵌式發展計劃的實施方案》《濟南市推動旅游促進各民族交往交流交融計劃的實施方案》,并推動“三項計劃”落地落細。持續鞏固宗教工作平穩局面。開展抵御境外基督教滲透專項行動,將55所駐濟高校納入抵御校園傳教滲透工作聯席會議單位,在全省率先起草《濟南市宗教互聯網講經講道管理辦法》,不斷提升宗教工作規范化、法治化水平。努力增進港澳臺僑同胞的認同感、歸屬感。舉辦“2023高層次人才走進山東濟南‘僑夢苑’暨華商企業科技創新合作交流會”,推進歐美同學會“海歸小鎮”申建工作,召開第八次濟南市臺灣同胞代表會議,加強港澳愛國社團工作,不斷開辟港澳臺僑海外統戰工作新局面。

聚焦中心服務大局,統戰工作貢獻率穩步提升。濟南市堅持向中心聚焦、為大局聚力,部署貫徹落實中央統戰工作會議、中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神,抓住統一戰線工作特點和規律,把握統一戰線工作方向和原則,用心用情謀統戰、抓統戰、干統戰,找準統一戰線服務中心和全局的契合點與發力點,充分發揮統一戰線的人才、智力、資源等優勢,錨定“勇當排頭兵、建設強省會”的目標不動搖,推動廣大統一戰線成員踔厲奮發、篤行不怠,積極投身中國式現代化濟南實踐,奮力開創新時代社會主義現代化強省會建設新局面。

統一戰線歸根到底是要服務黨和國家的總目標、總任務與中心工作。各民主黨派緊扣濟南市中心工作,切實承擔起中國式現代化濟南實踐的親歷者、實踐者、維護者政治責任。參與全市統一戰線“共幫扶促振興助力行動”,涌現出民革“博愛牽手”、民進“傳統文化進校園”、農工黨“和融同心”、九三學社“愛之光”白內障復明行動等服務品牌,贏得了廣泛的社會贊譽。開展統一戰線防范化解風險隱患行動,助力全市營造和諧穩定環境。2022年共排查風險隱患13處,在疫情期間,1000多名民主黨派成員戰斗在抗疫一線,100多人榮獲“抗疫·出彩統戰人”稱號,展現出高度的責任擔當。抓牢網絡意識形態工作,營造全市統一戰線風清氣正政治生態。面對國際國內意識形態斗爭密切交織的新挑戰,統一戰線要善于同國內外各種錯誤思潮作斗爭。濟南市堅持國際視野,持續做好反分裂、反干涉重大斗爭,用一元化思想整合引領多元化社會思潮,不斷發出統戰好聲音,持續豐富統一戰線理論話語內涵。研究出臺了《全市統戰系統“統戰清風”廉潔文化建設實施方案》,探索開展網絡統一戰線工作,搭建網絡平臺,打造“一網”“一微”“一端”立體傳播體系,建立了由41人組成的新媒體平臺負責人、網絡宣傳員和網絡評論員骨干隊伍,構建網上網下同心圓。鍛造紅色網軍,不斷創新傳播手段和方式,進一步提升了新時代統一戰線話語影響力。促進“兩個健康”,做好民營經濟統戰工作。2022年開展“訪民企 結同心 辦實事”活動,走訪了498家民營企業和80家商會,設立了“親清驛站”23個。2023年實施省會民營企業家素質能力提升工程和新生代企業家卓越傳承工程,推動有關部門制定政企溝通協商計劃20余條,助力全市優化營商環境。

上下同欲者勝,風雨同舟者興。新時代十年來,濟南市統一戰線深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想,深化《中國共產黨統一戰線工作條例》落實,切實增強建設“現代化強省會”的使命感、責任感,不斷為中國式現代化濟南實踐凝聚智慧力量。積力之所舉,則無不勝;眾智之所為,則無不成。團結的重要性緣于中國式現代化的艱巨性。新時代新征程,基于團結與中國式現代化的深入互動,濟南市統一戰線緊密結合黨和國家中心任務,緊扣凝聚人心這個根本,在政治引領上下足功夫,不斷加快“現代化強省會”建設步伐,持續引領濟南市提升戰略地位,拓展戰略空間,釋放戰略潛能,以優異成績貫徹落實黨的二十大精神,必將譜寫出“強新優富美高”現代化濟南建設的新篇章,為在中國式現代化進程中實現強國偉業做出重大貢獻。