高?？冃徲嫻ぷ鳜F狀與優化路徑探究

李修遠

［摘 要］在高等教育不斷發展和“雙一流”學科建設背景下，各大高校越來越重視自身的高質量發展。高?？冃徲嫻ぷ鞯纳钊胪七M，可以幫助高校切實解決教育資源使用效率不高、儀器設備重復購置、預算執行效果較差等問題，在提高高校教育資源利用率的同時，推動高校健康可持續發展?；诖?，文章簡單闡述績效審計的內涵與作用，細致分析高?？冃徲嫻ぷ鏖_展現狀，并從精準定位績效審計、創新審計技術方法、健全審計評價體系以及加強審計隊伍建設等方面入手，提出幾條優化路徑。

［關鍵詞］高校；績效審計；審計方法

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.06.004

［中圖分類號］F239.4；G647［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2024）06-0013-03

0? ? ?引 言

高校積極開展績效審計工作，不僅可以提高教育資源使用效率，還能有效防控財務風險。但從實際情況來看，高?？冃徲嫻ぷ鏖_展過程中逐漸顯露出諸多問題，需要高校深入分析，并結合實際采取相應措施予以解決，使新時期高?？冃徲嫻ぷ魉脚c質量得到提升［1］。

1? ? ?績效審計概述

1.1? ?內 涵

績效審計是對企業、項目或特定領域表現進行評估和監督的過程，其目的是審查評估績效是否達到預期目標，取得預期成果?？冃徲嫻ぷ鞯拈_展需要經過諸多流程和環節，具體包括以下幾點：①確定審計目標。需要明確審計目標和范圍，對審計的具體對象和時間予以確定，如選定高校某個部門作為審計對象，在圍繞該部門開展工作時首先要確定審計目標、范圍和時間，以此指導后續審計工作科學有序開展。②設置審計標準。在明確審計目標和范圍后，要制定對應的審計標準。這些標準需要根據高校發展戰略計劃、績效管理計劃、工作流程及操作程序等來制定。③收集并分析資料。在開展審計工作時，還要收集相關信息數據，這些數據可能有財務數據、業務數據、問卷調查結果等。對比分析這些數據信息，就能確定實際績效與預期績效之間的差異，進而得出最終的評估報告與結論。④發布審計報告。完成績效審計工作后，審計人員需要及時撰寫績效審計報告。報告內容包含審計目的、采用方法、分析圖表以及結論建議等?？冃徲媹蟾婵梢詾楦咝９芾韺觾灮{整相關部門工作提供有力支持。

1.2? ?作 用

高校開展績效審計工作，可以起到以下幾方面的作用：①提高高校教育資源使用效率。在“雙一流”學科建設背景下，國家對高校資金使用效率也愈發重視，再加上高校之間的競爭日益激烈，高校自身也須逐漸加強對教育資源投入使用的管理，提升自身競爭力。高校組織開展績效審計工作后，會對教育資源使用效果是否達到高校預期目標進行認真審核和科學評判，進而及時發現并處理教育資源浪費、閑置等情況，提升高校教育資源使用效率。②有效防控高校財務風險問題。高校在市場經濟體制下發展，容易發生諸多風險。特別是發生財務風險時，勢必會給高校正常運轉和健康持續發展帶來不利影響。積極開展績效審計工作，高?？梢試@各部門活動開展、資金需求、資金使用等情況對相關財務指標進行選取和量化，促使高?？茖W制訂發展計劃，有效防控財務風險、經營風險等風險［2］。③積極推動高校內部審計轉型。以往高校開展內部審計工作，多將重心放在財務管理上，不具有系統性和全面性，無法為高校健康穩定發展提供有力支撐。組織開展績效審計工作后，除了可以更好地體現內審監督與評價職能，還能為高校管理層提供更加全面的審計信息。通過加強與各部門之間的聯系與合作，高校內部審計部門可以使審計工作由原來的單一財務收支審計轉變為與績效審計并重，在拓寬內部審計內涵與范圍的同時，實現高校內部審計優化轉型目標。

