新時代農家書屋高質量發展策略研究

王佳思

摘要：文化振興作為鄉村振興的鑄魂工程，重要性不可替代。農家書屋的高質量發展，直接關系到鄉村文化振興。文章分析了新時代農家書屋高質量發展的必要性和可行性，以武漢經開區43家農家書屋為例，針對存在的問題，從豐富圖書數量和種類、提高資源利用率，完善管理制度、建立考核激勵制度，加強保障機制、創新運行模式三個方面提出了解決對策，旨在充分發揮農家書屋的作用，為鄉村文化振興做出貢獻。

關鍵詞：農家書屋；新時代；高質量發展

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2024）03-0104-03

農家書屋是一項以政府為主導，旨在改善農村地區基礎文化設施、滿足群眾公共文化需求的公益性文化惠民工程，是新時代鄉村振興的一項重要舉措。農家書屋的高質量發展對提高農民整體素質和農村文明程度，促進農村社會經濟協調發展具有重要意義。

1農家書屋高質量發展的必要性和可行性分析

1.1必要性分析

黨的十九大報告指出，農業農村問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。2023年，中央一號文件《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布。鄉村振興包含產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。文化是鄉村振興的靈魂，農家書屋作為農村地區的一項文化惠民工程，在豐富農民精神生活、培育文明鄉風、推動文化振興、促進鄉村全面振興方面具有重要作用。因此，相關部門要充分發揮農家書屋作為農村精神文明建設平臺載體的作用，推動農家書屋的高質量發展，助力鄉村振興。

1.2可行性分析

在服務對象方面，隨著義務教育的普及，農民的識字率、文化水平正在不斷提高，文盲率下降，群眾能閱讀，為農家書屋的發展打下群眾基礎。在服務能力方面，2018年正式實施的《中華人民共和國公共圖書館法》要求要構建總分館制，在村圖書館與縣（區）圖書館間實現通借通還。農家書屋依托省、市、縣（區）圖書館的館藏資源，有力地夯實了服務保障體系根基。在技術條件方面，隨著移動互聯網、信息技術的發展普及，智能手機走進千家萬戶，越來越多的群體熟悉智能手機應用，為農家書屋數字化閱讀提供了技術條件。

2農家書屋發展存在的問題

2.1資源數量、種類不足

農家書屋的藏書量是否豐富、齊全，直接影響其對群眾的吸引力。筆者通過對武漢經開區43家農家書屋的調查發現，圖書種類集中在農業養殖方面，符合農村的實際情況，但文化、科學、教育類圖書較少，在一定程度上限制了群眾的可選擇性。在圖書數量方面，2/3的農家書屋藏書量達到1，500冊以上，但1/3的農家書屋難以達到基本的數量要求。在報刊種類方面，平均每家農家書屋的報刊種類僅為10種，有的農家書屋報刊時限性滯后，更新速度慢。在書籍來源方面，多數農家書屋存在來源不一、登記不完備、沒有統一編目等情況。除圖書館每年為農家書屋購置的書籍外，婦聯等部門也訂購了一些雜志，有效補充了農家書屋的資源，但出版物沒有統一編目，給后續查找使用帶來一些問題，造成資源管理上的困難。

2.2數字資源利用率不高

為推動農家書屋數字化建設，2021年“書香武漢”App上線，相關部門為每家書屋配備“書香武漢·數字農家書屋”專用設備、網絡，并以區為單位，對農家書屋管理員進行培訓特別是實地指導。用戶通過網絡掃碼注冊賬號，不僅能隨時隨地使用“書香武漢”App上的閱讀資源，還能通過首頁專題專欄，參加“曬年味”“主題手機攝影大賽”等文化活動。筆者調查發現，該數字設備的使用率并不高，雖然與一些農家書屋拆遷更換位置、設備網絡暫未轉移等客觀因素有關，但根本原因在于群眾不知道、不會用、不想用。有的群眾不知道農家書屋配備了“書香武漢·數字農家書屋”這款設備，說明對數字化設備的推廣宣傳不到位。此外，筆者通過對農家書屋管理員的訪談得知，大多數老年人習慣于閱讀紙質書籍，對電子閱讀缺少興趣，在一定程度上導致數字資源利用率不高。

