西安攀高低空經濟

張靜

2021年，因諾科技在國內率先推出的無人機機庫產品，正作業于深圳城區

2024年全國兩會后，西安因諾航空科技有限公司（以下簡稱因諾科技）接待的媒體、地方政府調研團等來訪明顯增多，董事長呼衛軍感受到“低空經濟的風吹起來了”。這是一家由一群博士創立的科技公司，深耕無人機領域9年，現在已成為中國低空經濟板塊的標桿型企業。

2023年底舉行的中央經濟工作會議提出，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業。2024年全國兩會，“積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎”被寫入政府工作報告。近日，工業和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）》，提出到2030年，通用航空裝備全面融入民眾生產生活各領域，成為低空經濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規模。

在中國低空經濟發展歷史中，西安書寫過濃墨重彩的一筆?！爸袊谝患軣o人機就是從西北工業大學飛出的。逐鹿‘低空之城，西安有基礎、有實力，產業鏈上下游有意愿、有信心?！焙粜l軍告訴《瞭望東方周刊》。

逐鹿“低空之城”，西安有基礎、有實力，產業鏈上下游有意愿、有信心。

發力低空經濟

電動垂直起降飛行器航線屢屢新增，無人機穿梭在寫字樓之間進行配送，農業無人機大幅提高生產效率……今年以來，低空經濟產品和技術邁向商用的步伐持續加快。生活在深圳、西安、成都、合肥等地的居民抬頭看看天空，時常能看到無人駕駛航空器穿梭的身影。從制造環節看，無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）和傳統的直升機、固定翼飛機生產運營企業都在積極布局低空經濟。從政府層面看，今年有26個省份的政府工作報告對發展低空經濟作出部署。

低空經濟依托于1000米以內的低空空域，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，涉及居民消費和工業應用兩大場景，具有產業鏈條長、輻射面廣、成長性和帶動性強等特點。

國家低空經濟融合創新研究中心主任敖萬忠表示，低空經濟作為戰略性新興產業和新質生產力的典型代表，廣泛體現于一二三產之中。

在近期多重政策利好之下，“低空經濟”成為多個城市產業規劃的關鍵詞，尤其是低空經濟的重要板塊——無人機的制造與應用。中國民用航空局副局長韓鈞表示，2023年，中國注冊無人機數量達126.7萬架，同比增長32.2%；民用無人機全年飛行時長達2311萬小時，同比增長11.8%。

企查查數據顯示，截至2024年2月底，全國通用航空、無人機相關現存企業達6.67萬家，其中西安以2915家位居全國城市榜單第三名。近兩年，西安通用航空、無人機相關企業注冊量增勢明顯，2022年共注冊553家，同比增長338.89%；2023年注冊1082家，同比增長95.66%。

業內專家認為，對于已步入新舊動能轉換期、戰略機遇疊加期的西安來說，低空經濟或能成為其城市能級快速提升的重要抓手。從產業基礎看，西安市場主體眾多，人才儲備充裕，并布局了國家試飛基地、無人機國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和國內首個試驗測試中心，已形成全國唯一的航空全供應鏈研發制造生態圈，尤其是在無人機產業方面，西安已匯聚因諾科技等一批行業龍頭企業，可以說發展低空經濟具有天然優勢。

飛入千行百業

只要拿一張設計圖紙，在長安區長嶺產業園內，羚控科技生產基地就能打造一架完整的無人機；在渭南市高新區3D打印基地內，由君暉航空生產的一臺多旋翼無人機搭載著機器人，飛上光伏板進行清潔；在西安無人機檢測認證中心內，技術員嫻熟地操作著設備，為無人機進行無線電干擾測試……“西安智造”的無人機加速飛入千行百業。

身兼科研工作者與企業家雙重身份，呼衛軍參與并見證了西安無人機產業發展的歷史。

飛行控制專業出身的呼衛軍是西北工業大學航天學院教授，曾在研究所工作多年，理論研究和工程應用工作都做過。創業之前，他就一直在思考產學研融合發展低空經濟的路徑，2015年，隨著國內低空飛行器市場加速發展，洞察時機的呼衛軍決定錨定無人飛行器方向創業。

“當時召集了五六個好友，都是博士，有做飛控的、有做圖像處理的、有做電磁感應的，大家都認為無人機這個方向非常有潛力?！焙粜l軍說。

2016年，國內無人飛行器的產業應用已在農林、電力、公安等多個領域鋪開?！拔覈壳皳碛薪?0萬公里的油氣管道。然而目前的巡檢工作大部分仍然依靠人工完成，不僅成本高危險性大，而且存在無法準確定位、特殊情況下難以檢測等問題?！焙粜l軍說。