2? ? ?高?？冃徲嫻ぷ鏖_展現狀

盡管新時期高校十分重視績效審計工作的開展，但在實際操作中仍面臨諸多問題，主要表現在以下幾方面。

2.1? ?績效審計定位不準

只有精準定位績效審計工作，才能推進其科學有效開展。當前，高校對績效審計工作的定位還不夠準確，具體表現為高校將更多精力放在教書育人上，對自身內部管理工作較為忽略，特別是在內部控制方面，還存在各種規章制度不夠健全、實際執行力度不夠的問題。同時，高校開展績效審計工作過程中，將更多注意力放在對財務資料的收集、分析和處理上，沒有圍繞高校各部門工作開展與資金投入使用情況，也沒有與資金預算執行、跟蹤、評價等結合起來，最終使績效審計開展成效無法得到保障。

2.2? ?采用的技術方法落后

要提高績效審計工作效率與質量，必須選擇合適的技術方法。部分高校在實際操作中出現績效審計工作技術方法較為落后的情況。高?？冃徲嫾夹g還停留在財務收支核對上，審計只檢查會計賬簿、預算決算等，績效審計工作中鮮少使用數據分析法、目標管理法、標準比較法等，沒有結合實際選擇合適的操作方法，很大程度上影響了績效審計的實施。此外，信息技術的不斷發展，使各種先進技術在績效審計工作中得到了廣泛應用，不過高校在實踐中利用大數據、云計算等技術開展績效審計工作還不夠深入，極大制約了績效審計工作效率的提升［3］。

2.3? ?評價體系不夠健全

完整的績效審計評價體系能有效保障高?？冃徲嫻ぷ鞯馁|量。但聯系實際發現，高?？冃徲嬙u價體系還不夠健全，沒有從精細化角度入手對績效審計評價體系進行構建，對具體評價指標、評價程序和實施要求也沒有作出明確規定，這降低了高?？冃徲嫿Y果的可靠性。

2.4? ?審計隊伍建設不足

高校開展績效審計工作需要有專業人員的參與。這些人員綜合素質水平的高低會對實際工作開展效果產生極大影響。當前，高?？冃徲嫻ぷ麝犖樗刭|水平有待進一步提升，主要表現為現有審計工作人員專業知識結構體系不夠完善，靈活運用各種方法和現代技術開展審計活動的能力欠缺等。高校需要結合實際采取招聘優秀人才、開展教育培訓活動等措施進行人才隊伍優化。

3? ? ?高?？冃徲嫻ぷ鲀灮窂?/p>

3.1? ?重新定位績效審計

新時期背景下，高校要想提高自身的競爭力，實現健康穩定發展目標，就需要重新定位績效審計工作，將其作為一項重要工作內容納入高校戰略發展目標。①轉變傳統內部審計思想。高校以往開展內部審計工作，將更多注意力放在財務工作上。雖然通過收集到的財務信息，高?？梢詫Y金投入使用情況有所了解，但是無法取得理想的提高資金使用效率的效果。對此，高校應緊跟時代發展潮流，積極轉變內部審計思想，通過召開工作會議、加大宣傳力度等方式，讓高校各部門及工作人員對績效審計有更加深入的認識，后續組織開展績效審計工作也能獲得相關部門及人員的支持與配合。②加強績效審計統籌規劃。高校在開展績效審計工作之前，要圍繞該項工作開展要求和高校資金使用狀況，對績效審計工作方案進行統籌規劃，讓相關人員明確績效審計工作要點，然后按照規定程序和流程進行操作，以有效實現預期績效審計工作目標。實踐中，審計部門可以從績效審計目標、審計工作方法、審計評價體系等方面入手，對績效審計工作方案進行系統考慮和科學制定，為后續績效審計工作科學規范開展奠定基礎。

3.2? ?改進審計工作方法

高校開展績效審計工作可以采用的方法有很多，因此要結合實際應用合適的方法，以此提高實際工作效率，保證審計報告結果的準確性。①數據分析法。數據分析法是通過收集并分析各種數據對績效進行評估的一種方法。數據分析法所要收集的數據有很多，主要包括財務指標、生產效率、員工反饋信息等，通過對這些數據進行分析，可以揭露業績問題，還能深入分析相關工作開展遭遇的瓶頸問題，針對問題找出有效的解決辦法，進而完成業績指標。②目標管理法。采用這種方法開展績效審計工作，需要將績效與既定目標結合起來進行對比分析。要先確定關鍵的績效指標，然后圍繞關鍵指標設置具體的目標，最后通過實際績效與目標績效的比較，實現對績效優劣的有效評估，同時實現對績效差異產生的原因進行深層次分析。③標準比較法。高校通過該方法進行績效審計，能夠完成自身績效與行業標準或其他高校的比較，確定自身在所有高校中所處的位置，有效把握自身與高等教育發展要求、其他高校之間存在的差異，在對比分析中找到有效方法，對自身工作進行持續優化改進［4］。④問卷調查法。這種方法是通過向學生、教師等發送問卷或進行面對面訪談的方式，實現對績效的有效評估，根據滿意度情況，實現對績效表現的有效把握。⑤運用信息技術。高?？冃徲嫻ぷ鞯拈_展需要許多數據信息資料，采用人工方式進行分析處理需要耗費大量時間，且無法保證最終結果的準確性，因此，高校需要將信息技術引入其中，直接依托大數據、云計算等技術，實現對各類績效數據信息的有效處理。高校還可以結合自身實際，有效利用信息網絡技術構建內部審計數據采集機制和內部審計信息管理系統，在利用信息化審計方式開展工作的同時，提升高?？冃徲嫻ぷ餍?。