2.3缺乏科學統一管理，對管理員的激勵不夠

首先，各農家書屋的開放時間不統一。相關公示牌顯示，有的農家書屋是周一至周五開放，有的是每天開放，且開放時間段也不相同。筆者通過對群眾的訪談發現，部分農家書屋的實際開放時間與公示牌并不一致。開放時間不統一、不固定，普遍是“忙時關、閑時開”，導致群眾無法正常使用農家書屋，影響了體驗感，在一定程度上降低了農家書屋的使用率。其次，管理員一般由村干部兼職，或由村干部指派村民擔任，是一種沒有工資、志愿性質的工作，沒有專職管理農家書屋。管理員普遍年齡偏大、文化水平不高，武漢經開區43家農家書屋管理員的平均年齡在50歲以上，文化程度以初中及以下為主。管理員精力有限，主業是其他工作，管理書屋是兼職，文化水平有限，加之管理不規范，難以勝任農家書屋管理員工作。再次，由于農家書屋管理員大多數是兼職，管理員工資缺少專項經費，無法調動其積極性?！段錆h市新聞出版局2013年農家書屋工作意見》（武新出〔2013〕12號文）規定：各區每家書屋管理員的補貼標準不能少于3，000元。武漢市部分區目前的補貼標準仍是每年3，000元/人，市郊各縣（區）和其他縣（市）的補貼標準更低，難以對管理員形成有效激勵。

3新時代農家書屋高質量發展策略

3.1豐富圖書數量和種類，提高資源利用率

農家書屋應依托總分館制建設，與縣（區）圖書館、街道圖書館分館實現通借通還、資源共享，豐富圖書資源，使讀者具有可選擇性?？h（區）公共圖書館要采編好圖書，為不同的農家書屋配備不同的圖書資源，充分利用有限的購書資金，避免資源浪費。國家新聞出版署印發的《2023年農家書屋重點出版物推薦目錄》，公布了重點推薦的圖書1，851種、報紙期刊194種、音像制品和電子出版物96種、少數民族文字圖書231種。在購置圖書時，相關部門要規范圖書采購程序，嚴格按照國家新聞出版署印發的《2023年農家書屋重點出版物推薦目錄》選配，并按規定程序招標采購，堅決杜絕低劣圖書濫竽充數，嚴禁非法出版物和違禁出版物流入農家書屋。此外，相關部門還要做好圖書流通工作，定期輪換縣（區）圖書館、街道圖書館分館、農家書屋的圖書，發揮圖書流動車的作用，提高資源利用率。

相關部門應利用數字化技術打造文化體驗新場景，助力農家書屋發展，主要措施如下：一是結合新時代數字化的發展趨勢，加強宣傳和引導，在各種文化活動現場、有影響力的微信公眾號推廣宣傳“書香武漢”App，發揮相關專用數字化設備的作用。二是面向老年人開展智能手機使用培訓活動，讓老年人學會使用智能手機閱讀，提高電子資源的利用率，真正讓“云端”書香飄滿農村。三是采取積分制，將借書量、網上書籍閱讀量與積分掛鉤，鼓勵群眾走進農家書屋閱讀學習，積分達到一定數量即可兌換生活日用品。四是借助VR虛擬現實技術和數字化網絡平臺，將數字化資源引入農村，將農家書屋建設為集閱讀、教育、文藝活動于一體的文化場所，充分挖掘鄉村文化資源，弘揚當地優秀傳統文化，展現新時代農民風采，推動農家書屋的信息化建設和改革創新。