經調研，因諾科技從解決油氣倉儲管道、長輸管道的線路管道巡檢需求出發，結合技術優勢，解決行業痛點，研發出工業無人飛行器及整合了光纖、預警、攝像、分析等多元功能的全棧服務系統?！安煌乩憝h境、不同天氣、不同場景下，對飛行器的性能要求都不一樣，但操作都不能太復雜，且軟件服務要不斷升級?！焙粜l軍說，因諾科技用長達5年的時間深入研發無人機巡檢技術，如今已成為這一細分賽道的領軍者。作為國家管網核心的巡檢供應商，公司占據國內第一的市場份額。

2020年，因諾科技將業務橫向拓展到新能源光伏電站的新場景?！靶畔⒒挥幸栏降疆a業和場景上才能真正打造新質生產力，我們通過一整套無人巡檢的解決方案，改變了傳統行業的發展思維，將傳統航空器和信息化智能化技術融合，創新諸多應用場景，推動行業升級換代?！焙粜l軍說。

無人飛行器不僅可以解決工業領域的發展痛點，還可以賦能智慧城市。

2021年，因諾科技在深圳嘗試建立“空中網格”——在城市上空通過網格化部署無人飛行器終端，在核心區域配置6臺無人機機庫，受指揮中心遠程控制，按照每6個街道1個終端系統的配置，自動起降、自動更換電池，全程無人化運行，無人飛行器成為守護城市的“空中網格員”與“移動天眼”。

“在空中‘放哨過程中，如果在任何一個區域發現意外情況，無人飛行器會馬上同步到指揮中心后臺，應急管理部門根據需要調配人力去前方處置?！焙粜l軍介紹，“在城市上空如何防止電磁干擾，這么多無人機如何安全穿梭在各種電纜電線中，在復雜環境中如何穩定運行，這是我們在研發系統時最難攻克的地方?！?/p>

深圳項目嘗試成功后，因諾科技又在西安、重慶落地了智慧城市場景。2023年，西安市公安局高新區分局突然接到報警電話稱有人要跳樓，但民警在地面找不到人。因諾科技的無人飛行器在第一時間出動，通過空中巡視，很快在樓頂鎖定目標，民警隨即趕赴現場，將其勸下。

孫友彬建議， 西安可以嘗試用低空飛行器撬動文旅消費新場景，開發高附加值的低空出行服務、醫療運輸服務等等。

2024年，重慶解放碑、洪崖洞元旦跨年活動中，因諾科技的無人飛行器負責在空中“點人頭”，控制人員閾值。就在剛剛過去的3月，因諾科技還在西安執行了幾場演唱會、大型競技比賽的現場空中安防工作。

正是洗牌前夜

低空經濟是一個新賽道，西安想要提速和超越，仍有許多問題亟待解決。

“低空經濟熱了起來，不少外地無人機龍頭企業都將研發中心設在了西安，但同時大部分本土無人機企業規模較小，不具備自主研發與制造能力，經營模式多以采購組裝產品為主?！?西安羚控電子科技有限公司副總經理孫友彬坦言，目前低空經濟處于從孕育期向成長期過渡的爆發前期。隨著2024年1月1日《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的正式實施，意味著相關產品走進市場前必須取得三證，即型號合格證、生產許可證、單機適航證。這將構成行業進入壁壘，無人機行業很快將迎來洗牌整合。

呼衛軍也認為，低空經濟目前處于市場有充分需求，但技術匹配市場的能力還沒有到位的階段?！巴瑫r，市場先行、政策滯后在無人機等低空經濟產業領域表現明顯。傳統航空體制內的監管邏輯放在低空民用系統并不好用、適用，重新建立一個民用航空器的新監管體系已經非常緊迫?！焙粜l軍說。

風口之下，洗牌前夜，如何立足西安，創造具有城市特色的低空經濟應用場景，成了擺在相關企業面前的一道課題。孫友彬建議，西安可以嘗試用低空飛行器撬動文旅消費新場景，開發高附加值的低空出行服務、醫療運輸服務等等。

發展低空經濟，首先要讓通用航空強起來。陜西西北通用航空協會標準建設委員會秘書長徐濤認為，只有扎實建好低空基礎設施，如在寫字樓頂層設置停機坪，盡快補充建設相應通信設備等，才能“飛”出消費新場景。

目前，西安的低空空域仍未被充分開發。陜西西北通用航空協會標準體系建設委員會首席專家宿奉祥認為，開放低空空域可以從300米以下開始嘗試，打造低空經濟產業園，為企業劃出一片“試驗田”。

西安本地專家學者與行業精英對“搶占先機”充滿信心，他們表示：由政府部門制定細化的實施方案，聯合企業共同為西安打造可復制、可推廣的低空經濟應用場景，這樣西安逐鹿“低空之城”，就能飛得好、飛得遠。