3.3? ?健全審計評價體系

審計評價是高?？冃徲嬛械闹匾獌热?，高校開展績效審計工作需要構建完善的審計評價體系。①明確審計評價程序。高?？冃徲嬙u價程序要包括授權審計項目、編制審計方案、收集審計證據和形成審計結論等環節，從而實現對高校經濟活動經濟性、效率性和效果性的科學評價。②選取合適的評價指標。只有選取合適的評價指標，才能有效掌握數據信息，深入分析績效的具體情況。實際操作中，可以圍繞績效評價的經濟性、效率性和效果性內容，明確投入類、過程類、產出類和結果類初始指標，然后圍繞初始指標建立二級指標，包括資源消耗指標、效益指標、管理指標等，最后根據二級指標制定三級審計點指標，如在資源消耗指標下制定資金籌集、資金使用和財務管理指標等［5］。③加強評價過程管理。在完成評價指標選取工作后，可以組織開展績效審計評價活動。實踐操作中要保證評價所得結果真實、準確和可靠，還要對評價過程實施嚴格的監控與管理，以防止操作失誤、結果不準確等情況發生。對于所得評價結果也要予以應用，以幫助高校有效掌握各項經濟活動開展中存在的不足，加強績效差異分析，把握引發不足的真實原因，方便后續工作中采取有效措施進行解決［6］。

3.4? ?加強審計隊伍建設

構建一支專業的審計隊伍，可以為高?？冃徲嫳ｑ{護航，有力保障實際工作質量。①引進更多優秀人才［7］。高校在組織開展績效審計工作前，應圍繞績效審計工作開展提出的各種要求，采用對外招聘、對內競聘等方式，吸引一批專業知識扎實、業務能力較強和職業思想道德素養較高的優秀人才加入其中，從整體上提升高校審計工作隊伍綜合素質水平，讓每一位審計工作人員都能夠勝任績效審計工作。②組織教育培訓活動。為使審計工作人員能夠全面了解、掌握高?？冃徲嫷哪繕?、內容、方法、程序、步驟，在完成相關人才引進工作后，還需要圍繞實際工作組織開展各類教育培訓活動，旨在讓審計人員通過參與培訓工作，使自身的知識結構得以完善，相關業務技能得到明顯提升，讓最終落實到個人身上的績效審計工作能高效完成［8］。③加強審計隊伍管理。高校要想保證績效審計工作科學高效完成，就要建立相關管理制度，將現代競爭、考核、激勵等機制引入高校審計工作隊伍管理中，通過發揮管理機制的作用，增強審計人員工作的積極主動性，督促各崗位工作人員高效率、高質量完成上級安排的各項工作任務，助力高?？冃徲嫻ぷ鲗崿F預期目標，提升高校資源使用效率，實現高校穩定持續發展。

4? ? ?結束語

隨著高等教育事業的不斷發展，高校深刻認識到績效審計工作開展的必要性和重要性，并通過積極組織開展績效審計活動，更好地把握高校資源投入、使用情況。通過反饋的績效審計評價結果，高校能準確把握與分析資源使用效率和存在的問題，進而促進相關人員采取有效措施進行解決。實踐中，為了更好地完成績效審計工作，高校應幫助相關工作人員深入理解績效審計工作的內涵，結合自身實際重新定位績效審計工作，通過健全績效審計評價體系、采用科學有效的技術方法及加強審計隊伍建設等方法，保證績效審計結果的準確性和可靠性，實現高校長遠穩定發展。

主要參考文獻

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