3.2完善管理制度，建立考核激勵制度

3.2.1完善農家書屋管理制度?？h（區）圖書館應根據《湖北省人民政府辦公廳關于實施“農家書屋”工程的意見》，結合當地實際情況，制定農家書屋開辦標準。在硬件方面，選址要方便群眾，書屋面積、書架、閱覽桌椅、電子設備、圖書數量和種類等要具體量化、標準化。開放時間要統一公示，按要求開放，不可隨意“忙時關、閑時開”?？h（區）圖書館要對圖書進行統一購置、著錄、分類、編目，保障圖書的規范管理。相關部門要制定管理員聘任標準，適當提高管理員入職門檻；統一規范服務制度和標準，并做到制度、投訴舉報電話上墻，方便群眾監督；加強對管理員的業務培訓，定期面向管理員開展圖書管理、閱讀推廣等業務培訓；安排縣（區）館工作人員下沉到農家書屋服務，現場指導農家書屋建設和管理工作。

3.2.2成立考核工作組，完善考核激勵機制。相關部門要組建包括宣傳部門、文旅部門（含圖書館、街道圖書館分館）在內的考核工作組，制定科學的考核標準，以日?？己撕湍甓瓤己藶橹饕己朔绞?。例如，武漢經開區農家書屋年度考核標準包含“五有”，即有場所、有資源、有管理人員及管理制度、有文化活動、有三方評價體系。每項指標賦分20分，合計100分。每家農家書屋考核結果達到90分及以上，即為考核合格。有場所指選址合理、覆蓋面較廣，可使用面積不少于20平方米，基礎設施齊全，有書架、閱覽桌椅、照明、空調等，懸掛統一標牌、標識。有資源指圖書數量達到一定要求（以少于1，000冊、1，000～1，500冊、1，500冊以上為標準劃分三個檔位），報紙期刊不少于30種，音像制品和電子出版物不少于100種，出版物登記完備，統一編目，分類陳列。有管理人員及管理制度指有專職或兼職的管理人員，管理人員具備初中及以上文化水平，管理人員年參加上級業務部門培訓不少于2次，配備圖書借閱登記本、征求意見本，周開放時間不少于5天，每天開放時間不少于8小時。有文化活動指全年文化活動不少于4場，并有活動臺賬（含活動方案、現場圖片、活動小結等），每場活動計5分。有三方評價體系指有征求服務對象、所在村委（社區）、街道文體中心意見（含問卷調查、座談、征求意見本等形式）的制度體系。相關部門應將考核結果與農家書屋專項經費、管理員補貼掛鉤，形成激勵機制。

3.3加強保障機制建設，創新運行模式

3.3.1充分利用政策支持，加強農家書屋運行資金保障。2023年，中央一號文件連續20年聚焦三農，發出重農強農的強烈信號。改進鄉村治理，加強農村精神文明建設，用“和”的理念滋潤人心、德化人心、凝聚人心，離不開文化的力量。農家書屋作為農村文化建設的重要平臺之一，要充分利用國家、省市支持農村的各項政策，借三農政策的“東風”，爭取鄉（鎮）、村級資金支持；廣泛聯系社會力量，鼓勵公益捐助、企業贊助，與企事業單位聯辦，與各級圖書館進行合作交流，拓寬資金投入渠道，多方位保障資金支持。

3.3.2創新運行模式，建設新型農家書屋。相關部門應加強與教育部門的合作，推動“農家書屋+兒童之家”“農家書屋+鄉村小學”建設，將農家書屋打造成農村學生課外學習、閱讀的平臺；引入志愿者參與農家書屋管理，設置志愿者招募條件。相關部門可通過公共圖書館、高校圖書館招募專家型志愿者，邀請該類志愿者面向農家書屋管理員開展業務輔導與培訓工作；通過高校招募在校大學生，鼓勵他們從事農家書屋日常事務管理、農村留守兒童學業輔導等工作；通過中小學校招募中小學生，鼓勵他們成為“小小講書人”，從學生的視角分享閱讀體會，在交流中豐富閱讀體驗，將農家書屋打造成中小學生學習、交流、成長的綜合空間。

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（編校：孫新梅）